#анонс 22 сентября 2023 (пт), стартует ежегодный, семестровый курс “Регуляторная политика” для 1-2 курса ряда магистратур НИУ ВШЭ (гму, политология и др.)

С 2010/11 уч. года этот курс в Вышке то обособлялся, то вливался в другие уч. дисциплины; сначала назывался просто "ОРВ", но год назад занял свое место под солнцем: стал т.н. межкампусной дисциплиной - с возможностью изучать ее онлайн из всех кампусов ВШЭ.

22 сентября первый час занятий (16.20-17.15) будет транслироваться в этом канале; выступить приглашены выпускники Вышки, работающие по
тематике регуляторной политики в консалтинге, в бизнесе и на госслужбе.

Особенностью курса  в этом году станет фокус на применение обновленной модели стандартных издержек (которая должна стать обязательной для госорганов с 1 февраля 2024). Предполагается, что магистры (скооперировавшись по 2 человека) разберут на семинарах - с 10 ноября по 15 декабря - по лекалам МСИ кейсы с regulation.gov.ru. Кейсы, релевантные с точки зрения объема затрат для бизнеса в текущей регуляторной обстановке, будут отобраны в сотрудничестве с Департаментом регуляторной политики и ОРВ МЭР России.

Если в предыдущие три прогона данного курса к семинарам подключались онлайн сотрудники Департамента, которые или писали заключения об ОРВ по выбранному студентами кейсу, или ведут эту тему сейчас, то в этом году мы также планируем приглашать на наши онлайн-семинары заинтересованных представителей GR-дивизионов компаний и бизнес-ассоциаций, участвовавших в публичных консультациях по конкретному кейсу.

У них будет возможность не только оценить, насколько удачно магистры
Вышки разобрали трек в целом (международный опыт, аргументы сторон, собственные расчеты), но и, возможно, схантить понравившихся студентов на позиции джунов с 2024 года, когда умение считать по методике МСИ усилит переговорные позиции бизнеса в диалоге с госорганами.
#регуляторика #ВШЭ #МСИ #МЭР #БА #GR

#анонс В день космонавтики обсудим более приземленные проблемы: как рассчитывать затраты адресатов регулирования? Тем более, что в конце марта расширенная методика МСИ - после регистрации в Минюсте, "поступила в официальный оборот", но так или иначе в последние годы расчеты в этой парадигме фрагментарно проводились по заказу ряда бизнес-ассоциаций, и сам подход использовался ad hoc экспертами и госорганами.

Приглашаем всех интересующихся на очередной экспертный онлайн-семинара по регуляторной политике в России 12 апреля 2024, пт, с 11.00 до 13.15-13.30 МСК - в режиме видеочата в нашем телеграм-канале.

Для того, чтобы участнику пришло накануне напоминание о мероприятии, рекомендуем зарегистрироваться на платформе Timepad.

Финальная версия программы будет опубликована также в этом канале - накануне, днем 11 апреля; в настоящее время она уже практически сформирована👉👉👉

I. Вступительное слово, регламент: 11.00 - 11.10
Клименко А.В., руководитель Департамента политики и управления НИУ ВШЭ

II. Панель спикеров: 11.10 - 12.10
"Применение расширенной модели стандартных издержек для снижения затрат бизнеса, граждан и государственных органов"
Стариков А.В., директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России
"Новые подходы в регуляторике: оценка стоимости затрат на исполнение обязательных требований"
Авакян А.Р., начальник управления Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России
"Комплексная оценка фактического воздействия регулирования (на примере финансового рынка)"
Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ
"Международный опыт «просачивания» Standard Cost Model в различные юрисдикции"

Вопросы к спикерам (участники видеочата): 12.10-12.30

III. Панель дискуссантов: 12.30 - 13.00
"Практика расчетов затрат бизнеса в различных сферах"
Алексеев И.Ю., директор по взаимодействию с госорганами и корпоративным отношениям Яндекс
Мильруд В.Е., директор по техническому регулированию и системам менеджмента Ассоциации компаний розничной торговли
NN, бизнес-ассоциация

Вопросы, комментарии и реплики (участники видеочата): 13.00-13.30

#МСИ #МЭР #БР #ВШЭ #Яндекс #АКОРТ

🎞 На youtube-канале "Комиссии по регуляторике" размещена видеозапись экспертного онлайн-семинара №6 по регуляторной политике в России, проведенного (в День космонавтики) 12 апреля 2024 г.

Для удобства навигации по основным частям мероприятия можно использовать тайм-коды, находящиеся в описании под видео.

#ВШЭ #МЭР #ЦБ #Яндекс #АКОРТ #МСИ #SCM

🖇 Презентации (pdf) спикеров экспертного онлайн-семинара №6 по регуляторной политике в России (12 апреля 2024 г.), давших разрешение на их публикацию.
#ВШЭ #МЭР #Яндекс #МСИ #SCM

Доносятся голоса, что принципиальная позиция Департамента регуляторной политики и ОРВ Минэкономразвития - касательно расчетов и заполнения сводных отчетов после 1 февраля 2024 - вызывает (а) все больше скрытого или даже открытого неудовольствия в ряде госорганов-разработчиков, привыкших за истекшее десятилетие к "сдаче макулатуры" / к художественному свисту в ФЭО и пояснительных записках, (б) нарастающее кряхтение в части рабочих групп и бизнес-ассоциаций, привычных скорее к административному торгу, стенаниям на отраслевых форумах и организации «партнерских материалов» в СМИ.

Предположим, что ни там, ни там пока не хватает квалификации исполнителей, а в бизнесе - еще и акционеры зажимают деньги на "незапланированный" аутсорсинг.

А давайте проведем эксперимент - возьмут ли выпускников Вышки, которых мы учим считать по МСИ, и с каждого прогона в магистратурах (в середине декабря и в середине июня) появляется по 6-8 человек, готовых такую работу делать сильно лучше коллег, описанных в 1 абзаце этого поста? Так-то 5 или 6 таких магистров в последние года уже вышли на работу и в МЭР, и в бизнес (что да, немного - относительно потенциального применения накопленных знаний).

И момент удобный: к середине июня мы выставляем оценки за семинар "Основы регуляторной политики" на 1 курсе магистратуры "Коммуникация в госсекторе".

Задачей мини-групп магистров было рассмотреть экономически весомые треки с regulation (прошедшие через ОРВ до 2023) и прогнать их по новой форме заключения + посчитать на калькуляторе МСИ ряд обязательных требований.

Наш канал читают и госорганы, и подведы, и бизнес - т.е. все те, кто хоть как-то связан с регуляторной политикой в РФ. Предлагаем написать к 18 июня с.г. на @evidence4future запросы с вашим контактным адресом, и мы свяжем наших выпускников, которые «подружились» с МСИ в текущем учебным году, с потенциальными работодателями.

PS. о результатах нашего импровизированного рекрутинга (равно как и о том, кто захотел учиться на предложенных ранее курсах ОРВ/МСИ) обещаем написать в канал в середине июля, а также переслать обобщенную информацию в регуляторный блок аппарата правительства (это станет хорошим маркером искренности тех, кто заводит шарманку о "сложности" и/или «избыточности" расчетов).

#МСИ #МЭР #ВШЭ #рекрутинг

В Департаменте регуляторной политики и ОРВ МЭР России назначена новая зам. директора - Мария Александровна Моричева (пришедшая в Департамент ОРВ еще весной 2013 года, незадолго до защиты своего диплома). Тем самым число заместителей снова выросло до трех.

Моричева - уже вторая выпускница факультета ГМУ Высшей школы экономики, выдвинутая в Департаменте на эту позицию в последнее время: до неё в декабре 2023 зам. директора стала Татьяна Александровна Авдонина (выпуск 2011 года), перешедшая в Минэкономразвития из ФАС России.

Поздравляем и желаем стойкости в защите доказательной регуляторной политики!

#МЭР #ОРВ #ВШЭ #HSE #ГМУ #ФСН #ФАС #EvidenceBased #кадры #RegulatoryPolicy

Не прошло и 14 лет с введения ОФВ законов в комитетах шведского риксдага и 7 лет - с соответствующих предложений в докладе Центра ОРВ ВШЭ и кудринского ЦСР (май 2018), как идея парламентской ретроспективной оценки законов просочилась на трибуну российской Госдумы👌🏻

«Депутат Госдумы Станислав Наумов с трибуны предлагает
наделить парламент функцией оценки фактического воздействия законов.»

#ОФВ #ГД #Наумов #ВШЭ #ЦСР

Обращаясь к новому поколению чиновников, экспертов и владельцев бизнесов (наследников акционеров «лихих 90х»), обрисуем все же точки роста и компоненты «дорожной карты» будущей российской регуляторной политики:

(I) Регуляторика как один из драйверов прорывов в гонке за технологическими лидерами: осталось лишь немного областей, куда человечество еще может интервенировать – это не только полет на Марс или искусственный интеллект, но и вполне «приземленные» (на фоне глобального потепления) Арктика и океан/морское дно. Эксперименты и «поля» для них – это «цифровые долины» новых правовых режимов, создающие благоприятные условия как для инвестиций, так и для применения полученных технологий (освоения фронтиров);

(II) Пересборка финансового сектора: новые финансовые технологии (переводы с максимальной скоростью, переводы с максимальной privacy, развитие сектора defi и др.) должны подтолкнуть регуляторов финансового рынка наконец внедрит полновесные ОРВ и ОФВ;

(III) В традиционных отраслях - освобождение от регуляторных барьеров «в обмен» на инвестиции. Снижение регуляторных издержек при условии капиталовложений (новое издание принципа «один-за-один»), новые долгосрочные инвестиционные режимы для внутренних и внешних инвесторов в масштабные инфраструктурные проекты;

(IV) Шаги по долгосрочному укоренению доказательной регуляторной политики:
👉 усиление регуляторного блока (профильные департаменты (отделы) Аппарата Правительства РФ – Минэкономразвития России – региональных уполномоченных ИОГВ), кадровое наполнение их выпускниками, изучавшими курсы по регуляторной политике и экономическому анализу права,
👉 создание единой методологии расчета и базы данных стандартных величин, используемых при расчетах стоимости исполнения норм всеми регуляторами, а также подходов к обеспечению сопоставимости расчетов и агрегированных расчетов регуляторной нагрузки (на отрасль, регион и т.п.),
👉 привязка оценок регуляторной нагрузки к паспортам обязательных требований на ot.gov.ru, «связка» ОРВ и ОПОТ на основе regulation.gov.ru и ГИС «Нормотворчество»,
👉 закрепление в ФЗ «Об обязательных требованиях» законодательных гарантий применения методики оценки стандартных издержек, а также синхронизация методического обеспечения ОРВ и ОПОТ,
👉введение порогов снижения затрат бизнеса – например, не менее 25% до 2030 г. или не менее 35% до 2035 г., предусмотрев ежегодную отчетность ФОИВов по достижению этой цели в регулируемых отраслях, которая будет формировать новый «Индекс дебюрократизации», администрируемый Минэкономразвития России.

#ОРВ #МСИ #МЭР #АП #ВШЭ #РАНХИГС #регуляторика #ОФВ #ОПОТ #эксперименты #пороги #ОТ

Анонс форума по регуляторике:
РСПП совместно с МЭР России 25 февраля 2025 года с 10.00 по 12.30 проводят Форум по регуляторной политике, приуроченный к 15-летию введения оценки регулирующего воздействия в России.

Регистрация для участников и для СМИ оффлайн / онлайн по ссылке. (участие бесплатное)

Де-факто, форум совмещен с первым заседанием - воссозданного в декабре 2024 - Комитета РСПП по регуляторной политики (председатель Комитета - М.Ю. Соколов, президент АО «АВТОВАЗ»).

👋 Напомним о предыдущих усилиях РСПП в части поддержки регуляторной политики (помимо участия в процедурах ОРВ и ОФВ):

2018-2019: четыре заседания Комитета РСПП по регуляторной политике «первого созыва» (председатель Комитета - В.Г. Савельев, генеральный директор ПАО «Аэрофлот»)
🔹4 сентября 2018 - обсуждение Доклада ЦСР-ВШЭ (май 2018) о новой архитектуре регуляторной политике в России
🔹20 декабря 2018  - обсуждение (очередного) проекта «Закона о законах»
🔹29 апреля 2019 - обсуждение перспектив независимой антикоррупционной экспертизы
🔹26 сентября 2019  - обсуждение "регуляторной гильотины"

15 декабря 2015 - конференция "Регуляторная политика в России: эффективность бизнеса как отражение качества работы власти"

1 декабря 2014 - международная конференция «Регуляторная политика в России: эффективность диалога бизнеса и власти как залог экономического роста»

#РСПП #МЭР #ВШЭ #ЦСР #Автоваз #Аэрофлот #ОРВ #ОФВ #АКЭ #гильотина

(продолжение поста)

Чтобы прослушать такой курс в Вышке, не обязательно учиться именно в магистратуре ГМУ (где эта уч. дисциплина является якорной): он открыт для студентов ЛЮБОЙ магистратуры Вышки - необходимо лишь в конце 1 года обучения (июнь) записаться на него через окно "маго-лего", присоединившись тем самым к основному потоку в 1-2 модуле 2 года обучения (сентябрь-декабрь).

🚀 Востребованность и актуальность "Регуляторной политики" подтверждает недавнее решение Фонда Потанина по грантовому конкурсу для преподавателей, где был поддержан редизайн этой уч. дисциплины, направленный на развитие практической части, т.е связанный с поиском данных и расчетом издержек исполнения регуляторных требований по расширенной МСИ.

Те, кто собирается делать карьеру в GR и/или на госслужбе и поступит этим летом в ВШЭ, смогут уже в сентябре-декабре 2026 проштудировать обновленный курс - и, возможно, еще до получения диплома магистра - получить ОРВ-оффер в коммерческом или государственном секторе.

В любом случае, бизнесу уже сейчас открыта возможность продолжать хантить магистров ВШЭ выпуска-2025 года (=прослушали курс осенью 2024), а также постучаться в декабре 2025 за рекомендациями касательно тех, что прослушают курс в конце 2025 соответственно.

#ВШЭ #ГМУ #РСПП #ВАРПЭ #МСИ #ОРВ #GR #госслужба #фондпотанина #грантовыйконкурс

#анонс 7-го экспертного онлайн-семинара по регуляторной политике в России:
17 апреля 2024, чт, с 11.00 до 13.15-13.30 МСК - в режиме видеочата в телеграм-канале «Комиссия по регуляторике».

Для того, чтобы участнику накануне пришло напоминание о мероприятии, рекомендуем зарегистрироваться на него на платформе Timepad.

Финальная версия программы будет опубликована в нашем канале не позднее 15 апреля (предварительная 👇)

Вступительное слово, регламент:
Клименко А.В., руководитель Департамента политики и управления НИУ ВШЭ (11.00-11.05)

Панель [1] «Оценка регулирующего воздействия и оценка нормотворчества в России» (11.05-11.35)
✅ Стариков А.В., директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России:
"Практика определения обязательных требований и оценки издержек: первый опыт"
✅ Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ:
"Механизмы оценки законотворчества в работе Совета по делам местного хозяйства Российской империи (1908 - 1912)"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 11.35-11.45

Панель [2] «ОРВ и ОФВ в работе регуляторов финансовых рынков" (11.45-12.10)
✅ Богатырев Г.Т., начальник отдела Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России:
"Актуальные вопросы ОФВ и ОРВ в работе Банка России"
✅ Бикташев А.А., приглашенный эксперт Института оценки программ и политик, г. Москва:
"Международный опыт оценки воздействия и публичных консультаций в практике регуляторов финансового рынков"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 12.10-12.20

Панель [3] «Инструменты оптимизации работы с НПА и расчетами издержек» (12.20-12.45)
✅ Литвак А.Г., генеральный директор ООО «Платформа сорегулирования», г. Москва:
"Цифровая среда регуляторной политики"
✅ Рахмеева И.И., руководитель Центра регуляторных  компетенций УрГЭУ, г. Екатеринбург:
"Подходы к автоматизации расчетов издержек и выгод регулирования"

👉 Вопросы, комментарии и реплики (участники видеочата): 12.45-13.30

#МЭР #БР #ВШЭ #ИОПП #УрГЭУ #сорегулирование #МСИ #РИ

Ссылка на плейлист с видеозаписями семинаров 2021-2024 гг.:
https://www.youtube.com/playlist?list=PLmjAUWzntQLIHehYvpL_ojiO1LN0ozSYl 

Так в 2016 началась российская "погоня за стандартными издержками", позволившая - сначала через просеивание зарубежного опыта, затем - публикации (напр, Доклад ВШЭ-ЦСР 2018 о новой архитектуре регуляторной политики в России), наконец, через пилоты в ряде отраслей (2019-2021) - прийти к расширенной МСИ:
👉во-первых, "улавливающей" большее количество затрат, индуцируемых госрегулированием,
👉во-вторых, привнести в аргументацию сравнение издержек с макропоказателями (в отличие от сценарно описываемых бенефитов в будущем, затраты бизнесу надо нести здесь и теперь, а выпиливаются они из инвестиционных программ и/или уменьшают налогооблагаемую базу).

Оглядываясь назад, немаловажным фактором, позволившего догнать (и в чем-то перегнать) авторов оригинальной модели, оказалось чувство юмора:

"Второй день конференции в Маастрихте уже клонился к вечеру, и мыслями многие уже были на праздничном приеме, поэтому потребовалось призвать на помощь духи великих. Обыгрывая название своей презентации [Standard cost model in Russia: between institutional building along “Dutch model” and weakness of implementation], я напомнил о испытанной временем традиции российских реформаторов – обращаться к голландскому опыту: «Петр I приезжал к вам учиться строить военные корабли; стоит ли удивляться, что российские специалисты по регуляторике глубоко погрузились в детали “голландской модели”». 
Нидерландские участники засмеялись, но внимание аудитории было ещё не вполне завоевано, поэтому я вытащил из рукава козырного туза. Дело в том, что в России система оценки регулирующего воздействия (частью которой является модель стандартных издержек) запускалась очень медленно, испытывая аппаратное сопротивление и скепсис юридического сообщества. Из стран с переходной экономикой фактически мы ступили на эту тропу последними (что и было указано на первых моих слайдах). Зато после принятия решения о запуске русская птица-тройка устремилась вперед. Так что я напомнил любимую пословицу «железного канцлера» Бисмарка, что, мол, русские долго запрягают, но быстро едут. Про Бисмарка уж точно слыхали в аудитории все, и теперь у меня было мои «15 минут славы»." https://publications.hse.ru/news/219691400.html

#МЭР #Минюст #ВШЭ #ЦСР #МСИ #DutchModel #Германия #Нидерланды #SCM

🔔 Итоговая программа 7-го экспертного онлайн-семинара по регуляторной политике в России (17 апреля 2025).

👉 Оставляйте ваши вопросы докладчикам в комментариях, делайте репосты программы в своих каналах и в сообщениях коллегам.

Вступительное слово, регламент:
Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ (11.00-11.05)

Панель [1] «Оценка регулирующего воздействия и оценка нормотворчества в России» (11.05-11.35)
✅ Стариков А.В., директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России:
"Практика определения обязательных требований и оценки издержек: первый опыт"
✅ Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ:
"Механизмы оценки законотворчества в работе Совета по делам местного хозяйства Российской империи (1908 - 1912)"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 11.35-11.50

Панель [2] «ОРВ и ОФВ в работе регуляторов финансовых рынков" (11.50-12.15)
✅ Богатырев Г.Т., начальник отдела Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России:
"Актуальные вопросы ОФВ и ОРВ в работе Банка России"
✅ Бикташев А.А., приглашенный эксперт Института оценки программ и политик, г. Москва:
"Международный опыт оценки воздействия и публичных консультаций в практике регуляторов финансового рынков"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 12.15-12.25

Панель [3] «Инструменты оптимизации работы с НПА и расчетами издержек» (12.25-12.50)
✅ Литвак А.Г., генеральный директор ООО «Платформа сорегулирования», г. Москва:
"Цифровая среда регуляторной политики"
✅ Рахмеева И.И., руководитель Центра регуляторных  компетенций УрГЭУ, г. Екатеринбург:
"Подходы к автоматизации расчетов издержек и выгод регулирования"

👉 Вопросы, комментарии и реплики (участники видеочата): 12.50-13.30

#МЭР #БР #ВШЭ #ИОПП #УрГЭУ #сорегулирование #МСИ #РИ

🖇 Презентации (pdf) спикеров экспертного онлайн-семинара №7 по регуляторной политике в России (17 апреля 2025 г.), давших разрешение на их публикацию.

#ВШЭ #МЭР #БР #ИОПП #МСИ #SCM #ОРВ #РИ

В "Клубе магистров ОРВ" - пополнение!🤟

29 апреля 2025 г. решением Диссовета НИУ ВШЭ по государственному и муниципальному управлению Айнуру Бикташеву присуждена ученая степень кандидата наук о государственном и муниципальном управлении. Сама защита состоялась еще 26 февраля и Комитет по диссертации единогласно «рекомендовал присудить Бикташеву А.А. ученую степень» за представленную работу "Совершенствование экстренного регулирования Банка России в сфере брокерской деятельности" (научный руководитель - канд. социол. наук Д.Б. Цыганков).

Ранее диссертант окончил бакалавриат (2017) и магистратуру (2019) по этому же направлению - в петербургской Вышке и на факультете социальных наук НИУ ВШЭ соответственно.

За время подготовки тема диссертации А. Бикташева обрела дополнительную актуальность:
👉до последнего времени оценка воздействия в центробанках практически не использовалось (чуть ли не единственным исключением был Резервный Банк Новой Зеландии).

👉Напомним, 18 февраля 2025 г. президентом США Трампом был издан указ «Обеспечение подотчетности всех агентств», направленный на повышение надзора президента США над т.н. "independent agencies". К их числу относятся такие тяжеловесы как Federal Trade Commission (FTC), Federal Communications Commission (FCC), Securities and Exchange Commission (SEC) и Federal Reserve System (FRS) - кроме вопросов установления ключевой ставки ставки.

👉Эти агентства пользовались высокой степенью независимости и в вопросах принятия решений / публикации нормативных документов. На них не распространялись стандарты американского головного органа ОРВ - Управления информации и регуляторных вопросов (OIRA), и не осуществлялся контроль за качеством регуляций. А указ требует, чтобы все федеральные агентства, включая независимые, представляли все важные нормативные акты для проверки в OIRA до их публикации. 

💪Тем самым, один из лидеров регуляторной политике в мире признал необходимость использования инструментов smart regulation в работе регуляторов финансового рынка, но именно это понимание и продвигало исследование А. Бикташева.

#БР #ЦБ #ВШЭ #ФСН #US #SEC #FRS #OIRA #Trump #Трамп

В развитие сюжета о магистерском курсе "Регуляторная политика": вкратце рассказал порталу Вышки об истории его создания и трансформации за последние 15+ лет.

" (…) Все это меня подтолкнуло к мысли, что сложились благоприятные обстоятельства для создания третьей версии курса по данной тематике, которую планируется запустить с 2026/27 учебного года с фокусом на обучение студентов методам поиска данных, расчетам регуляторных издержек, пониманию, какие количественные эффекты стоят за теми или иными юридическими нормами.

Все это позволит им быть гораздо успешнее при трудоустройстве в госорганы, бизнес, консалтинг, а также присоединиться к тем выпускникам Вышки прошлых лет, которые уже работают на «поляне ОРВ» (например, в конце 2023-го — первой половине 2024 года заместителями директора профильного Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия МЭР России последовательно были назначены Татьяна Авдонина и Мария Моричева — выпускницы специалитета ГМУ 2011 и 2013 годов соответственно)».

#фондпотанина #грантовыйконкурс #ОРВ #МЭР #ГМУ #ВШЭ

https://www.hse.ru/news/edu/1045592103.html

Сегодня отмечается 15-летие ОРВ в России. Оглядываясь назад, на те первые совещания в феврале-апреле 2010 в прежнем здании МЭР России (на Трубниковском, 19) - уже можно сказать, что свершилась небольшая рациональная революция, каковых в российском нормотворчестве почти что и не было более 100 лет.
 
Где-то на середине пути (это тоже был май, но уже май 2018) нашей команде удалось выпустить Доклад, который начертал абрис российской регуляторной политики с середины 2018 и на перспективу (расписывали, как и положено, на следующий политический цикл - по 2024, но в голове всегда держали максиму "В России надо жить долго").
 
Так что к сегодняшнему празднику проведем-ка небольшую самооценку «фактического воздействия» положений Доклада:

1. Значимые реформы
1.1. Регуляторная секира - "Да" (как регуляторная гильотина и гильотина 2.0)
1.2. Комиссия по дерегулированию при правительстве РФ - "скорее, Да" (как правительственные подкомиссии по "регуляторной гильотине" и по оценке фактического воздействия)
1.3. Возможности обхода ОРВ - не устранены (часть окошек прикрыто, появились новые – в том числе по объективных обстоятельствам: emergency legislation)
 
2. Процедуры ОРВ/ОФВ в ветвях власти
2.1. Минэкономразвития - «Да» (реформа процедур на рубеже 2023/24)
2.2. Банк России - ОРВ так и осталась light, ОФВ - в стадии эксперимента с лета 2023, однако приказ о закреплении еще не выпущен
2.3. Госдума - ОРВ так и не проводится, ОФВ - нет вообще
2.4. (побочный эффект регуляторного движа в России в 2019-2021) ЕЭК - внедрение ОФВ с 2024
2.5. (побочный эффект реализации регуляторной гильотины) закрепление рабочих групп как постоянной «бизнес-панели»
 
3. Инфраструктура ОРВ
3.1. Обновление методики стандартных издержек - "Да"  (расширенная МСИ с 2024, в части бизнеса); в части граждан и госорганов - "Нет"
3.2. Переход в определении степеней регулирующего воздействия от уровней юридического новеллизма к порогам затрат на период - "Да" (принято в 2023, в силе - с 2024)
3.3. Разработка методических рекомендаций определения ущерба бизнеса от действия (бездействия) регуляторов - "частично, Да" (в расширенной МСИ
введены "издержки потерь" и "альтернативные издержки")
3.4. Введение целевых порогов снижения затрат на 5-летний срок - "Нет"
3.5. Включение в KPI руководителей ФОИВов показателей снижения
административных издержек  - "Нет"
3.6. Стандарт доказывания необходимости регулирования - "Нет"
3.7. Преобразование механизма "one in - one out" в"one in - two/X out"  - "Нет"
 
4. Иные методики и технико-юридические компоненты
4.1. ФЭО -  осталось имитационным (и в Минфине, и в Госдуме)
4.2. Единые сроки введения актов в силу - "Да" (в Законе об ОТ, 2020 г.)
4.3. «Временное» регулирование - "скорее, Да":
✅ в части ЭПР – «Да» (принят базовый закон в 2020 г., запущено около двух десятков песочниц, применение модели будет расширено в 2025 на сферу технологических (а не только цифровых) инноваций)
✅ принят 6-летний срок действия вводимых обязательных требований и дальнейшая оценка (sunset/review clause)
4.4. Доработка МСП-Теста - Нет (вообще отменен с 2024)
4.5. Ясный язык правотворчества - "Нет"
4.6. Принятие "Закона о законах"  - "Нет"
4.7. Подталкивание (nudge) - "Нет"
4.8. Закрепление индикаторов роста показателей РФ в международных
рейтингах качества регулирования -  "Нет"

Quo vadis?
👉Некоторые предложения, вероятно, еще проложат себе дорогу «снизу» или «сбоку» - та же ГИС «Нормотворчество» в итоге способна систематизировать принятие актов благодаря унифицированным платформенным решениям, которые охватят не только исполнительную, но и законодательную ветви власти.
👉Вероятно, не столь важны станут - в условиях смены глобализации чередой геополитических конфликтов - и единые международные рейтинги, а принцип «Один-за-Один» может трансформироваться в «снижение регуляторных издержек в обмен на инвестиции».

И вот, регуляторная политика в России за 15 лет проросла как трава сквозь асфальт – результат совместных усилий экспертов, прогрессоров в органах власти и «игравшего наверх» бизнеса.

Есть, что передать следующему поколению.

#ОРВ #МЭР #ВШЭ #ЦСР

Размещены видеозаписи (яндекс-диск) и презентации спикеров (телеграм-канал) прошедшего 29 мая Форума, посвященного 15-летию оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в России.

В ходе второй и третьей сессий состоялся примечательный - пусть и заочный диалог - посвященный образовательным курсам по ОРВ.

В своем выступлении на сессии "ОРВ: новая технология" вице-президент ТПП В.И. Падалко (таймкод в файле 02.mp4 = с 00:37:29 до 00:38:33) озвучил совершенно верный тезис о необходимости подготовки специалистов по ОРВ (и даже предложил создать подобную специализацию, связав это с местом проведения Форума - Российским экономическим университетом).

Не ради правды, но ради истины напомним, что курсы по ОРВ и регуляторной политике с сентября 2010 года успешно читаются в магистратурах НИУ ВШЭ, и в следующем учебном году снова будет проводиться межкампусная дисциплина.

Это наглядно продемонстрировала следующая сессия - "Будущее ОРВ: международный опыт и практические аспекты ОРВ", когда внимание слушателей обратили на тот факт (таймкод в файле 03.mp4 = с 00:17:01 до 00:17:59), что из семи спикеров, помимо трех действующих преподавателей (НИУ ВШЭ - Цыганков, УрГЭУ - Рахмеева, МГЮА - Ефремов), остальные четверо:
ЛИБО уже приняли на работу выпускников данного курса в ВШЭ (в Департамент регуляторной политики и ОРВ МЭР России - А. Стариков, в ВАРПЭ - Г. Зверев, в Wildberries -  А. Минаев);
ЛИБО, как А. Бикташев, который после окончания магистратуры ГМУ Вышки (где он этот курс тоже слушал) поработал несколько лет в Банке России, а недавно защитил диссертацию по государственному и муниципальному управлению.

Если совсем коротко: ничто не мешает ТПП и другим бизнес-акторам брать выпускников курса и/или направлять целевиков для обучения в магистратурах НИУ ВШЭ.

Ведь речь идет не исключительно о феномене Департамента политики и управления НИУ ВШЭ, сотрудники которого стояли еще у истоков ОРВ в России и в Евразийской экономической комиссии.

Ярким подтверждением более широкого охвата стало награждение победителей межвузовского конкурса «Дебаты по оценке регулирующего воздействия и экономическому анализу правовых актов», которое прошло сразу после первой пленарной сессии Форума.
💪Победу одержала команда НИУ ВШЭ, составленная из студентов бакалавриата программы «Юриспруденция» под руководством выпускницы этого года Айшат Гариповой (научный руководитель — к.ю.н., старший преподаватель факультета права В. Д. Чураков).

Команде Гариповой достался кейс, связанный с введением обязательной аттестации водителей такси. Участники обосновали позицию против этого требования, сопоставили её с действующим законодательством в сфере обязательных требований и оценили возможные издержки для бизнеса и государства на основе количественных данных.

#ОРВ  #ЕЭК #МЭР #ВШЭ #РЭА #ВАРПЭ #Вайлдберриз #ТПП