В новой статье* коллег из #МГЮА, посвященной перспективам развития регулирования квантовых коммуникаций в РФ, предложено расширение применения экспериментов и ЭПР в данной сфере, в том числе на основе опыта "технологических регуляторных песочниц" зарубежных стран

Остается дождаться принятия законопроекта № 632206-8 "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего распространение действия федерального закона об ЭПР на технологические инновации

* Минбалеев, А. В., Ефремов, А. А., Добробаба, М. Б., Чубукова, С. Г. Методы и подходы к регулированию формирующейся отрасли квантовых коммуникаций в условиях современного информационного общества //Информационное общество. 2024. # 4. С. 112-120.

#ЭПР #эксперимент #регулирование #КвантовыеТехнологии #КвантовыеКоммуникации

«Эксперимент в правовом регулировании (доктрина, практика, техника)»

25-28 сентября 2024 года в Нижнем Новгороде состоялся XXVI Международный междисциплинарный научно-практический форум "Юртехнетика", в этот раз посвященный теме экспериментов в правового регулировании.

В рамках Форума с докладами выступили ведущие российские ученые в сфере теории права и отраслевых юридических наук. Стоит отметить, что в рамках подготовки к Форуму его участники еще год назад получили рабочие материалы, включающие обзор проблем и обширную библиографию по теме мероприятия.

Формирование глубоких теоретических подходов к правовому регулированию экспериментов (не только правовых) и развитию цифровых и технологических инноваций в рамках экспериментальных правовых режимов следует, безусловно, приветствовать.

Вместе с тем в настоящее время стоит обратить большее внимание на методологию экономического анализа права и подходы к экспериментам в экономической науке, о чем на пленарном заседании Форума рассказал заместитель директора Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова РАН, заведующий кафедрой мировой экономики экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова Сергей Афонцев.

Эксперт нашего канала профессор Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Алексей Ефремов выступил на Форуме с докладом "Государственный доклад о реализации экспериментальных правовых режимов как инструмент оценки эффективности экспериментального регулирования"

#эксперимент #ЭПР #регулирование

Национальная идентичность регуляторной политики – возможна ли она?

Прошлая неделя в Москве традиционно была юридической - с 26 ноября по 29 ноября 2024 г. в рамках XIV Московской юридической недели состоялась совместная XXV Международная научно-практическая конференция Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и XXVI Международная научно-практическая конференция «Кутафинские чтения» Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) на тему «Российская правовая система: в поисках национальной идентичности» - в их рамках состоялось свыше 60 различных форумов, конференций и секций, в том числе Первый Российско-Китайский юридический форум.

Ряд мероприятий в рамках Недели был посвящен вопросам регуляторной политики – Международный форум «Экспериментальное нормотворчество», Международная научно-практическая конференция «Проблемы правового регулирования квантовых коммуникаций» - в целом экспериментальному регулированию было посвящено свыше полутора десятка докладов на разных площадках, в том числе доклады экспертов нашего канала.

Меньше внимания было уделено вопросам ОРВ – всего 1 доклад был посвящен роли правовой культуры для развития данного института, аналогичная ситуация и с обязательными требованиями – всего 2 доклада про дифференциацию обязательных требований в области охраны окружающей среды и законодательное регулирование обязательных требований в целом.

В целом снижение интереса к применению инструментов регуляторной политики в юридической науке понятно – новых законодательных инициатив по данной теме нет, экономический анализ права и вопросы оценки издержек (затрат) на исполнение обязательных требований в России не стали мейнстримом правоведения.

Поэтому поиск национальной идентичности регуляторной политики – это задача, скорее, уже для тех молодых юристов, которые войдут в профессию и ее научную рефлексию в будущем

#РегуляторнаяПолитика #право #правоведение #эксперимент #ЭПР #ОРВ #ОТ

Экспериментальное регулирование все шире применяется не только в сфере цифровых инноваций

На самом деле, в разных сферах экономических отношений активно возникают новые практики, которые могут не вписываться в действующие правовые рамки, но при этом иметь большой социально-экономический эффект

Поэтому выявление и легализация через эксперименты таких практик весьма перспективны

#эксперимент #ГостевыеДома #туризм

Наш канал уже обращался ко времени великих Александровских реформ, когда новое поколение российской элиты, находившееся на вторых-третьих ролях в последнюю треть царствования Николая I, смогло перейти к реальным действиям (необходимость которых, конечно, понималась многими).

👉Если публичные консультации по уставу Российского центробанка (1859) велись под председательством товарища министра внутренних дел Николая Милютина, то сегодня слово его брату - военному министру Дмитрию Милютину;
👉речь пойдет де-факто о правовых экспериментах (1864). [1]

С первого же дня 1864 года положено основание довольно важной мере по финансовой части - введению единства кассы.

Состоявшая под председательством статс-секретаря Татаринова комиссия, по окончании в 1862 году работ своих относительно составления финансовых смет и Государственной росписи, приступила тогда к разработке другого, тесно связанного с этим делом вопроса - о кассовом устройстве. В основание этого устройства положено было так называемое единство кассы, то есть сосредоточение выплаты по всем расходам казны, без различия ведомств, исключительно в кассах Государственного Казначейства, в связи с предварительным контролем, или поверкой законности производимого расхода. Составленное Комиссией по этому предмету Положение было Высочайше утверждено еще в июне 1863 года; но введение его в действие сопряжено было со многими затруднениями и требовало со стороны Министерства финансов некоторых приготовительных распоряжений. Единство кассы было делом совершенно новым и пугало еще гораздо более, чем в свое время испугали новые сметные правила. Более всех других ведомств опасалось Военное министерство задержек в производстве расходов и усложнения переписки. Поэтому Высочайшим повелением 8 октября того же 1863 года и было постановлено, не вводя нового Положения сразу повсеместно, предварительно произвести опыт в самом Петербурге, начав с 1 января наступившего года.

Хотя опыт в самом Петербурге и не мог служить вполне убедительным основанием для вывода окончательного заключения об употребимости какого бы то ни было порядка ко всем углам и захолустьям обширной Империи, однако ж, назначение Петербурга местом для первого испытания нового Положения имело на своей стороне то преимущество, что давало возможность центральным управлениям всех ведомств ближе ознакомиться с новым порядком, а вместе с тем и неотлагательно устранять всякое затруднение, которое могло бы встретиться на практике на первых порах. И действительно, даже и в Петербурге практика указала составителям проекта и Министерству финансов необходимость кое-каких исправлений в подробностях, дополнений или разъяснений, так что общее применение единства кассы ко всем местностям Империи могло осуществиться только двумя годами позже, то есть с 1 января 1866 года.

[1] Милютин Д.А. Воспоминания. 1863 - 1864 / Под ред. Л.Г. Захаровой. - М.: РОССПЭН, 2003. с. 392.

#РИ #реформы #эксперимент #Минфин #БР #PublicConsultation #Петербург

ГенИИ для госуправления: вопросы к проекту постановления Правительства РФ

Многие СМИ и каналы уже написали о проекте постановления Правительства РФ «О проведении эксперимента по использованию генеративного искусственного интеллекта в государственном управлении».

Срок его общественного обсуждения истекает 6 августа 2025 г.

Довольно странно, что в карточке документа на regulation нет плашки о проведении независимой антикоррупционной экспертизы.

Между тем, некоторые вопросы вызывает, например, формулировка п. 6:

«6. Установить, что поставщики отбираются президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности по результатам рассмотрения предложений организаций, указанных в пункте 5 настоящего постановления. Организации, отобранные для участия в эксперименте в качестве поставщиков, должны обладать наилучшими программно-техническими средствами, технологической инфраструктурой и информационными технологиями, необходимыми для успешной реализации эксперимента, а также обладать необходимыми компетенциями для обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 8 Положения, утвержденного настоящим постановлением.».

Вероятно, критерии «наилучших» все-таки необходимо определить.

Не совсем ясно и положение абз. 4 пункта 4:

« 4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
….
не позднее чем через 60 дней со дня завершения эксперимента провести оценку его результатов на основании анализа отчетов, предоставленных участниками эксперимента в соответствии с пунктом 17 Положения, утвержденного настоящим постановлением, и представить доклад с необходимыми предложениями в Правительство Российской Федерации».

Наверное, для оценки результатов (а шире – оценки результативности и эффективности, как это предусмотрено, например, в рамках ЭПР) нужны все-таки конкретные показатели.

Не сочтите за регуляторное брюзжание: стейкхолдерам есть повод задуматься и внимательно прочитать проект НПА целиком, а также принять участие в его общественном обсуждении.

#Эксперимент #ИИ #АКЭ