Продолжаются изменения в руководстве регуляторного блока российского правительства: новым директором Департамента обеспечения регуляторной политики 2 июля назначен Андрей Алексеевич Спиридонов, сменивший Евгению Викторовну Боженову, в свою очередь возглавившую важнейший (в бюрократической логике) Департамент правового обеспечения.

Первый заметный пост на госслужбе А. Спиридонов относится к 2011 г., когда губернатором В.Груздевым он был назначен министром инвестполитики, ГЧП и внешних экономических связей Тульской области; в следующем году он занялся также вопросами «открытого правительства» в области (напомним, что в 2012 года это направление стартануло на федеральном уровне под патронажем министра Михаила Абызова), а в 2015 году перебрался в Москву, на позицию зам. директора Департамента по формированию системы «Открытое правительство», созданного в аппарате российского правительства для саппорта инициатив Абызова (втч - очередного подхода к реформе КНД).
В начале 2019 году, после объявленной премьер-министром Медведевым "регуляторной гильотины", часть сотрудников департамента "открытого правительства", включая Спиридонова, перевели в новый Департамент регуляторной политики, который возглавила Е. Салугина-Сороковая.
В результате смены правительства в январе 2020, когда и название департамента слегка перелицовали - Департамент обеспечения регуляторной политики, новым его директором стала человек из ФНС-вской команды Мишустина Е. Боженова, но на уровне заместителей (С. Мигин, А. Спиридонов) кадровых изменений не произошло.

Будем внимательно наблюдать, какое направление в регуляторной политике примет тандем Вельмяйкин/Спиридонов - уже третий с 2019 г. (после Любимов/Салугина-Сороковая и Чепурина/Боженова), как он распорядится сформированным наследием (механизм консультаций с рабочими группами, реестр обязательных требований и другие реестры, расширенная модель стандартных издержек) и как будет реализована новая, пусть и не столь амбициозная, Гильотина 2.0 (под которую создали новую Подкомиссию - по упрощению госрегулирования, а в Аналитическом Центре при правительстве - скомплектовали отдельный проектный офис).

#Правительство #АЦ #гильотина #КНД #регуляторика #кадры

4-5 июля 2024 года в Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского состоялась IX ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства».

В рамках работы конференции, в которой приняли участие ведущие учёные России, были рассмотрены следующие вопросы:

- роль и значение кадрового обеспечения деятельности контрольно-надзорных органов;
- проблемы определения квалификационных требований к государственным служащим контрольно-надзорных органов;
- взаимосвязь Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при правовом регулировании государственной службы в контрольно-надзорных органах;
- особенности административно-правового статуса инспектора контрольно-надзорных органов;
- проблемы противодействия коррупции на государственной службе в контрольно-надзорных органах.

Презентация доклада Алексея Ефремова «Гильотина 2.0»: правовая модель и перспективы влияния на государственный контроль (надзор)»

#КНД #гильотина #ОПОТ #ОТ

Минюст России @minjust_russia учел замечания нашего эксперта на проект изменений в КоАП РФ, предусматривающий механизм заключения соглашения с уполномоченным госорганом.

Именно, в независимой антикоррупционной экспертизе им было предложено определить в абз. 3 п.2 проекта (=часть 1 проектируемой статьи 4.9 КоАП РФ):
👉субъекта, в наличии которого имеются данные, указывающих на совершение лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения (например, указать «при наличии у уполномоченного государственного органа …»),
👉юридические процедуры, в рамках которых указанные данные получены и зафиксированы (например, указать «полученные в рамках осуществления государственного контроля (надзора), рассмотрения обращений граждан …»),
👉каким образом возможно инициирование заключения такого соглашения (например, указать «по предложению уполномоченного государственного органа …»).

#Минюст #КНД #КоАП #ОТ #АКЭ

Примечательно в этом интервью именно не высказанное: подавляющее большинство бизнес-ассоциаций в РФ возможностями новых законов о КНД и ОТ в части доказательного аргументирования так и не пользуется.

— Мы в 2020 году заложили фундамент из двух федеральных законов — «Об обязательных требованиях в РФ» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Если объяснять предельно простым языком, эти законы говорят: ни одно требование не может произвольно взяться из чьей-то головы, оно должно быть обосновано научно, статистически и аналитически. Плюс к этому должно прилагаться обоснование, сколько исполнение такого требования будет стоить экономике страны.

Если отбросить барабанную дробь цензовой общественности, то возможное объяснение для самовыпиливания российского бизнес-сектора из evidence-based regulatory policy состоит в следующем:

👉Каждый из нас в качестве потребителя сталкивался с тем, что накосячивший бизнес особо не боится судебного иска физлица, но вполне себе напрягается от угрозы внеплановой проверки контрольно-надзорного органа (в результате обращения рассерженного клиента).

👉 То есть, среднестатистический «коммерс» в регуляторной политике не видит промысловой ценности, на судебную реформу давно махнул рукой, а вот история вокруг КНД - ближе к земле. Да и власти такое же понимание транслируют в своих усилиях: уже давно заметные ресурсы идут не на ОРВ или построение баз данных для расчетов, но на реформу КНД - в реестры проверок, чек-листы, профили риска, досудебное обжалование, на цифровизации разных сортов, и проч. и проч.

👉Тогда базовое допущение и власти, и бизнес-объединений сошлось в том, что регулирование в РФ «не исправить» (не обеспечить выпуск умных правил); оно всегда будет «кривым», как правило - необоснованным, но зато можно добазариться о субсидиях и льготах, перетереть о поблажках и уступках, и в любом случае - попробовать снизить ущерб на уровне имплементации (даже если и путем передачи административной ренты проверяющим).

#регуляторика #КНД #ОТ #ОРВ

Коллеги из канала @rumka_ipp порадовали исследованием по вопросам контроля и надзора в 2023-2024 г.г., в котором рассчитали общие временные затраты организаций на прохождение контрольных и профилактических мероприятий.

Важно то, что коллеги количественно доказали:

👉 Совокупные временные издержки всех организаций на прохождение проверок, сопоставимы с затратами на профилактические визиты. Проверки в 2024 году заняли 790 000 человеко-дней, а профилактические визиты — 480 000 человеко-дней. Суммарно на проверки тратят лишь на 35% больше рабочего времени, чем на профилактические визиты.
👉 Учитывая это, можно предположить, что с 2022 года снижение административной нагрузки на организации остановилось. В грядущем 2025 году, с окончанием моратория на проведение внеплановых проверок, следует ожидать роста издержек организаций на соблюдение требований регуляторов.

И в продолжение темы по регулированию, основанному на данных – еще один продукт коллег из ИПП - Российская база бухгалтерской отчетности (РББО, RFSD) — первая открытая альтернатива СПАРК-Интерфакс, Ruslana, Контур.Фокус и СБИС. До сих пор исследователям приходилось покупать доступ к данным, формировать выгрузку и импортировать данные в статистический пакет. Теперь отчетности всех компаний можно загрузить тремя строками на Python

🔥 Уже совсем скоро в Институте проблем правоприменения стартует недельная «Школа эмпирического правоведения» для молодежи, участники которой прошли сложный конкурсный отбор в прошлом году.

💥 А для всех желающих и интересующихся тематикой – 8-9 февраля 2025 года в Санкт-Петербурге пройдет очная программа повышения квалификации «Эмпирические методы в правовых исследованиях», на которую еще можно успеть подать заявку.

#КНД #данные #ИПП

25 марта 2025 г. в рамках XII Московского инновационного юридического форума @msal_kutafina состоялась дискуссионная панель "Регуляторная политика в цифровом государстве"

Спикерами панели выступили:
- Александр Геннадьевич Литвак, генеральный директор ООО «Платформа сорегулирования»
- Мария Михайловна Гузанова, директор по взаимодействию со стратегическими партнерами компании «PravoTech»
- Екатерина Александровна Дмитрикова, руководитель Междисциплинарного центра исследований контрольно-надзорной деятельности СПбГУ
- Екатерина Олеговна Хаустова, руководитель направления экономической оценки правового регулирования АНО «Агентство стратегического развития города Москвы»
- Марьям Абдурахмановна Ахмадова, начальник юридического отдела ГБУ «Аналитический центр контрольной деятельности» Главного контрольного управления Правительства Москвы

Модератор дискуссионной панели - Алексей Ефремов, профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), член рабочей группы «Связь и ИТ» подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы

ВИДЕОЗАПИСЬ панели

Интервью Алексея Ефремова по итогам дискуссионной панели

ОБЗОР панели на @pravotech

ПРЕЗЕНТАЦИИ спикеров 👇

#РегуляторнаяПолитика #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #КНД #МСИ #данные #LegalTech

Завершаем цикл постов о выпускниках факультета социальных наук НИУ ВШЭ 2025 г. по образовательному треку «гос. и муниципальное управление» (фокус на регуляторную политику).

Мы писали ранее о защите кандидатской, посвященной экстренному регулированию в Банке России, затем - о защитах бакалавров по тематике МСИ и ОРВ.

Сегодня же речь - о выпускницах магистратуры ГМУ, также на "отлично" защитивших свои ВКР, чья нынешняя работа напрямую связана с рекомендациями по итогам успешного прохождения курса "Регуляторная политика" (сент-дек 2024):
👉Елизавета Чистобородова вышла на позицию ведущего специалиста отдела совершенствования отдельных вопросов КНД Департамента обеспечения регуляторной политики Правительства РФ
👉Дарья Жатикова трудится финансовым аналитиком Департамента по взаимодействию с органами государственной власти ООО "РВБ" (Wildberries & Russ)

#ОРВ #КНД #МСИ #GR #ФСН #ВШЭ #МЭР #АП #Wildberries #БР

На фото слева направо: Александр Моисеев, Елизавета Чистобородова, Марина Баранова, Дарья Жатикова.

26-27 июня 2025 года в СПбГУ прошла VII Летняя Школа административного права «Государственный контроль и надзор»

В рамках Школы выступили ведущие российские ученые в сфере конституционного, административного и финансового права - С.А. Белов, Н.А. Шевелева, С.Д. Хазанов, С.Д. Князев, А.В. Калмыкова, Е.А. Дмитрикова, А.Ф. Васильева и другие, а также директор департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России А.В. Вдовин.

На секциях Школы были рассмотрены направления совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, развитие инструментов профилактики нарушений обязательных требований и системы досудебного обжалования, актуальная практика оспаривания предписаний контрольных (надзорных) органов, проблемы гармонизации законодательства об административных правонарушениях и законодательства о контрольной (надзорной) деятельности, применение системы управления рисками при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реализация принципов установления и оценки применения обязательных требований.

Презентация доклада Алексея Ефремова "Доклады о достижении целей введения обязательных требований: как соотносятся данные о привлечении к административной ответственности и оценка исполнимости обязательных требований" 👇

#СПбГУ #КНД #ОТ #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МЭР