#Росрыболовство #ОРВ #регуляторика На фоне предновогоднего релиза очередного эпизода ̶s̶t̶a̶r̶ crab wars в прайм-тайм госканалов (https://yangx.top/sakhco/9194) остался почти незамеченным следующий факт: несмотря на «секретную» разработку нормативки, затрагивающей потенциальный передел рынка добычи краба, релевантные проекты НПА начинают потихоньку выходить на оценку регулирующего воздействия / размещаться на Едином портале. Вот первый из них – про аукционы (https://regulation.gov.ru/projects#npa=87339), а до конца января должны появиться поправки в федеральный закон о рыболовстве. Теперь уже от адресатов регулирования будет зависеть, насколько аргументировано им удастся выступить против слома регуляторного режима.

👆👆В экспертном голосовании победил институциональный подход: в Топ-3 вошли запуск (не-запуск) механизмов impact assessment и программа преобразований))

#Правительство #План #законопроект'ной деятельности - предстоит разработать 49 законопроектов, сообщает пресс-служба Кабмина. Они охватывают сферы здравоохранения, пенсионной системы, социальной поддержки граждан, вопросы труда и занятости, природопользования, сельского хозяйства, земельных отношений, науки, образования, культуры, государственной и общественной безопасности и другие важные темы.
В пресс-службе уточняют, что план законопроектной деятельности подготовлен для реализации положений, предусмотренных программами социально-экономического развития государства и другими программными документами президента и правительства.
https://rg.ru/2019/01/02/pravitelstvo-v-2019-godu-planiruet-razrabotat-okolo-50-zakonoproektov.html

👆👆План утв. Распоряжением правительства от 25 декабря 2018 г. № 2935-р. В том числе, уже в январе 2019 года МЭР России внесет законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации". http://government.ru/activities/selection/676/35282/

#Генетика #Геном #Данные #Роспотребнадзор разместил на Едином портале проект федерального закона, предусматривающего защиту генетической информации https://regulation.gov.ru/projects#npa=87215
Проект предусматривает внесение изменений в ФЗ "О персональных данных" - генетическую (геномную) информацию предлагается защищать как биометрические персональные данные. Также законопроект предусматривает прямое указание на возможность установления Правительством Российской Федерации правил оказания услуг, в том числе медицинских и иных, связанных с использованием и обращением биологического и генетического материала. Как указано в пояснительной записке, "предусматривается срок вступления закона в силу (180 дней), отличный от общепринятого, ввиду очевидной необходимости переходного периода для соответствующих субъектов предпринимательской деятельности". При этом не ясно, почему степень регулирующего воздействия определена как низкая. Все желающие могут высказать свои предложения и замечания в ходе публичного обсуждения проекта до 14 января 2019 г.

👆О проекте в статье #РБК https://www.rbc.ru/society/05/01/2019/5c30bd939a794701ed6a3291?from=main

#nudge #BIAP #OECD #BI4Gov ОЭСР разместила материалы своего второго форума по поведенческим подходам в прикладной политике, который прошел в конце сентября в ЮАР (первый прошел в мае 2017 в парижской штаб-квартире ОЭСР).
Среди выступавших были как лидеры наджа - Behavioural Insights Team (Великобритания), ideas42 (США), Economic and Social Research Institute (Ирландия), Behavioural Economics Team of the Australian Government, Behavioural Insights and Design for Policy Unit (Европейская комиссия), так и страны, в которых он начал развиваться лишь в последние годы - DKB Behavioural Insights Team (Фландрия), Nudge Lebanon, Qatar Behavioural Insights Unit и др. Страны бывшего СССР среди выступающих представлены не были, и в этом - заметное отставание по сравнению с другими направлениями сотрудничества с ОЭСР (напр., Россия с осени 2016 входит в Комитет по регуляторной политике при ОЭСР).
Как обычно, хорошо были представлены международные организации - ОЭСР, Всембанк, ООН.
👇👇Ниже следует файл с основными выводами конференции, программой и спикерами. Один из результатов форума - проект руководства по этическим принципам для лиц, принимающих решения с использованиеем наджа, разработанный ОЭСР в сотрудничестве одним из ведущих специалистов в этой области датчанином Пелле Хансеном (iNudgeYou, Дания): BASIC – the Behavioural Insights Toolkit and Ethical Guidelines for Policy Makers.
http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/behavioural-insights-toolkit-and-ethical-guidelines-for-policy-makers.htm

WCG-OECD Behavioural Insights Conference in Cape Town, 27-28 September 2018, South Africa

#НТИ #ЦЭ #Белоусов #ОРВ внимательно прочел интервью месячной давности с помощником президента РФ Андреем Белоусовым кас. промежуточных итогов развития технологических инноваций в России.
"Вторая функция госинститутов в этой сфере — регуляторика. Здесь ситуация еще более сложная. У всех, кто работает в этой сфере, насколько я могу судить, общее мнение: регулировать технологическое развитие необходимо. Это не должно выглядеть как Клондайк, где прав тот, у кого в руке кольт. Мнение предпринимателей: они не за нерегулируемый рынок технологий, он им не нужен. А какой нужен, что, собственно, регулировать? И вот здесь проблема: точно этого никто не знает. Неслучайно и в рамках НТИ, и в рамках программы цифровой экономики специально выделены блоки и организована работа по совершенствованию, или, если точнее говорить, созданию, новой регуляторики, которая бы опережала запросы технологических предпринимателей в данной области."
Что нашел хорошего:
- Термины "регуляторика" (регуляторная политика) прочно вошли в лексикон ЛПР, еще лет 5 назад такого не было!
Что будет мешать улучшению регуляторики (мы об этом уже не раз говорили / писали):
- нормативка программы "Цифровая Экономика" и НТИ "освобождены" от процедур ОРВ / ОФВ, и такой ээ-э порядок ограниченного доступа, возможно, тактически и полезен, но стратегически тянет за собой известные по мировой практике проблемы - захват регулятора, отсутствие измеримых индикаторов достижения целей и т.д.
https://www.kommersant.ru/doc/3814084

#РАНХиГС на @gaidarforum 15 января 2019 г. состоится панельная дискуссия "Российская юрисдикция: факторы привлекательности и конкурентоспособности". На сессии будут обсуждаться вопросы качества нормативного правового регулирования и правоприменения на территории России, перспективы, потенциал и возможные направления развития конкурентоспособности национальной юрисдикции, инструменты развития правовой среды http://polit.ru/article/2019/01/09/forum/ Подробная программа - http://gaidarforum.ru/program/15-yanvarya/rossiyskaya-yurisdiktsiya-faktory-privlekatelnosti-i-konkurentosposobnosti/

👆 Напомним, что вопросы конкуренции юрисдикций #RegulatoryCompetition и развития в этой связи регуляторной политики рассмотрены в аналитической записке нашего эксперта, которую год назад опубликовал #РСМД @russiancouncil http://russiancouncil.ru/activity/policybriefs/konkurentsiya-yurisdiktsiy-na-prostranstve-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza/

Комсомольская правда @truekpru (а здесь разместили каналы @russiaelections и @russica2) опубликовала интервью известного политолога Валерия Соловья https://www.kp.ru/daily/26927.3/3976532/
Интересно, что В. Соловей повторяет некоторые ключевые идеи нашего экспертного доклада по регуляторной политике #ЦСР и #ВШЭ, в том числе о регуляторной секире: "Нужна очень простая вещь - надо отменить несколько идиотских законов, которые ограничивают экономическую активность. Не надо ничего вводить. В России странная мания - все пытаться контролировать, вводить как можно больше законов... Отмените все то, что ограничивает экономическую активность малого и среднего бизнеса после 2004-2005 года - и вы получите колоссальный прирост. Отмените те бумаги, которые заполняют врачи, учителя и работники всех бюджетных учреждений - 95% этих бумаг бессмысленны и вредны."

👆для интересующихся напоминаем - наш экспертный доклад по регуляторной политике #ЦСР и #ВШЭ - https://www.csr.ru/issledovaniya/effektivnaya-nastrojka-regulyatornoj-politiki-v-rossii-sposobna-dat-do-1-5-2-5-prirosta-vvp-v-god/

Интересно, решится ли #ГосДума на проведение #ОРВ хотя бы по каким-то из них? 👇Напомним, что действующие НПА по программе "Цифровая экономика" и по национальным проектам (а программа станет одним из них) исключают разрабатываемые проекты НПА из ОРВ

Законопроекты о цифровой экономике станут приоритетом работы весенней сессии – председатель Госдумы

http://d-russia.ru/zakonoproekty-o-tsifrovoj-ekonomike-stanut-prioritetom-raboty-vesennej-sessii-predsedatel-gosdumy.html

Дорогой @chadayev_ru ! То, о чем Вы пишите - называется #ОФВ или #ExPost ex-post regulatory impact assessment. А еще есть и #sunset #legislation
https://www.facebook.com/alexey.chadayev/posts/2591034600925673

#ОФВ #ExPost #ритейл Мы уже ранее отмечали (https://yangx.top/smart_regulation/1389), что именно от запуска процедуры оценки фактического воздействия ожидают основной движухи в российской регуляторике в 2019 г. По замыслу ОФВ - апгрейд экспертизы действующих НПА, весьма узкой ретроспективной оценки ведомственных НПА, применявшейся с переменным успехом Минэком России с конца 2010-го по 2015, и эта самая ОФВ была введена Постановлением Правительства РФ от 30.01.2015 № 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов…». Следующие 2,5 года ушло на преодоление сопротивления аппарата и ведомств, и, наконец, летом-осенью 2018 года удалось согласовать восемнадцать НПА, которые попадут на ex-post evaluation of legislation (перипетии превращения long list в принятый в ноябре 2018 план - можно нарыть здесь: https://regulation.gov.ru/projects#npa=82746)
Во втором полугодии наиболее интересным обещает быть ретро-оценка закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». А в первом полугодии - конечно же! - в фокусе СМИ, экспертов, чиновников и джиарщиков будет закон от 3 июля 2016 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Свои аргументы, расчеты и позиции к публичным консультациям, которые объявит Минпромторг, будут готовить как сети (@retail_ru, @retailer_news, @russianretail и др.), так и производители (@rusagr, @milknews и др.). Итоговое слово = выпуск заключения об ОФВ 👉 остается за Минэкономразвития (@minecrussia)