Рождественские вести с полей «захвата регулятора».
«The Guardian’s Paraquat Papers, published in 2022 in collaboration with the New Lede, exposed years of corporate efforts to cover up paraquat’s links to Parkinson’s disease, mislead the public, challenge published scientific literature and influence the EPA.»
#US #EPA #регуляторика #RegulatorCapture
https://www.theguardian.com/us-news/2023/dec/15/epa-failing-public-health-pesticides-chemicals
«The Guardian’s Paraquat Papers, published in 2022 in collaboration with the New Lede, exposed years of corporate efforts to cover up paraquat’s links to Parkinson’s disease, mislead the public, challenge published scientific literature and influence the EPA.»
#US #EPA #регуляторика #RegulatorCapture
https://www.theguardian.com/us-news/2023/dec/15/epa-failing-public-health-pesticides-chemicals
the Guardian
Former EPA official says agency fails to protect public from toxic pesticides
Karen McCormack says regulators at environmental agency are discouraged from speaking up about dangerous chemicals
Слон в посудной лавке, эпизод #999
«В отзыве правительства (есть у РБК) говорится, что «концепция законопроекта в целом заслуживает внимания», но часть его положений противоречит существующему законодательству, поэтому их необходимо будет исключить, а также скорректировать и дополнительно проработать отдельные формулировки. «При доработке законопроекта необходимо принять во внимание, что дополнительное регулирование в данной сфере не должно приводить к необоснованному удорожанию стоимости подписок, так как это негативно скажется на интересах потребителей», — отмечается в документе.
#маркетплейсы #госдума #регуляторика #правительство
https://www.rbc.ru/technology_and_media/26/12/2023/658b00709a7947076f195c53
«В отзыве правительства (есть у РБК) говорится, что «концепция законопроекта в целом заслуживает внимания», но часть его положений противоречит существующему законодательству, поэтому их необходимо будет исключить, а также скорректировать и дополнительно проработать отдельные формулировки. «При доработке законопроекта необходимо принять во внимание, что дополнительное регулирование в данной сфере не должно приводить к необоснованному удорожанию стоимости подписок, так как это негативно скажется на интересах потребителей», — отмечается в документе.
#маркетплейсы #госдума #регуляторика #правительство
https://www.rbc.ru/technology_and_media/26/12/2023/658b00709a7947076f195c53
РБК
Власти выступили за доработку правил списания денег за интернет-сервисы
Правительство поддержало законопроект, обязывающий онлайн-сервисы уведомлять клиентов о взимании платы по подпискам, но при условии его доработки. На рынке опасаются, что новые меры усилят отток
Подведем некоторые итоги нашего традиционного предновогоднего опроса за 2023 год на сакраментальную тему "Что было главным событием уходящего года в российской регуляторной политике?"
Если отвлечься от ответов на вариант «Хочу посмотреть на результаты" (что позволит сравнивать результаты разных лет), то в ТОП-3 (при 95 поданных голосов, можно было выбрать единственный вариант) вышли:
👉1 Мораторий на проверки бизнеса продлен на следующий год = 26%
👉2 Завершена работа над обновленной методикой стандартных издержек, вступающей в силу в феврале 2024 = 20%
👉3 Важных событий по сути не произошло = 19%
Но т.к. к Number#2 примыкают содержательно еще два варианта ("Приняты обновленные Правила ОРВ" = 17%) и ("Введены количественные пороги для определения степеней регулирующего воздействия для процедуры ОРВ" = 12%), то суммарно укрепление механизмов ОРВ склеивается в 49%.
Показательно, что по итогам 2022 года, гораздо более бедного на события в регуляторной политике, практически аналогичный процент (45%) получило единственное событие, также связанное с юридически закрепленным ростом влияния ОРВ ("Принята норма, что Минюст не будет регистрировать ведомственные акты без снятия разногласий по ОРВ").
Теперь обратимся к ответам скептиков («важных событий не было / потерянный год для реформы»): их доля за последние три года менялась следующим образом
2021 - 30%
2022 - 43%
2023 - 19%
Итак, пессимизм снижается - слабый сигнал, что мы накануне нового прилива регуляторных реформ?
#регуляторика #орв #МСИ #мораторий
Если отвлечься от ответов на вариант «Хочу посмотреть на результаты" (что позволит сравнивать результаты разных лет), то в ТОП-3 (при 95 поданных голосов, можно было выбрать единственный вариант) вышли:
👉1 Мораторий на проверки бизнеса продлен на следующий год = 26%
👉2 Завершена работа над обновленной методикой стандартных издержек, вступающей в силу в феврале 2024 = 20%
👉3 Важных событий по сути не произошло = 19%
Но т.к. к Number#2 примыкают содержательно еще два варианта ("Приняты обновленные Правила ОРВ" = 17%) и ("Введены количественные пороги для определения степеней регулирующего воздействия для процедуры ОРВ" = 12%), то суммарно укрепление механизмов ОРВ склеивается в 49%.
Показательно, что по итогам 2022 года, гораздо более бедного на события в регуляторной политике, практически аналогичный процент (45%) получило единственное событие, также связанное с юридически закрепленным ростом влияния ОРВ ("Принята норма, что Минюст не будет регистрировать ведомственные акты без снятия разногласий по ОРВ").
Теперь обратимся к ответам скептиков («важных событий не было / потерянный год для реформы»): их доля за последние три года менялась следующим образом
2021 - 30%
2022 - 43%
2023 - 19%
Итак, пессимизм снижается - слабый сигнал, что мы накануне нового прилива регуляторных реформ?
#регуляторика #орв #МСИ #мораторий
Telegram
Комиссия по Регуляторике
Что было главным событием 2023 года в российской регуляторной политике?
Приняты обновленные Правила ОРВ / Введены количественные пороги для определения степеней регулирующего воздействия для процедуры ОРВ / Завершена работа над обновленной методикой стандартных…
Приняты обновленные Правила ОРВ / Введены количественные пороги для определения степеней регулирующего воздействия для процедуры ОРВ / Завершена работа над обновленной методикой стандартных…
Обратили наше внимание на приказ Минэкономразвития России от 01.06.2022 N 289 "Об утверждении методики расчета показателей комплекса процессных мероприятий "Регуляторная политика" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
А кто-то расчеты этих показателей уже видел? Или первый год расчетов и был 2023 год?
Напомним, что АСИ вместе с МЭР России в 2012-13 гг. вводили показатель в этой сфере - снижение административной нагрузки бизнеса - в рамках дорожной карты «Регуляторная среда» Национальной предпринимательской инициативы ("Регуляторика"), но и baseline не был рассчитан, показатель де-факто не отслеживался, а затем и дорожную карту вроде как выполнили😉
#МЭР #АСИ #регуляторика
А кто-то расчеты этих показателей уже видел? Или первый год расчетов и был 2023 год?
Напомним, что АСИ вместе с МЭР России в 2012-13 гг. вводили показатель в этой сфере - снижение административной нагрузки бизнеса - в рамках дорожной карты «Регуляторная среда» Национальной предпринимательской инициативы ("Регуляторика"), но и baseline не был рассчитан, показатель де-факто не отслеживался, а затем и дорожную карту вроде как выполнили😉
#МЭР #АСИ #регуляторика
docs.cntd.ru
Об утверждении методики расчета показателей комплекса процессных мероприятий "Регуляторная политика" государственной программы…
Об утверждении методики расчета показателей комплекса процессных мероприятий "Регуляторная политика" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" / Приказ Минэкономразвития России от 01 июня 2022 г. №…
РБК обращается к биографии лауреата Нобелевской премии по экономике Даниэля Канемана, умершего в возрасте 90 лет.
👉Ученый был одним из основоположников поведенческой экономики, автором теории перспектив, которая описывает принятие решений в условиях неопределенности и риска.
👉в своем психологическом бестселлере 2011 года Thinking, fast and slow (название было крайне бестолково переведено на русский как «Думай медленно… решай быстро») он развил понимание Систем 1 и 2, которое является важной и для регуляторной политики.
👉Именно это понимание ведет к нормативному удлинению публичных консультаций и сокращению до минимума fast tracks при принятии экономически значимых регуляций: иначе не получится включить все преимущества «рациональной» Системы 2.
#nudge #регуляторика #Канеман
👉Ученый был одним из основоположников поведенческой экономики, автором теории перспектив, которая описывает принятие решений в условиях неопределенности и риска.
👉в своем психологическом бестселлере 2011 года Thinking, fast and slow (название было крайне бестолково переведено на русский как «Думай медленно… решай быстро») он развил понимание Систем 1 и 2, которое является важной и для регуляторной политики.
👉Именно это понимание ведет к нормативному удлинению публичных консультаций и сокращению до минимума fast tracks при принятии экономически значимых регуляций: иначе не получится включить все преимущества «рациональной» Системы 2.
#nudge #регуляторика #Канеман
Обратили внимание, что 25–26 мая 2024 (сб-вс) в Институте проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге пройдет интенсив (16 часов) по экономическому анализу права.
Тема - более чем актуальная, особенно на фоне недавно вступившей в силу обновленной Методики экономического анализа регуляторных затрат.
Темы интенсива:
День 1
🔹Экономический подход к анализу права, прав собственности и судебной власти
День 2
🔹Экономический анализ регулирования: случай отрасли общественного питания
🔹Tаргетирование проверок
🔹Плановые v. внеплановые проверки: выбор регулятора
Стоимость программы по нынешним временам вполне доступная, сертификат о повышении квалификации выдают, прочие подробности - здесь.
На наш взгляд, не в меньшей степени привлекает и самое козырное время в Петербурге - начало сезона белых ночей, музей под открытым небом - блистательная императорская столица (например, площадка интенсива на Гагаринской - наискосок от особняка премьер-министра Столыпина), так что можно совместить туризм с наукой😉
#анонс #регуляторика #КНД #LawEconomics #Столыпин #РИ #Петербург
Тема - более чем актуальная, особенно на фоне недавно вступившей в силу обновленной Методики экономического анализа регуляторных затрат.
Темы интенсива:
День 1
🔹Экономический подход к анализу права, прав собственности и судебной власти
День 2
🔹Экономический анализ регулирования: случай отрасли общественного питания
🔹Tаргетирование проверок
🔹Плановые v. внеплановые проверки: выбор регулятора
Стоимость программы по нынешним временам вполне доступная, сертификат о повышении квалификации выдают, прочие подробности - здесь.
На наш взгляд, не в меньшей степени привлекает и самое козырное время в Петербурге - начало сезона белых ночей, музей под открытым небом - блистательная императорская столица (например, площадка интенсива на Гагаринской - наискосок от особняка премьер-министра Столыпина), так что можно совместить туризм с наукой😉
#анонс #регуляторика #КНД #LawEconomics #Столыпин #РИ #Петербург
На 1 мая, как известно, приходится день международный солидарности трудящихся.
А почему нет такого же праздника солидарности регуляторов? Может быть, еще не ощутили социальной группой, и остаются - так сказал бы французский социолог Пьер Бурдье - «классом на бумаге»?
Является ли вообще регулирование профессией? Если кто-то работает в регулирующем органе, на вопрос - чем он или она зарабатывает на жизнь, разве ответ прозвучит «Я - регулятор»? Вряд ли. И это несмотря на то, что регулирование, как и преподавание, медицина или финансовый менеджмент, требует специальных знаний и подготовки, имеет стандарты деятельности и предполагает создание added value.
В 35-минутном подкасте (Ep. 16 Regulation as a profession) британского Institute of Regulation три профессиональных ‘регулятора’ - Леони Миллинер, Майкл Хэнтон и Мэг Мэтьюз - обсуждают,
👉что будет означать признание регуляторики в качестве профессии,
👉как просачивается знание в органы власти,
👉какие скиллы должны прокачивать сотрудники регулирующих органов,
👉и как вообще объяснить тем, кто не очень-то понимает, что за зверь регуляторная политика - чем эти люди собственно занимаются?
#регуляторика #UK #1мая #Бурдье
https://ioregulation.org/podcast
А почему нет такого же праздника солидарности регуляторов? Может быть, еще не ощутили социальной группой, и остаются - так сказал бы французский социолог Пьер Бурдье - «классом на бумаге»?
Является ли вообще регулирование профессией? Если кто-то работает в регулирующем органе, на вопрос - чем он или она зарабатывает на жизнь, разве ответ прозвучит «Я - регулятор»? Вряд ли. И это несмотря на то, что регулирование, как и преподавание, медицина или финансовый менеджмент, требует специальных знаний и подготовки, имеет стандарты деятельности и предполагает создание added value.
В 35-минутном подкасте (Ep. 16 Regulation as a profession) британского Institute of Regulation три профессиональных ‘регулятора’ - Леони Миллинер, Майкл Хэнтон и Мэг Мэтьюз - обсуждают,
👉что будет означать признание регуляторики в качестве профессии,
👉как просачивается знание в органы власти,
👉какие скиллы должны прокачивать сотрудники регулирующих органов,
👉и как вообще объяснить тем, кто не очень-то понимает, что за зверь регуляторная политика - чем эти люди собственно занимаются?
#регуляторика #UK #1мая #Бурдье
https://ioregulation.org/podcast
Institute of Regulation
Podcast — Institute of Regulation
#нампишут а у нас в квартире газ, а у вас? готовится к запуску «Платформа сорегулирования», которая целится стать единой средой для бизнеса по работе с регуляторикой и заметно упростить жизнь в части мониторинга инициатив исполнительной (regulation) и законодательной (sozd) ветвей власти.
Прямо сейчас на платформе, в кооперации с Аналитическим Центром при Правительстве России, открылся сбор предложений по Гильотине 2.0 (сокращение обязательных требований или упрощение процедур по избранным «клиентским путям» и объектам):
https://guillotina.coregulation.ru/registration
Предложения принимаются до 13 мая 2024 года.
‼️Впоследствие платформа планирует предоставить своим подписчикам возможность совместной содержательной отработки проектов актов, включая сервис по оценке затрат на соблюдение регуляторных требований.
#ОТ #АЦ #регуляторика #сорегулирование #затраты
Прямо сейчас на платформе, в кооперации с Аналитическим Центром при Правительстве России, открылся сбор предложений по Гильотине 2.0 (сокращение обязательных требований или упрощение процедур по избранным «клиентским путям» и объектам):
https://guillotina.coregulation.ru/registration
Предложения принимаются до 13 мая 2024 года.
‼️Впоследствие платформа планирует предоставить своим подписчикам возможность совместной содержательной отработки проектов актов, включая сервис по оценке затрат на соблюдение регуляторных требований.
#ОТ #АЦ #регуляторика #сорегулирование #затраты
Платформа сорегулирования - цифровая среда для совместной работы бизнеса с новым регулированием
Платформа сорегулирования
Платформа сорегулирования. Цифровая среда для совместной работы бизнеса с новым регулированием. Узнавайте обо всех важных проектах актов. Объединяйтесь для совместной работы с актом. Влияйте на изменение проектов актов. Отслеживайте результаты вашей работы…
Все бросились анализировать, что именно содержится в Указе президента о национальных целях до 2036.
Не менее важно, ЧТО в Указ не попало, а именно - не закреплены пороги снижения издержек бизнеса, что ожидалось в разделе целеполагания экономического развития (например, «на 25 процентов за 5 лет» или «на 35 процентов до 2035»).
Установление этих порогов было бы тем более обоснованным, что с 1 февраля 2024 введена обновленная методика МСИ, позволяющая, как показывает международный опыт, поставить такую работу на солидную доказательную основу.
Более того, "вычеркнутая" регуляторная политика, с порогами или без них, объективно снижает шансы достижения цели «Стать четвертой экономикой мира по ППС к 2030», поскольку среднемировой темп роста ВВП, который наблюдается в последнее время, — чуть выше 3%, а среднегодовой темп роста ВВП России за последнее десятилетие ниже (по данным Росстата, около 1,1%).
Конечно, майский указ 2018 тоже не содержал каких-то вменяемых целей по регуляторной политике, но уже через 8 с хвостиков месяцев, в январе 2019, было объявлено о старте «регуляторной гильотины». Поэтому, возможно, указанные пороги еще будут внедрены в нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика»?
Как гласит п.9, к 1 сентября 2024 правительству поручается провести доработку (разработку) ряда документов "для достижения национальных целей, целевых показателей и выполнения задач, предусмотренных настоящим Указом".
Наконец, идея пороговых значений для снижения затрат адресатов регулирования может быть принята со временем в своих KPI отраслевыми регуляторами - например, в обновленных дорожных картах Банка России.
#МСИ #регуляторика #БР #пороги
Не менее важно, ЧТО в Указ не попало, а именно - не закреплены пороги снижения издержек бизнеса, что ожидалось в разделе целеполагания экономического развития (например, «на 25 процентов за 5 лет» или «на 35 процентов до 2035»).
Установление этих порогов было бы тем более обоснованным, что с 1 февраля 2024 введена обновленная методика МСИ, позволяющая, как показывает международный опыт, поставить такую работу на солидную доказательную основу.
Более того, "вычеркнутая" регуляторная политика, с порогами или без них, объективно снижает шансы достижения цели «Стать четвертой экономикой мира по ППС к 2030», поскольку среднемировой темп роста ВВП, который наблюдается в последнее время, — чуть выше 3%, а среднегодовой темп роста ВВП России за последнее десятилетие ниже (по данным Росстата, около 1,1%).
Конечно, майский указ 2018 тоже не содержал каких-то вменяемых целей по регуляторной политике, но уже через 8 с хвостиков месяцев, в январе 2019, было объявлено о старте «регуляторной гильотины». Поэтому, возможно, указанные пороги еще будут внедрены в нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика»?
Как гласит п.9, к 1 сентября 2024 правительству поручается провести доработку (разработку) ряда документов "для достижения национальных целей, целевых показателей и выполнения задач, предусмотренных настоящим Указом".
Наконец, идея пороговых значений для снижения затрат адресатов регулирования может быть принята со временем в своих KPI отраслевыми регуляторами - например, в обновленных дорожных картах Банка России.
#МСИ #регуляторика #БР #пороги
Президент России
Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года
Президент подписал Указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Комиссия по Регуляторике
Вице-премьером - рук. аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко 20 мая 2024 г. было утверждено "РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ в Аппарате Правительства Российской Федерации по координации и контролю деятельности структурных подразделений" (распоряжение № ДГ…
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Комиссия по Регуляторике
#нампишут В телеге уже комментировали и тезис про «максимальную экономическую свободу для людей, которые занимаются бизнесом» (https://yangx.top/bitkogan/16712), и письмо федерального министра про необходимость «очень быстро менять регуляторику, убирать ограничения…
Gottes Mühlen mahlen langsam (с).
9 марта 2022:
«… пионерным направлениям дизраптивных инноваций (искусственный интеллект, автономный транспорт, дизайнерский ДНК, клонирование и др.) и новых финансовых технологий (переводы с максимальной скоростью, переводы с максимальной privacy, развитие сектора defi и др.)».
30 июля 2024:
«Законопроект о регулировании майнинга позволит ввести деятельность по добыче криптовалюты в легальное поле, а законопроект об экспериментальных расчетах в криптовалюте разрешит с 1 сентября внешнеторговые расчеты и биржевые торги криптовалютой в рамках экспериментальных правовых режимов.»
#крипто #регуляторика
https://www.rbc.ru/crypto/news/66a8e50d9a7947c173535ccc
9 марта 2022:
«… пионерным направлениям дизраптивных инноваций (искусственный интеллект, автономный транспорт, дизайнерский ДНК, клонирование и др.) и новых финансовых технологий (переводы с максимальной скоростью, переводы с максимальной privacy, развитие сектора defi и др.)».
30 июля 2024:
«Законопроект о регулировании майнинга позволит ввести деятельность по добыче криптовалюты в легальное поле, а законопроект об экспериментальных расчетах в криптовалюте разрешит с 1 сентября внешнеторговые расчеты и биржевые торги криптовалютой в рамках экспериментальных правовых режимов.»
#крипто #регуляторика
https://www.rbc.ru/crypto/news/66a8e50d9a7947c173535ccc
РБК Крипто
Госдума приняла законы о регулировании криптовалют в России
Из документов в финальной редакции убрали несколько неоднозначных и запретительных норм
Регуляторные абсурды: требуется помощь магистров клуба🗿
Многие помнят, как за несколько лет до регуляторной гильотины расцвел жанр изложения "регуляторных абсурдов" - устаревших/противоречивых/спящих норм, которые вели к штрафам и/или к дорогостоящим усилиям по "приведению в соответствие": тут и обязательные планы по борьбе с разливом нефти при перевозке баржами (хотя никто так ее уже не возил), и напольные коврики в кафе (одновременно закрепленные, чтобы не поскользнуться и НЕ закрепленные, чтобы оттуда можно было выметать пыль), и рамки для контроля безопасности на рыболовецких судах, проводящих месяцы в Охотском море, и засевшее в печенках у промпредприятий "забираем воду по санпину, сливаем по рыбхозу", итд итп.
Были и более изысканные примеры (не обязательно из наших палестин), когда введенное новым актом правило матчилось с нормой из действующего акта, но вместе они порождали запретительный барьер, или когда - по виду разумная норма в части безопасности в авиационных перевозках детей - выталкивала семейных граждан путешествовать на автомобильном транспорте (где вероятность попасть в ДТП относительно выше).
Сейчас же мы ищем примеры с такой конфигурацией:
👉принят закон, дальше по привычному циклу,
👉 для его реализации нужны акты правительства, которое готовит план-график подготовки актов,
👉госорганы готовят проекты НПА, те проходят ОРВ и тут выясняется, что данное регулирование, создавая правило для своей сферы, генерит проблему в другой сфере отношений.
Будем благодарны за примеры (даже если абсурд вне процедуры ОРВ обнаружился) - как давние, так и актуальные.
#ОРВ #регуляторика #абсурды #гильотина
Многие помнят, как за несколько лет до регуляторной гильотины расцвел жанр изложения "регуляторных абсурдов" - устаревших/противоречивых/спящих норм, которые вели к штрафам и/или к дорогостоящим усилиям по "приведению в соответствие": тут и обязательные планы по борьбе с разливом нефти при перевозке баржами (хотя никто так ее уже не возил), и напольные коврики в кафе (одновременно закрепленные, чтобы не поскользнуться и НЕ закрепленные, чтобы оттуда можно было выметать пыль), и рамки для контроля безопасности на рыболовецких судах, проводящих месяцы в Охотском море, и засевшее в печенках у промпредприятий "забираем воду по санпину, сливаем по рыбхозу", итд итп.
Были и более изысканные примеры (не обязательно из наших палестин), когда введенное новым актом правило матчилось с нормой из действующего акта, но вместе они порождали запретительный барьер, или когда - по виду разумная норма в части безопасности в авиационных перевозках детей - выталкивала семейных граждан путешествовать на автомобильном транспорте (где вероятность попасть в ДТП относительно выше).
Сейчас же мы ищем примеры с такой конфигурацией:
👉принят закон, дальше по привычному циклу,
👉 для его реализации нужны акты правительства, которое готовит план-график подготовки актов,
👉госорганы готовят проекты НПА, те проходят ОРВ и тут выясняется, что данное регулирование, создавая правило для своей сферы, генерит проблему в другой сфере отношений.
Будем благодарны за примеры (даже если абсурд вне процедуры ОРВ обнаружился) - как давние, так и актуальные.
#ОРВ #регуляторика #абсурды #гильотина
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM