С дилеммой «Воду забираем по санпину, сливаем - по рыбхозу» не справилась даже (в декабре 2020) регуляторная гильотина (точнее, лезвие дрогнуло в последний момент).
Промышленники повздыхали и решились на челобитную царю - устами областной организации РСПП:
«Я бы поговорил сейчас об очень прозаичной вещи – о сточных водах. Так устроено наше законодательство, система нормативов, что сточные воды – те, которые предприятия отдают во внешнюю среду, – должны быть чище, чем питьевая вода. На самом деле парадоксально. По некоторым позициям в 10, 15, 20, а по некоторым – в 500 раз сточная вода должна быть чище, чем питьевая вода. К чему это приводит? Это приводит только к одному – к тому, что предприятия тратят огромные, подчас неразумные деньги на организацию очистки. Это не приводит к тому, что реально внешняя среда становится чище, потому что воды замешиваются с канализационными водами – нет результата».
#РСПП #Минприроды #Путин #вода #водоканал
http://kremlin.ru/events/president/news/70688

Обыденное регуляторное двоемыслие госуправления РФ (в этот раз на примере вузов).

С одной стороны недавнее поручение М. Мишустина по сокращению бюрократических издержек вузовского профессорско-преподавательского состава, и слова такие правильные: «Преподаватели высочайшего класса говорят о непонятной для них отчетности, которая занимает, еще раз повторю, огромное время, которое они могли бы тратить на работу с учениками».

С другой, 12 мая выходит президентский указ, предусматривающий эксперимент по переходу от Болонской системы - с ближайшим сроком исполнения к 30 июня 2023.

Сроки таковы, что преподаватели этих пяти вузов будут на ушах будут стоять, чтобы параллельно лекциям и ГАКам успеть перекрестить порося в карася переформатировать все эти бесконечные «знают-умеют» в методичках и ФГОСах.

Однако давайте серьезно: затраты времени вузов и преподавателей прекрасно рассчитываются с помощью модели стандартных издержек (МСИ), так что если бы «преподаватели высочайшего класса» (с) не просто возмущались, но посчитали аккуратно по образцам и вынесли эту цифру в паблик - это было бы гораздо доходчивее для ЛПР.

#МСИ #Рособрнадзор #Минобрнауки #Мишустин #Путин

Раз уж Дм. Песков заговорил по plain legal writing, точнее - speaking, можно и предвыборную статью Путина в Коммерсанте (аж февраль 2012) вспомнить - «Демократия и качество государства», с явными следами тогдашнего влияния сислибов:
«Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения.»

Статья в РБК напоминает, что в 2022 году в Минпросвещения предложили внести поправки в федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации». Цель проекта — контроль за соблюдением норм и правил современного русского литературного языка, чтобы повысить «корректность» его использования госслужащими.

Согласно документу, готовые законы, обращения, заявления и другие нормативные акты должны будут пройти проверку соответствия нормам языка и редактирование перед публикацией.
#Минпросвещение #Путин #PlainWriting

[ранее] «президент России Владимир Путин подписал закон о комплексном регулировании рынка табака, в том числе производства, оборота и ввоза в страну табачной и никотинсодержащей продукции.

За основу для модели регулирования рынка табачной продукции была взята система госрегулирования и контроля алкогольного рынка.»
#табак #алкоголь #регуляторика #Путин
https://www.rbc.ru/politics/08/08/2023/64d23e819a79477eb519687a?from=from_main_1

Надо еще посмотреть, как именно «модернизация» гильотины будет реализована: вряд ли ради 1200+ актов стоит «достать ножи» (с).

А вот если в новом политическом цикле будут заданы количественные пороги для гильотинирования издержек бизнеса (например, на 25 процентов за 5 лет) - тем более что обновленная методика МСИ такие расчеты обеспечить может - это будет реальный вклад в регуляторную политику!

Сейчас правительство готовит к запуску модернизированный механизм регуляторной гильотины. По сути предстоит еще один масштабный этап расчистки нормативной базы", - сказал президент на съезде РСПП.

Минэкономики предложило правительству определить 1 сентября 2025 года в качестве предельного срока для переиздания нормативных актов из белого списка — перечня из 1275 устаревших документов, избежавших в рамках "гильотины" отмены или пересмотра, сообщал ранее "Коммерсант". Пятьсот актов из этого списка уже переизданы, а в отношении оставшихся и предложен срок пересмотра в полтора года.

#гильотина #Путин #правительство #МСИ #ОТ

https://1prime.ru/amp/20240425/gilotina-847700301.html

На вчерашнем съезде РСПП.

А.Н. Шохин:
«Вторая тема – это процедура оценки регулирующего воздействия, которая не распространяется на налоговые и фискальные законопроекты. Когда 15 лет назад был введён механизм ОРВ, мы с самого начала ставили вопрос о том, чтобы фискальные изменения проходили через ОРВ. Но Минфин всегда считал, что бизнес против любого изменения налогов, если это происходит не в пользу бизнеса.

Но, с другой стороны, год назад мы нашли баланс интересов, нашли компромиссы. И те изменения налоговой системы, которые вступили в действие с 1 января этого года, показывают, что бизнес не то чтобы спокойно относится, но с пониманием относится к этим изменениям и, более того, готов какие-то вещи дорабатывать так, чтобы они более эффективно работали.»

В.В. Путин:
«Вопросов здесь действительно много, включая совершенствование нормативной базы реального сектора, снятие избыточных барьеров и в целом улучшение регуляторной среды для бизнеса.

Словом, речь идёт о сложном, многогранном сотрудничестве, в котором, к сожалению, не обходится без заминок. Где-то, к сожалению, бумаги какие-то задерживаются, согласования долго идут (тоже сейчас об этом было сказано) или возникают трудности, неопределённости, которые нельзя было предвидеть, и они притормаживают общую работу.»

Сравнивая разговоры/заседания и реальные действия, обратимся к изменениям, предпринятым 31 января администрацией Трампа, которые описывает в своем блоге Сьюзан Дадли:

«EO 14192 reinstates a 2018 memorandum of agreement between the Treasury Department and OMB regarding OMB’s review of tax regulations, reversing a Biden administration memorandum that had exempted the IRS from requirements for conducting benefit-cost-analysis and regulatory oversight. As tax regulations are increasingly used   to policy outcomes, rather than just codify the tax code, this requirement may lead to improved IRS analysis and outcomes.»

#РСПП #ОРВ #Путин #Шохин #Минфин #Налоги #Трамп #IRS #OMB

http://kremlin.ru/events/president/news/76474

Во вчерашней речи российского президента на пленарке ПМЭФ прозвучало несколько тезисов по регуляторной политике (см. с 00:27:35).

В этой связи второе ключевое направление наших действий, на котором остановлюсь сегодня, это новое качество инвестиционного климата. По сути, речь идет о кардинальной минимизации издержек бизнеса, предпринимателей по всем направлениям – от строительства и обеспечения коммуникациями новых проектов до текущей операционной деятельности, включая все виды учета и нотариальное сопровождение. (...)
О чем идет речь? О конкретных изменениях, понятных для бизнеса, ощутимых, которые можно измерить. Например, к 2030 году почти вдвое необходимо сократить сроки присоединения к электросетям или более чем в 1,5 раза снизить время, которое тратится на подготовку и подачу документов при уплате налогов. Ориентир для национальной модели – чтобы Россия к 2030 году была в двадцатке мировых лидеров по условиям ведения бизнеса, с учетом обновленных международных методик, стала примером и для наших друзей, для наших партнеров, скажем, в рамках БРИКС.

Тезис про продвижение РФ в топ-20 в международных рейтингах вовсе не нов: впервые он прозвучал еще весной 2012, в начале 3-го президентского срока Владимира Путина:

В апреле 2012, будучи еще премьером, Владимир Путин поручил провести реформы, которые позволят России к 2020 г. подняться cо 120-го на 20-е место в рейтинге Doing Business, составляемом Всемирным банком.

(дальше лет 5-6 была большая суета АСИ и МЭР России вокруг поручения с Doing Business + отчасти подключился ФАС, т.к. еще нарисовался рейтинг конкурентоспособности давосского Форума - GCI).

Альтернативную метрику качества регулирования (RQ WGI) предлагал в 2018 зафиксировать в качестве цели доклад ЦСР-ВШЭ по новой архитектуре регуляторной политики, но и в ходе регуляторной гильотины там было, над чем работать.

Наконец, в 2020 году, при краткосрочной попытке российского правительства перезапустить кооперацию с ОЭСР, МЭР России было включился в очередную (третью) волну рейтинга iReg, но по известным причинам работа была через полтора года заморожена.

Так что пока не ясно, в каком именно рейтинге придется посоревноваться теперь (DB, напомним,  и вообще приостановлен уже более 5 лет, мол, из-за методологических проблем).

👋 Гораздо более интересны в этой речи два других пассажа, сначала - о "кардинальной минимизации издержек бизнеса", затем - об "изменениях, которые … можно измерить"  (увидим, как это срастется в формулировках поручений президента по итогам ПМЭФ; например,  в прошлом году на их выпуск ушло месяца полтора).

Ведь единственной утвержденной в РФ методикой измерения издержек (затрат) бизнеса в настоящее время является расширенная модель МСИ, и полномочия по расчетам согласно этой методике - в руках МЭР России.

Логично было бы ожидать, что именно Минэконому поручат координацию этой задачи - на базе доказательных прозрачных расчетов и проверяемых ежегодно достигнутых результатов сокращения издержек в разрезе регуляторов.

⚡️Наша команда уже много лет последовательно выступает за ясно закрепленные пороги снижения издержек (например, на 25% за следующие 5 лет), см. посты только за истекший год:
👉 от 8 мая 2024
👉 от 27 января 2025
👉 от 19 мая 2025

#Путин #ПМЭФ #ПМЭФ2025 #МЭР #МСИ #АСИ #ФАС #WGI #GCI #DB #Worldbank #Всембанк