#дерегулирование Сопровождающая оценка регуляторных мер эпохи #коронавирус от логистических и сервисных
компаний на имя #Мишустин (в форме открытого письма #НАДТ, Национальная Ассоциация
Дистанционной Торговли):
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdSvfmEEShwgpA7BDyqiSAHdvbJ8Plip1D0eyMoTqrql89GtA/viewform?fbclid=IwAR1TwfCY0VgMal0lVAFdI1EOcvWhKEkuqnpF8t-G-OXcjy7lW7Y9tAMjBTg

Андрей Колесников о том, что ответом в пост-к-вирусном мире будет необязательно усиление государства, но #дерегулирование частного бизнеса.
"За счет чего государство будет столь вольготно располагаться в экономике после пандемии? Парадоксальным образом, единственный выход для него – это уйти из экономики, заняться дерегулированием и превращением себя в арбитра – такая идеальная либеральная ситуация... Поэтому единственный способ выжить для государства – это дать частному бизнесмену, частному предпринимателю, частной среде самостоятельно подняться, начать кормить бюджет заново, стать основной силой восстановления экономики, иначе ничего не получится. Жить так, как раньше – сразу вернуться к мегапроектам, к строительству мостов, к планам строительства ракет – так уже не очень получится, это будет просто неэтично по отношению к населению, которое выйдет из кризиса совершенно обедневшим." https://komitetgi.ru/news/news/4196/

#регулирование #Digital
Разработанный #Минцифра #Минкомсвязи проект постановления Правительства РФ, устанавливающий требования к ведомственным программам цифровой трансформации, в качестве целей указывает, в том числе и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством, снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и социальной сферы.
Однако, как указано в заключении нашего эксперта из #РАНХиГС, данный проект содержит целый ряд коррупциогенных факторов, в том числе:
- нормативные коллизии и юридико-лингвистическая неопределенность самих понятий «цифровая трансформация», «цифровизация»;
- отсутствие или неполнота административных процедур в части отсутствия показателей результативности и эффективности самой цифровой трансформации, а не внедрения #ИТ (информатизации);
- широта дискреционных полномочий отсутствие или неполнота административных процедур в части отсутствия оснований, условий, порядка проведения мероприятий по пилотированию и экспериментов, оценке их результативности и эффективности;
- юридико-лингвистическая неопределенность в части соотношения «трансформируемых процессов» с понятиями государственной функции, государственной услуги, административной процедуры.

#КНД #гильотина #коронавирус
Как пишет ТАСС, число проверок бизнеса в России снизилось вдвое - и, удивительно - ничего не случилось? А, может быть, это стоит сохранить и после отмены санитарно-эпидемиологических мер?
https://tass.ru/msp/8185657

@tomskpolit цитирует местного депутата, что налоговые льготы должны быть дополнены реальной регуляторной #гильотина, минимизацией проверок и контрольных мероприятий.👇

​​Что будет после?

Депутат думы города Томска Владимир Самокиш

Понятно, что ближайшие пару месяцев мы все будем заняты карантином и выходом из него. Но очень хочется порассуждать, что будет потом в экономике. Очевидно – съёжится.

Риски потери людьми работы и критических убытков в бизнесе, особенно малом, очень высоки. Не во всех отраслях, но в сфере обслуживания и ряде других экологических нишах обитания малого бизнеса – точно.

Предпринимательство в отечественной культуре до сих пор воспринимается неоднозначно и армии резервистов, готовых заменить нынешних малых бизнесменов, я особо не вижу. Поэтому и выходом считаю создание условий для сохранения основной массы имеющихся. Но бизнес в одиночку не выживает – он живёт благодаря тем, кто платит за его продукцию и услуги. И важно, чтоб им было, чем платить.

А что делать-то? Быстро прийти к консенсусу «власть-бизнес-население» по методам выхода из ситуации. Какие мне представляются разумными:

1. Борьба с издержками бизнеса

– Материальными: снижение налогов и обязательных платежей, аренды – на федеральном уровне уже заявлено, но я бы добавил снижение НДС, радикальное хотя бы в краткосрочном периоде. Снижение или мораторий на 2020 год по местным и субъектовым налогам на имущество, землю, УСН (на прибыль не трогал бы), ЕНВД.

– Нематериальными: реальная регуляторная гильотина, минимизация проверок и контрольных мероприятий.

2. Создание спроса на продукцию и услуги малого бизнеса

Не только со стороны крупных компаний, тут государство уже обязало часть закупок производить у малого бизнеса (исполнение, правда, отдельный вопрос).

Главный драйвер на потребительском рынке – потребительский спрос, вот его желательно накачать (возможно, на определенный короткий срок) через доходы населения, через внеплановую индексацию пенсий, стипендий и пособий (в том числе по безработице), субсидии в потребительском кредитовании и ипотеке.

Второй мощный источник – спрос со стороны государства в образовании и здравоохранении, общественных и благоустроительных работах, сфере ЖКХ. Будет стабильный заказ со стороны государства – бизнес подстроится, создаст или не утеряет рабочие места.

3. Перекраивание межбюджетных отношений

Тема болезненная для федерального центра, но для выхода из грядущей ситуации необходимая, особенно в связи с утратой субъектами и муниципалитетами налоговых и неналоговых доходов (см. п.1).

А как? Где деньги, Зин? (c) ВСВ.

Считаю, что сейчас самое время задействовать все резервы, как федеральные – ФНБ, дополнительную эмиссию, так и субъектовые и местные – там, где ещё есть законная возможность наращивания долга и дефицита (а тут уже и федерация должна включаться на более поздних этапах, исправляя ситуацию с региональными долгами).

Понятно, что этим всё не исчерпывается и нужна куча вспомогательных мер, также работающих на первый и второй пункты – различные виды субсидирования (перевозки, %-ставки и т.п.), точечной адресной помощи (желательно не «Фонбету»), удешевление госуправления и т.д.

Очень важно договориться и действовать без стен, делящих страну на регионы и центр, муниципальный, субъектовый и федеральный уровень, бюджетников и занятых в бизнесе.

Публикация на Facebook

#Гильотина #дерегулирование #телеком
#Минцифра #Минкомсвязи учло заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект федерального закона о внесении изменений в ФЗ "О связи"

#Гильотина #PersonalData #Минцифра #Минкомсвязи частично учло заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект федерального закона о внесении изменений в ФЗ "О персональных данных".
Забавно в этом то, что на совпадающие замечания к проекту изменений в ФЗ "О связи" совсем другая реакция

@techsparks пишет о том, что кризис сносит регуляторные барьеры прошлых эпох👇

Очередное подтверждение того, что кризис заметно ускоряет процессы внедрения автономных технологий: ускоряет потому, что сами эти технологии уже давно готовы как минимум к широкому тестированию. Вот только на пути тестирования стояли регуляторные барьеры, в основном отсылающие к конвенциям и общим правилам прошлого века. И сейчас все чаще регуляторы признают на деле, а не на словах, что часть этих правил устарела и и выполнять всё подряд уже просто вредно.
Вот посмотрите какую милашку калифорнийские власти разрешили местами выпустить на дороги общего пользования: не только без водителя, но и без органов управления. Китайцы, кстати, в Ухани тоже аналогичные беспилотники успешно тестировали. Так что курьерам можно начинать задумываться о своём будущем ;)

https://www.thetruthaboutcars.com/2020/04/california-greenlights-autonomous-delivery-vehicles-for-public-roads/

#гильотина Вячеслав Бычков рассказал, что #ВАРПЭ активно ведет исследования, в которых подсчитывает финансовые потери от чрезмерного административного обременения в рыбной отрасли. «Я полагаю, что в итоге этих исследований появится достаточно интересный документ, имеющий большое практическое значение», - анонсировал он.
Президент ассоциации заметил, что под «регуляторную гильотину» пока не попал госконтроль в сфере охраны водных биоресурсов на море – там, где его осуществляют органы Пограничной службы. А ведь на морскую составляющую приходится более 90% всего вылова, обратил внимание глава АЯП. По его мнению, оба органа госконтроля в сфере охраны ВБР (Росрыболовство – для внутренних водоемов и Погранслужба – для морских вод) должны находиться в одном правовом поле.
«Наше государство декларирует, что реформа госконтроля и надзора направлена на создание благоприятных условий для ведения хозяйственной деятельности. В том числе методом перевода госконтроля и надзора на риск-ориентированный подход. Что ж, цель заявлена, и мы будем двигаться к ней. За каждым членом нашей рабочей группы стоят рыбацкие коллективы. Мы отстаиваем их интересы, и хочется верить, что со временем мы выйдем на такую схему осуществления госконтроля и надзора в области рыболовства и сохранения ВБР, которая устроит и государство в лице регулятора, и бизнес», - резюмировал президент ассоциации. https://fishnews.ru/news/38884

Виталий Баранов из #РЭШ вступил в заочную полемику с Сергеем Гуриевым относительно value of life estimates. Однако, гораздо более интересным аргументом является его отсылка к теории двух систем Дэниэла #Канеман, а именно, что реакция на #коронавирус в подавляющем большинстве стран основана на том, что следуют "Системе 1" - спонтанные, спешные, реактивные решения. "Сколько американская экономика может себе позволить тратить на спасение «бесценных человеческих жизней»? Средний американец сегодня живет около 80 лет. Оставляя в стороне вопросы распределения экономического пирога, вспомним, что американский ВВП на душу населения составляет около $60 тысяч в год. Или $4,8 млн на человека за всю жизнь. Не думаю, что за всю свою жизнь человек может себе позволить потратить на охрану здоровья больше 10% от этой суммы, то есть около $500 тысяч. Это в 20 раз меньше, чем приведенная выше оценка. Тем не менее, с моей точки зрения, это более корректная цифра, если говорить про экономику в целом. 
Статистику смертности от коронавируса сложно оценить правильно. Анонсируемые сегодня цифры рассчитываются как пропорция от диагностированных случаев заражения, а не от общего числа заразившихся. В дроби, в числителе которой стоит число умерших, а в знаменателе должно стоять общее число заболевших, сложно померить знаменатель, так как практически нигде не проводится повсеместного диагностирования. Только люди с существенными симптомами оказываются продиагностированными, а те, кто переносит болезнь в легкой форме или вообще бессимптомно, в знаменатель даже не попадают. Знаменатель оказывается заниженным, дробь — завышенной.
Случаи, где доступна полная статистика, когда каждый член некоторой группы людей был протестирован на наличие вируса (как это было, например, в случае пассажиров лайнера Diamond Princess), единичны, и статистика смертности в таких случаях не превышает 0,5–1,5%. 
С поправками на стоимость человеческой жизни ($500 тысяч) и на более адекватный процент смертности (1,5%) потери, в случае американской экономики, можно оценить в $1,5 трлн. Это выпуск американской экономики за один месяц — такую цену экономика может себе позволить заплатить (уйдя в тотальный карантин), чтобы минимизировать скорость распространения вируса. 
При превышении этого срока долгосрочные потери окажутся выше, чем стоимость спасенных жизней, так как выжившим придется на эквивалентную сумму сократить будущие расходы, в том числе на свое собственное медицинское обслуживание. Попытки государства компенсировать выпадающие доходы сегодня приведут лишь к тому, что выжившие оплатят более высокую цену через инфляционный налог в будущем." https://thebell.io/plata-za-karantin-vitalij-kazakov-resh-o-spasenii-zhiznej-tsenoj-ekonomicheskoj-katastrofy/

А. Херсонцев (#МЭР), А. Нестеренко (#ОКЮР), С. Белов (#СПБГУ) и А.Серебряникова (#Мегафон) сегодня в дискуссии "Взвешенный контроль и надзор: оперативные решения в условиях пандемии" на @spblegalforum👇

​► Aleksandra Nesterenko, President of the Russian Corporate Counsel Association will chair an expert panel entitled ‘Balanced Control and Supervision: Prompt Decisions during the Pandemic’. Watch today at 6:30 p.m. Moscow time at

Russian Corporate Counsel Association actively involves in the reform of control and supervision activities, which is currently in place. RCCA’s representatives sit in all of the working groups composed by the Russian Ministry of Justice to coordinate the reform.

Следуя подходу #Канеман, одним из перспективных идей при применении поведенческих методов может стать «подталкивание» самих регуляторов к более взвешенным и обоснованным решениям, базирующимся на Системе 2 (https://vgmu.hse.ru/2018--3/224207950.html).
Среди всех обсуждений экзита из карантина надо не забыть о том, что общество не может более позволить себе держать в штатах регуляторов кадры, которые плодят необоснованные регулирования, пишут пустые ФЭО, липовые пояснительные записки, проводят халтурные impact asssessments. Если в обычной жизни провалы регуляторов в больше или меньшей степени, так или иначе, с различной степенью успешности в разных странах - «поглощаются» различными юнитами, репрезентирующими «Систему 2», то в условиях оперативных решений, когда нет времени все обсудить и посчитать, на первый план выходит культура самих регуляторов. И если они гнали туфту в «спокойные» годы, то в экстремальной ситуации совокупный общественный вред от необоснованных регуляций превысит краткосрочные выгоды.

#коронавирус #COVID19 А вот и #ВОЗ убаюкивающий эффект ношения масок признал (привет великому W.
K. Viscusi, показавшему ещё в 1984 т.н. Lulling effeсt для вроде бы "защищенных" лекарственных упаковок для маленьких детей - https://www.jstor.org/stable/1816378): «Маска защищает не
полностью. Если носить только маску, а все другое бросить — не соблюдать дистанцию, не мыть руки, — вы точно заболеете», — сказала Вуйнович. По ее словам, использование маски дает людям чувство безопасности, что в некоторых случаях приводит к тому, что они не соблюдают другие меры безопасности. Тогда маска может навредить, указала Вуйнович. Так, при нахождении в людных местах намного важнее сохранять дистанцию, отметила она.
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5e93fba89a79476fe326fb66