В ближайшее воскресенье в Германии пройдут внеочередные парламентские выборы, дополнительную интригу которым придала позиция американского техномиллиардера и главы DOGE Илона Маска, публично поддержавшего  национально-консервативную партию "Alternative für Deutschland". 

Прохождение в бундестаг четырех партий (ХДС/ХСС, АдГ, СДПГ, Зеленые) не вызывает сомнений, еще три (СвДП, Союз Сары Вагенкнехт, Левая партия) балансируют на грани 5-% барьера; попадание любой из них в парламент может смешать карты при формировании кабинета министров (здесь  можно посмотреть агрегатор опросов  + проекцию распределения депутатских мест в различных комбинациях).

Хотя ±четверть избирателей еще не определилась с решением, вероятнее всего, правительство возглавит лидер Христианско-демократического слюза Ф. Мерц, а возможное большинство связано с переизданием т.н. GroKo ("большой коалиции") ХДС/ХСС и СДПГ - в свое время слагавшими 1-й, 3-й и 4-й кабинеты Ангелы Меркель, при канцлерстве которой собственно и был создан  Национальный совет по контролю норм Германии:
1️⃣ 2005-2009 (ХДС/ХСС - 35,2%, СДПГ - 34,2%)
3️⃣ 2013-2017 (ХДС/ХСС - 41,5%, СДПГ - 25,7%)
4️⃣ 2017-2021 (ХДС/ХСС - 32,9%, СДПГ - 20,5%)

Интерес к теме дебюрократизации у самой Меркель, а также её превосходные отношения с Йоханнесом Людевигом, возглавлявшем Нацсовет в течение первых трех мандатов (с 2006 по 2021), позволили NKR постепенно нарастить свое влияние и расширить набор инструментов «умного регулирования».

Однако после формирования в декабре 2021 «светофорного» правительства канцлера О. Шольца (СДПГ/Зеленые/СвДП) Нацсовет и его секретариат были удалены из ведомства канцлера на уровень ниже - в Минюст, который до развала коалиции в ноябре 2024 возглавлял один из министров либеральной СвДП М. Бушман (он ещё успел в октябре одобрить ряд важных инициатив, вкл. идею разработки портала публичных консультаций). 

Напомним, что четвертый мандат Нацсовета, который отсчитывается от с конца 2021, истечет лишь в конце 2026 г., так что его состав не зависит от изменений в правительстве ФРГ. На что новое правительство может повлиять, так это - какие дополнительные полномочия Нацсовет в итоге получит (реформа госуправления попала в предвыборную повестку, так что действующий председатель Нацсовета Лутц Гёбель всю скоротечную избирательную гонку давал интервью  практически нон-стоп, и, похоже, нашел отклик бизнес-ассоциаций).

Поскольку наш канал посвящен "регуляторной повестке", а принятая с февраля 2024 в России расширенная МСИ изначально во многом отталкивалась от опыта применения Нацсоветом Standardkosten-Modell, рассмотрим подробнее, что именно по части better regulation обещают немецкие партии в своих предвыборных  программах (последние в деталях можно изучить, например, здесь).

#NKR #Германия #Germany #ХДС #CDU #СДПГ #SPD #СвДП #FDP #АдГ #AfD #Зеленые #Gruenen #выборы #Маск #Musk  #дебюрократизация #МСИ
#регуляторика #SKM #SCM

👇(окончание поста следует ниже)👇

ХДС/ХСС (CDU/CSU)
Программный раздел «Сделать дебюрократизацию ощутимой" (с. 14-16, 52)
👉принять закон о дебюрократизации, внести в него принцип „One in, two out“ и возможность широкого применения законотворчества с истекающим сроком действия 
👉вернуть Нацсовет в подчинение ведомства федерального канцлера, позволить ему жестче проверять подзаконные акты. Ведомство канцлера также вернет полномочия по дебюрократизации и реализации принципов better regulation
👉отмена Lieferkettengesetz (закон о мониторинге полной цепочки поставок)
👉упрощение стат. отчетности для бизнеса
👉ограничение бюрократии Европейской Комиссии, вкл. продвижение принципа 1-за-2 на уровне Еврокомиссии

АдГ (AfD)
Раздел "Преимущества конкуренции - за привлекательность экономической юрисдикции!" (с. 13-14)
👉отмена ряда законов, втч Lieferkettengesetz
👉кардинальное снижение регуляторных требований для всех МСП
👉также меры по дебюрократизации в отраслях (разбросаны во всей программе)

СвДП (FDP)
Раздел "Прекратить бюрократическое выгорание" (с. 11-13)
👉немедленный трехлетний мораторий на введение регулирований, вводящих новые бюрократические ограничения для бизнеса
👉внести в конституцию оговорку о "тормозе для бюрократии"
👉ежегодное принятие законов о снижении бюрократизации
👉цель снижения затрат бизнеса: как минимум 6 млрд EUR за следующий 4-летний политический цикл
👉отмена устаревших, противоречивых и избыточных регулирований
👉увеличения принятых законов с Sunset-clause
👉введение предельных сроков принятия решений по запросам бизнеса
👉упрощение законодательства (защита перс. данных, госзакупки и др.)
👉снижение бюрократического давления Европейской комиссии, втч снос Green Deal

Союз 90/Зеленые (Bündnis 90/Die Grünen) 
Раздел "За конкурентоспособность страны" (с. 17-18)
👉уменьшение бюрократии для МСП, особенно - для внедряющих зеленые технологии
👉цифровизация управления как гарантия дебюрократизации
👉расширение области применения т.н. Praxischeck регуляторных актов

СДПГ (SPD)
Раздел "Снизить бюрократию и ускорить процедуры" (с. 4)
👉проводить Praxischeck для новых законов
👉использовать цифровизацию для снижения отчетности
👉созвать конференцию из представителей госуправления и бизнеса под председательством федерального канцлера 

Союз Сары Вагенкнехт (BSW) 
Раздел "Демонтаж бюрократии: ключ к росту и инновациям" (с. 18-19)
👉отказ от переноса норм ЕС в Германию
👉корректировка норм по устойчивому развитию и Lieferkettengesetz
👉сокращение отчетности МСП
👉введение в ведомствах двух дней в год для "устранения помех"
👉усиление роли Нацсовета

В программе Левой Партии (Linke) описываемая повестка фактически не представлена.
 
#NKR #Германия #Germany #ХДС #CDU #СДПГ #SPD #СвДП #FDP #АдГ #AfD #Зеленые #Gruenen #выборы #дебюрократизация
#регуляторика

Началась трансляция форума по регуляторной политике «ОРВ и другие инструменты взаимодействия бизнеса и власти», на котором нашего
эксперта Даниила Цыганкова пригласили выступить по теме «Регуляторная реформа в Германии – перезапуск после выборов 23.02.2025?»

Пока идет форум, в  качестве темы для дискуссии предложили бы высказаться по следующему сюжету:
После избрания Дональда Трампа в повестку ряда правительств вернулась идея дерегулирования и видения
регуляторной политики как источника экономического роста.
👉Какой пример был бы более интересен российским властям - решительное дерегулирование "как у Маска" или более компромиссная тонкая настройка регуляторной политики, как, видимо, будет действовать формирующееся правительство Германии?

#Маск #РСПП #ОРВ #Германия

(Презентация 👆)

При всей нелюбви к Илону Маска, берлинский истеблишмент ревниво следит за крестовым походом DOGE против избыточного регулирования, так что (на фоне того, что уходящий бундестаг 3 дня назад смахнул конституционные препятствия для инвестиций «в долг») новое правительство ФРГ планирует сделать из дерегулирования как бы не один из рычагов для промышленного роста и ускоренного обновления инфраструктуры.

Показательно, что когда 13 марта начались переговоры по формированию коалиционного правительства между ХДС/ХСС и СДПГ, то среди шестнадцати рабочих групп - впервые за всю историю Германии - была сформирована рабочая группа по регуляторной политике (РГ «Сокращение бюрократии, модернизация государства, современная юстиция» / Arbeitsgruppe „Bürokratierückbau, Staatsmodernisierung, moderne Justiz”).

При этом в предварительном ("политическом") документе на 11 страниц, подготовленном к 8 марта партийными топ-переговорщиками (т.н. Sondierungspapier), собственно дерегулированию посвящен только один абзац:

152. Сокращение бюрократии: Мы сократим избыточную бюрократию, например, путем отмены обязательств по отчетности, документированию и статистике. Кроме того, мы значительно уменьшим количество предусмотренных законом уполномоченных на предприятиях. При этом мы ориентируемся на предложение Национального совета по контролю норм, которое заключается в сокращении бюрократических издержек для предприятий на 25 процентов в течение следующих четырех лет."

Подробнее о том, какие надежды и ограничения в регуляторной реформе связываются с будущим правительством, как этому поможет цифровизация, слушайте в немецкоязычном подкасте GovCast, выпуск #20; гость в студии - проф. университета Потсдама и зам. председателя Нацсовета Сабине Кульманн.

#NKR #Германия #дебюрократизация

Так в 2016 началась российская "погоня за стандартными издержками", позволившая - сначала через просеивание зарубежного опыта, затем - публикации (напр, Доклад ВШЭ-ЦСР 2018 о новой архитектуре регуляторной политики в России), наконец, через пилоты в ряде отраслей (2019-2021) - прийти к расширенной МСИ:
👉во-первых, "улавливающей" большее количество затрат, индуцируемых госрегулированием,
👉во-вторых, привнести в аргументацию сравнение издержек с макропоказателями (в отличие от сценарно описываемых бенефитов в будущем, затраты бизнесу надо нести здесь и теперь, а выпиливаются они из инвестиционных программ и/или уменьшают налогооблагаемую базу).

Оглядываясь назад, немаловажным фактором, позволившего догнать (и в чем-то перегнать) авторов оригинальной модели, оказалось чувство юмора:

"Второй день конференции в Маастрихте уже клонился к вечеру, и мыслями многие уже были на праздничном приеме, поэтому потребовалось призвать на помощь духи великих. Обыгрывая название своей презентации [Standard cost model in Russia: between institutional building along “Dutch model” and weakness of implementation], я напомнил о испытанной временем традиции российских реформаторов – обращаться к голландскому опыту: «Петр I приезжал к вам учиться строить военные корабли; стоит ли удивляться, что российские специалисты по регуляторике глубоко погрузились в детали “голландской модели”». 
Нидерландские участники засмеялись, но внимание аудитории было ещё не вполне завоевано, поэтому я вытащил из рукава козырного туза. Дело в том, что в России система оценки регулирующего воздействия (частью которой является модель стандартных издержек) запускалась очень медленно, испытывая аппаратное сопротивление и скепсис юридического сообщества. Из стран с переходной экономикой фактически мы ступили на эту тропу последними (что и было указано на первых моих слайдах). Зато после принятия решения о запуске русская птица-тройка устремилась вперед. Так что я напомнил любимую пословицу «железного канцлера» Бисмарка, что, мол, русские долго запрягают, но быстро едут. Про Бисмарка уж точно слыхали в аудитории все, и теперь у меня было мои «15 минут славы»." https://publications.hse.ru/news/219691400.html

#МЭР #Минюст #ВШЭ #ЦСР #МСИ #DutchModel #Германия #Нидерланды #SCM

Вчера, 30 мая 2025, истек 130-дневный контракт Илона Маска в качестве «временного государственного служащего» (максимум по американским нормам). СМИ и аналитика всех стран заполнены статьями о "Маск-шоу", оценки варьируются от "испугался" до "надоело", от «облажался» до «сдвинул горы».

Для нас интереснее вот что: каков - пусть в моменте - количественный масштаб проведенного дерегулирования?

👉Согласно трекеру DOGE по дерегулированию, экономия составила 28,8 млрд долларов, а общий массив текста нормативных и подзаконных актов сократился на 808,4 тыс. слов.

С чем это можно сравнить?
(1) коалиционный договор нового правительства Германии заявляет следующие цели (пусть четко не указывается - ежегодные или на весь политический цикл, но по масштабам Ежегодного монитора затрат, публикуемого Нацсоветом по контролю норм - речь именно о 4-летнем плане):
1.1. сокращение затрат бизнеса по сбору, хранению и предоставлению информации государству и третьим лицам (Bürokratiekosten*) на 25% или 16 млрд евро (±18,2 млрд долларов)
1.2. сокращение единоразовых и регулярных затрат бизнеса, граждан и госорганов (Erfüllungsaufwand*) до 10 млрд евро (±11,4 млрд долларов)
*подробнее о сути терминов Bürokratiekosten и Erfüllungsaufwand см. пояснения на сайте Нацсовета.

(2) Регуляторный блок российского правительства сообщает, что "гильотина" сэкономила бизнесу более 200 млрд рублей (сначала речь шла об эффекте работы за 2019-2020, сейчас стали уже  говорить "ежегодно экономит")
👉Примем, что за 4 года (2021-2024) год суммарная экономия для бизнеса составила ± 10,4 млрд долларов.

Месяцы vs. годы. Однако, масков «trampoline is working» (с)

#маск #батут #дерегулирование #сша #us #musk #deregulation #DOGE #Германия #germany #NKR #costs #затраты #гильотина

Пока в недрах российского госаппарата продолжается невидимая брань за окончательные формулировки президентских поручений по итогам #ПМЭФ, втч - о закреплении количественных порогов снижения издержек бизнеса на исполнение регуляторных требований, давайте пробежимся, как обстоят дела по этой части у стратегических конкурентов РФ.

Про Германию / цель сократить бюрократические издержки на 25% за ближайшие 4 года мы уже писали несколько раз, например, здесь.

Европейская Комиссия: в своей рабочей программе на 2025 год, опубликованной в конце феврале с.г., ЕК объявила о ряде мер для устранения избыточных, ненужных или непропорциональных правил, создающих барьеры для компаний ЕС. Совокупно эти меры направлены на сокращение административной нагрузки на 25%, а для малых и средних предприятий — на 35% к концу срока полномочий Комиссии в 2029 году.

Великобритания: 20 марта 2025 Regulatory Policy Committee предложил помочь правительству достичь сокращения административных издержек на 25%.

США - спустимся на региональный уровнень - Виргиния, чей губернатор Glenn Youngkin три года назад поставил цель сокращения регуляторных затрат на 25% в рамках амбициозной регуляторной реформы, на днях отчиталась, что эту цель удалось даже несколько превзойти.

#Германия #ЕК #Великобритания #США #costs

Присоединяемся к столь популярному в Рунете флешмобу цитирований Отто фон Бисмарка о России.

В "Мыслях и воспоминаниях" (кликабельный линк на оригинал - [1]) приведён забавный эпизод, когда будущий железный канцлер был послом Пруссии в Российской империи и жил в Санкт-Петербурге (1859-1862).

В наших терминах мы бы назвали ситуацию «установлением обязательных требований в отсутствии механизма их регулярной оценки и пересмотра» (так что, по контексту, Александру II пришлось в ручном режиме применить  "регуляторную гильотину").

С другой русской особенностью я столкнулся во время моего первого пребывания в Петербурге в 1859 г. В первые весенние дни принадлежавшее ко двору общество гуляло по Летнему саду, между Павловским дворцом и Невой. Императору бросилось в глаза, что посреди одной из лужаек стоит часовой. На вопрос, почему он тут стоит, солдат мог ответить лишь, что "так приказано"; император поручил своему адъютанту осведомиться в караульном помещении, но и там не могли дать другого ответа, кроме того, что на этот пост зимой и летом отряжают часового, но содержание первоначального приказа уже не установить.

Тема эта стала при дворе злободневной, и разговоры о ней дошли до слуг. Среди них нашелся старик, состоявший уже на пенсии, который сообщил, что его отец, проходя с ним как-то по Летнему саду мимо поста, сказал: "А часовой все стоит и караулит цветок. Императрица Екатерина увидела как-то на этом месте гораздо раньше, чем обычно, первый подснежник и приказала следить, чтобы его не сорвали". Исполняя приказ, тут поставили часового, и с тех пор он стоит из года в год.

[1] Вismark v. Otto, Gedanken und Erinnerungen. Stuttgart 1898. Band 1. Kapitel 10 "Petersburg". S. 226-227.

#ОТ #гильотина #Петербург #РИ #Германия