Доносятся голоса, что принципиальная позиция Департамента регуляторной политики и ОРВ Минэкономразвития - касательно расчетов и заполнения сводных отчетов после 1 февраля 2024 - вызывает (а) все больше скрытого или даже открытого неудовольствия в ряде госорганов-разработчиков, привыкших за истекшее десятилетие к "сдаче макулатуры" / к художественному свисту в ФЭО и пояснительных записках, (б) нарастающее кряхтение в части рабочих групп и бизнес-ассоциаций, привычных скорее к административному торгу, стенаниям на отраслевых форумах и организации «партнерских материалов» в СМИ.

Предположим, что ни там, ни там пока не хватает квалификации исполнителей, а в бизнесе - еще и акционеры зажимают деньги на "незапланированный" аутсорсинг.

А давайте проведем эксперимент - возьмут ли выпускников Вышки, которых мы учим считать по МСИ, и с каждого прогона в магистратурах (в середине декабря и в середине июня) появляется по 6-8 человек, готовых такую работу делать сильно лучше коллег, описанных в 1 абзаце этого поста? Так-то 5 или 6 таких магистров в последние года уже вышли на работу и в МЭР, и в бизнес (что да, немного - относительно потенциального применения накопленных знаний).

И момент удобный: к середине июня мы выставляем оценки за семинар "Основы регуляторной политики" на 1 курсе магистратуры "Коммуникация в госсекторе".

Задачей мини-групп магистров было рассмотреть экономически весомые треки с regulation (прошедшие через ОРВ до 2023) и прогнать их по новой форме заключения + посчитать на калькуляторе МСИ ряд обязательных требований.

Наш канал читают и госорганы, и подведы, и бизнес - т.е. все те, кто хоть как-то связан с регуляторной политикой в РФ. Предлагаем написать к 18 июня с.г. на @evidence4future запросы с вашим контактным адресом, и мы свяжем наших выпускников, которые «подружились» с МСИ в текущем учебным году, с потенциальными работодателями.

PS. о результатах нашего импровизированного рекрутинга (равно как и о том, кто захотел учиться на предложенных ранее курсах ОРВ/МСИ) обещаем написать в канал в середине июля, а также переслать обобщенную информацию в регуляторный блок аппарата правительства (это станет хорошим маркером искренности тех, кто заводит шарманку о "сложности" и/или «избыточности" расчетов).

#МСИ #МЭР #ВШЭ #рекрутинг

Во вчерашнем выступлении вице-спикера Госдумы наиболее прекрасно именно несказанное: нахваливая ОРВ, Борис Чернышов ничего не сказал, когда же эта процедура будет введена в российском парламенте не в имитационном, а в реальном формате?

«Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных актов позволила снизить потенциальные издержки бизнеса от введения новых требований на 3,5 трлн руб. Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов рассказал об этом 6 июня на Петербургском международном экономическом форуме.
По его словам, ОРВ — важный элемент реформы контрольной деятельности. Процедура существует более десяти лет. В прошлом году Минэкономразвития подготовило более 1200 заключений на проекты нормативных актов. Примерно в 30% случаев в документах были избыточные требования, их предложили смягчить. Благодаря этому и удалось снизить потенциальные издержки предпринимателей.»
https://pravo.ru/news/253424/

#ОРВ #Госдума #МЭР #ПМЭФ

21-22 июня в СПбГУ прошла Летняя Школа административного права «Государственный контроль и надзор».

В рамках Школы выступили ведущие российские ученые в сфере конституционного, административного и финансового права - С.А. Белов, Н.А. Шевелева, С.Д. Хазанов, С.Д. Князев, Е.Ю. Грачева, Н.А. Поветкина, Е.А. Дмитрикова и другие, а также представители Минэкономразвития России А.В. Вдовин и И.В. Судец.

На секциях Школы были рассмотрены итоги реформирования и направления совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, применение системы управления рисками при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, соотношение общего и специального регулирования организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, внедрение инструментов профилактики нарушений, система досудебного обжалования, цифровизация контрольно-надзорной деятельности, вопросы межведомственного взаимодействия, проблемы гармонизации законодательства об административных правонарушениях и законодательства о контрольно-надзорной деятельности.

Активное участие в работе летней школы приняли эксперты «Комиссии по регуляторике».

Презентация доклада Алексея Ефремова "Цифровизация на всем жизненном цикле обязательных требований (установление, государственный контроль (надзор), оценка применения): текущее состояние и перспективы" 👇

#СПбГУ #КНД #ОТ #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #цифровизация #МЭР

В Департаменте регуляторной политики и ОРВ МЭР России назначена новая зам. директора - Мария Александровна Моричева (пришедшая в Департамент ОРВ еще весной 2013 года, незадолго до защиты своего диплома). Тем самым число заместителей снова выросло до трех.

Моричева - уже вторая выпускница факультета ГМУ Высшей школы экономики, выдвинутая в Департаменте на эту позицию в последнее время: до неё в декабре 2023 зам. директора стала Татьяна Александровна Авдонина (выпуск 2011 года), перешедшая в Минэкономразвития из ФАС России.

Поздравляем и желаем стойкости в защите доказательной регуляторной политики!

#МЭР #ОРВ #ВШЭ #HSE #ГМУ #ФСН #ФАС #EvidenceBased #кадры #RegulatoryPolicy

МЭР России 20 августа затвердил план оценки действующих нормативных правовых актов на 2025 год – ОПОТ начинает разворачивать свой ход: в этом году в него попало 65 различных сфер общественных отношений (в четыре раза больше, чем в 2024). То ли еще будет, когда к 1 января 2027 года истечет 6-летнее действия большинства ОТ, принятых к завершению «регуляторной гильотины»!

Так вот, на разбор-2025 попадут вполне интересные сплотки норм, активно обсуждавшихся на этапе ОРВ: тут и маркировка, и рыболовство, и трансбез, СОУТ и медосмотры, опасные производственные объекты, сточные воды и проч. Подробный план - по ссылке.

Схема проведения ОПОТ в РФ.

Хороший вопрос, как именно воспользуются шансом на доказательные расчеты что госорганы, что бизнес: пока что первые сдают отчеты на-отвали («все цели регулирования достигнуты», «затрат у бизнеса нет» и проч.), а джиарщики изливают скептицизм (но затраты по расширенной МСИ тоже не особо считают):
- «пытались обсуждать с [название министерства] их предшествующие доклады - бессмыслица полная»
- «МЭР не имеет ресурса заставить ведомства написать про себя плохое»
- «эффектов с точки зрения содержания и выводов доклада покамест не видно»

Недолго осталось ждать (срок публикации всех докладов ФОИВов – 1 марта 2025), что именно задаст тон в наших палестинах - или расползающаяся архаика, или остающиеся рациональные основания регуляторной и экономической политики, а пока будет полезным обратиться к текстам председателя британского Regulatory Policy Committee Стивена Гибсона про PIR (= post implementations review): этот термин пришел на смену громоздкому понятию «ex-post evaluation of legislation», а содержательно вполне сопоставим с российской ОПОТ.

Полный текст его paper (март 2024) c говорящим названием «Are regulations achieving their objectives? Post Implementation Reviews – why they should be done, why they aren’t done and how to get them done» – в первом комментарии к посту; суммируем здесь набор политических и организационных мер, которые Гибсон предлагает для продвижения PIR:
👉Ясные требования к процессу, с санкциями за их игнорирование и поощрениями за успехи и лидерство
👉Внутреннее и внешнее давление на госорганы, чтобы процедура проводилась надлежащим образом
👉Учет предыдущих экспертиз НПА по рассматриваемом треку
👉При отказе госоргана от проведения PIR – автоматическая отмена НПА в логике sunsetting
👉Определение независимого юнита, который проводит ex-post оценку
#ОТ #ОПОТ #МЭР #PIR #PPC

Любите ли вы делать расчеты по модели стандартных издержек так, как это любим (и умеем) мы?

Тогда гоу в личный кабинет на regulation.gov.ru: позавчера Минэк обновил справочники стандартных издержек, которые используются  для расчета затрат на исполнение ОТ.

Предыдущее обновление (31.05.24) включало ~ 3,9 тыс. позиций, но за четыре истекших месяца к ним добавилось (или обновилось до актуального состояния) еще более 1000. Источниками послужили сводные отчеты разработчиков, заключения Департамента рег. политики и ОРВ + изыскания подведов в рамке госзадания.

Что новенького среди сфер отношений и объектов расчета? "Люди, львы, орлы и куропатки, рогатые олени, гуси, пауки, молчаливые рыбы, обитавшие в воде, морские звезды и те, которых нельзя было видеть глазом"(с)? И да, и нет.

Из интересного отметим:
👉Аптечки: сколько стоит разместить аптечки для оказания первой помощи;
👉Ветеринарные правила: затраты на мероприятия по лечению и предотвращению миксоматоза кроликов, рожи свиней; затраты на маркирование овец и коз;
👉Транспорт (наземный, водный): затраты исполнения обязательных постановлений в портах, а также во сколько обходится перевозчикам оформление электронных документов;
👉Рынок труда: затраты на трудоустройство инвалидов и на предоставление статистики в службу занятости.

#МСИ #SCM #МЭР #regulation

Минэкономразвития России @minec_russia полностью учло замечания нашего эксперта Алексея Ефремова на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 1888»

В заключении эксперта было предложено:
1) Определить в абзаце втором подпункта «б» пункта 5 Изменений, утверждаемых Проектом, условия и (или) основания для принятия Министерства экономического развития Российской Федерации решения о возобновлении статуса субъекта экспериментального правового режима, который был приостановлен.
2) Определить в абзаце третьем подпункта «б» пункта 5 Изменений, утверждаемых Проектом, условия и (или) основания для запроса, а также перечень сведений, которые может запросить Министерство экономического развития Российской Федерации.

Указанные предложения были учтены - подробный ответ Министерства размещен на портале regulation.gov.ru в карточке проекта по ссылке выше

#Минэк #МЭР #ЭПР #АКЭ

Минэкономразвития России @minec_russia учло замечания на проект постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил изменения экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций".

Замечания касались отсутствия сроков для согласования:

👉 проекта акта Правительства РФ об изменении экспериментального правового режима - с регулирующим органом или уполномоченным органом, организацией предпринимательского сообщества и субъектом (субъектами) экспериментального правового режима (п.12);

👉 совместного предложения регулирующего органа, уполномоченного органа, организации предпринимательского сообщества и субъекта экспериментального правового режима - с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на территории которого установлен экспериментальный правовой режим, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (п. 13).

Минэкономразвития России учло эти замечания, а также определило механизм разрешения разногласий по таким вопросам.

#Минэк #МЭР #ОО #ЭПР

Комитет по регуляторной политике Великобритании (RPC) к 15-летию своего создания  подготовил компактный обзор как менялась роль Комитета, примеры оценки различных мер регулирования и разработки предложений правительству, как проводить независимую экспертизу эффективнее.

Некоторые из сутевых предложений:
🔸Расширение сферы рассмотрения рейтингов RPC
🔸Включение регулирующих органов в сферу действия better regulation
🔸поддержание эффективного механизма учета позиций RPC при принятии законотворческих решений
🔸подходы к достоверному заполнению отчетов по ретроспективной оценке регулирования

С учетом того, что в 2025 году исполняется 15 лет Департаменту ОРВ МЭР России, может быть министерству забюджетировать выпуск "Белой книги ОРВ - 2.0" (первая версия была выпущена в 2017), в том числе - включить туда примеры применения обновленной МСИ с февраля 2024?

#UK #RPC #RIA #RegulatoryPolicy #ОРВ #МЭР #WhitePaper