Еще один #эксперимент 👇 До принятия федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах" #песочницы #sandboxes их объявлено уже несколько, и интересно подумать о том, какой из инструментов эффективнее? 💁‍♂️

Эксперимент по использованию облачной электронной подписи предложено начать с ноября

http://d-russia.ru/eksperiment-po-ispolzovaniyu-oblachnoj-elektronnoj-podpisi-predlozheno-nachat-s-noyabrya.html

#Минэкономразвития России  запустило на портале ГАС «Управление» сбор предложений от предпринимательского сообщества по корректировке федеральных правовых актов, препятствующих ведению бизнеса. Полученные предложения планируется рассмотреть на заседаниях  профильных экспертных  и рабочих групп, функционирующих в рамках механизма «Трансформация делового климата». Возможности для подачи предложений не ограничиваются теми направлениями,  по которым уже ведется работа – на портале ГАС «Управление» предусмотрена опция по предложению нового направления для сбора инициатив со стороны бизнеса.
http://economy.gov.ru/minec/press/news/2019101002

Давно напрашивалась сверка дорожной карты с её фактическим исполнением👇

⁉️От совещания у Президента с членами Правительства по вопросам повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности мы ждём лишь одного: гневной отповеди Владимира Путина в адрес руководителей федеральных органов исполнительной власти, которые заблокировали «регуляторную гильотину» и превращают светлую идею отмены излишних и устаревших требований в фарс.

О чем сегодня вице-премьер Константин Чуйченко расскажет Президенту? Конечно же о ходе реализации «дорожной карты» регуляторной гильотины.

С проектом закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» все хорошо. Документом занимается лично Чуйченко, который привлёк к его разработке ведущие юридические умы, оперативно шлифующие основные положения обновлённого КоАП.

Проект закона «Об обязательных требованиях...» дорабатывается в недрах аппарата Правительства, но основные подходы у бизнеса и профессионального сообщества возражений не вызывают. Мы уверены, что Правительство внесёт законопроект в Госдуму уже в весеннюю сессию.

Однако с остальными пунктами «дорожной карты» — реальная беда. Установленные Дмитрием Медведевым, сроки сорваны (говоря бюрократическим языком, «перенесены на основе докладов федеральных органов исполнительной власти»). Наказанных за это нет.

На начало октября «бизнес-сообщество» ознакомилось лишь с единичными концепциями «нового регулирования» (п. 3 «дорожной карты»), которые выглядят как издевательство над «регуляторной гильотиной». Никакой замены обязательных требований на иные механизмы не озвучено ни одной службой. Нет текстов законопроектов, устанавливающих сокращенный перечень обязательных требований в разрезе отдельных сфер регулирования. Понятно, что до конца года появиться им не суждено.

Пункт 4 «дорожной карты» выполняется отдельными службами до предела цинично. Чиновники копируют тексты актов, подлежащих отмене, вставляют их один за другим (даже не редактируя) и называют «новым набором требований, подлежащих государственному контролю (надзору)».

Пункт 5 завис. Проект постановления Правительства, предусматривающий полную отмену всех нормативно-правовых актов СССР, РСФСР и Российской Федерации вплоть до июля 2019 года, несмотря на дополнительные публичные поручения Медведева (том числе — в прямом эфире телепрограммы «Диалог»), до сих пор не согласован.

ФОИВы массово утаивают перечни ведомственных документов, подлежащих отмене, подключают «экспертов» и «профессиональные союзы», перегружают запросами Аналитический центр при Правительстве, но… «каменный цветок не выходит».

Видно, что политического веса замглавы аппарата Правительства Юрия Любимова и руководителя департамента регуляторной политики Екатерины Салугиной-Сороковой пока не хватает. Кстати, до сих пор не утверждены составы рабочих и экспертных групп, которым суждено вместе с надзорными органами власти писать проекты новых обязательных требований.

Очевидно, что бизнес — тоже «на паузе». Не ощущая поддержки из Кремля, устав от бесконечной реформы КНД, компании предпочитают не ссориться с надзорными органами власти. И тупо голосуют «за» на постановочных слушаниях, где органы контроля представляют концепции «обновлённого регулирования». Отсутствует и система «независимых юристов», которые могли бы на равных дискутировать с Роспотребнадзором, Россельхознадзором, Ростехнадзором, Рособрнадзором, Рострудом, Росприроднадзором, Ространснадзором и пр., не опасаясь подвергнуться очередной внеплановой проверке.

Если Президент не примет кардинальных решений, больше не следует ждать от «регуляторной гильотины» прорыва и экономического роста в 1,5-1,75% (как это было в большинстве стран, которые сумели провести подобную реформу).

Хотите больше узнать о "регуляторной гильотине" в сфере рыболовства и принять участие в исследовании регуляторных норм в рыбопромышленной отрасли России?
Значит вам сюда https://www.varpe.org/events/rg/

Все больше голосов, что коммуникация с обществом по механизму #гильотина аппаратом правительства провалена: "Но, как ни крути, остается вопрос: почему подготовка такой масштабной и важнейшей законодательной реформы (в качестве исторического аналога вспоминается отмена законодательства Российской империи после 1917 года) идет келейно, кулуарно, с обсуждением в печати разве что анекдотов о приготовлении омлета?" https://www.kommersant.ru/doc/4117701

На волне хайпа про #ИИ #AI, в том числе и в связи с принятием российской Стратегии, полезно учесть новое исследование Совета Европы про ответственный искусственный интеллект и его регулирование, в том числе оценку воздействия на права человека
https://www.coe.int/en/web/freedom-expression/-/focus-on-responsible-ai-a-new-council-of-europe-study-draws-attention-to-the-responsibility-challenges-linked-to-the-use-of-artificial-intelligence

Российская #Стратегия #ИИ #AI в большей мере учитывает принципы регулирования, отраженные в Рекомендации #ОЭСР #OECD Это, конечно, уже неплохо, другое дело, что повышенное внимание к защите прав человека и оценке воздействия на права человека в Совете Европы "сегодня" в перспективе приведет к соответствующим решениям #ЕСПЧ "завтра", и это тоже нужно учитывать
https://www.oecd.org/going-digital/ai/principles/

Еще один #эксперимент👇

С 1 марта 2020 года в Москве начнется эксперимент по выдаче электронных паспортов – проект указа президента

http://d-russia.ru/s-1-marta-2020-goda-v-moskve-nachnetsya-eksperiment-po-vydache-elektronnyh-pasportov-proekt-ukaza-prezidenta.html

Похоже, в аппарате уполномоченного явно не знакомы с тем, чем закончилась в США в 70-е абсолютно аналогичная история с т.н. защищенными упаковками медикаментов - ростом младенческой смертности, т.к. внимание родителей было "убаюкано". Будущий соавтор фундаментальнейшей "Economics of regulation and antitrust" Уильям Вискузи в 1984 написал про т.н. Lulling Effect: https://www.jstor.org/stable/1816378 https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5da721379a79472cb7dceec1

#EU #IA Как учитывать особенности воздействия на территории/регионы? Практика #TIA Европейской Комиссии заслуживает внимания: Territorial Impact Assessments (TIAs) aim to provide the Committee of the Regions' (CoR) rapporteurs with an analysis of the potential territorial impact of EU legislative proposals. https://cor.europa.eu/en/our-work/Pages/Territorial-Impact-Assessment.aspx

16 октября 2019 г. состоялся семинар Центра технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС по теме «Специальные правовые режимы для проведения #эксперимент'ов в государственном управлении: зарубежный опыт и перспективы для РФ»
#sandboxes #песочницы
https://ipei.ranepa.ru/ru/sobytiya/1817-v-akademii-proshel-nauchnyj-seminar-po-primeneniyu-spetsialnykh-pravovykh-rezhimov-dlya-provedeniya-eksperimentov-v-gosudarstvennom-upravlenii

Еще одна тема — развитие аэропортов. Вокруг каждого хаба формируются семь санитарно-защитных зон. Но методики — разные. В Шереметьево, к примеру, где недавно открыли третью взлетно-посадочную полосу, опирались на усредненные данные по шуму. И хотя недовольства тоже хватает, тем не менее, двигатели современных самолетов куда тише, чем, скажем, в 70-х годах. Аналогичный подход используется в крупнейших аэропортах Европы. То есть строить вокруг можно, главное — шумоизоляция.
"С аэропортом Внуково произошла другая история. Они взяли совершенно другие подходы по установлению санитарно-защитных зон. В результате накрывается не 25%, две трети территории Подмосковья и половина территории Москвы, на которых прекращается всякая инвестиционная деятельность. То есть это полный коллапс", — сообщил Сергей Собянин, мэр Москвы.
Такое разночтение — когда в одной сфере разные методики и результаты — еще одна иллюстрация того, что назрела реформа контрольно-надзорной деятельности, иными словами, та самая "регуляторная #гильотина".
"Это такой бесконечный бюрократический поток информации, в котором каждое ведомство по-своему право. Каждый выбирает себе правило по душе. Полное безобразие, если честно. Надо сделать все для того, чтобы, как можно быстрее эту проблему закрыть", — подвел итоги #Медведев. https://www.vesti.ru/doc.html?id=3199862👇

Премьер Медведев второй день подряд выражает недовольство работой чиновников. Сегодня из-за того, что не могут договориться как измерять шум в аэропортах. У Внуково одни параметры, у Шереметьево другие

#эксперимент'ы продолжаются 👇

Минэкономразвития будет контролировать эксперимент по предоставлению госуслуг в банках

http://d-russia.ru/minekonomrazvitiya-budet-kontrolirovat-eksperiment-po-predostavleniyu-gosuslug-v-bankah.html

#Рособрнадзор рассказал о новых подходах к контрольно-надзорной деятельности в рамках «регуляторной гильотины»
#гильотина

http://obrnadzor.gov.ru/ru/press_center/news/index.php?id_4=7189

#Украина "Административные барьеры - это важная преграда на пути ведения бизнеса, но, вместе с тем, сами предприниматели, говоря о трудностях, отмечают более рамочные вопросы. Например, отсутствие достаточной защиты прав собственности, судебная система и высокий уровень коррупции. Поэтому не стоит думать, что регуляторная политика - это самое главное», - добавляет советник украинского лидера Владимира Зеленского по макроэкономической политике, исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. https://from-ua.com/news/516006-ekonomist-obyasnil-chego-na-samom-dele-boyatsya-ukrainskie-predprinimateli.html