#ОРВ #Минсельхоз #Меркурий 22 февраля на портале правовых нормативных актов был опубликован проект приказа Минсельхоза, согласно которому планировалось с 1 июля включить в систему «Меркурий» молоко, сгущенные и несгущенные сливки и молочную сыворотку, сливочное масло, молочные пасты, сыры и творог, а с 1 ноября — пахту, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные или сквашенные молоко и сливки, молочная сыворотка, продукты из натуральных компонентов молока.

В пояснительной записке к проекту приказа Минсельхоза отмечалось, что на документ поступило отрицательное заключение Минэкономразвития об оценке регулирующего воздействия. Отмечалось, что, по мнению Минэкономразвития, для бесперебойной работы как системы «Меркурий», так и внутренних систем организации работы компаний, осуществляющих производство молока и молочной продукции, а также розничную продажу указанной продукции, потребуется ряд мероприятий по дальнейшей подготовке и адаптации системы электронной ветеринарной сертификации. https://www.retail.ru/news/174130/

#минэк еще один инсайд, в противовес тому, что Ю.Любимов хотел взять на новый Департамент регуляторной политики выходца из #минюст. Е. Салугина-Сороковая окончила факультет права #ВШЭ в 2006 г.

Екатерину Салугину-Сороковую назвали кандидатом на руководителя вновь образованного департамента регуляторной политики аппарата правительства.

Одни говорят, что Салугину в аппарат к Чуйченко тащит министр Орешкин. Хотя это ошибочное мнение.

С 2006 года Салугина работала в АП в ГПУ.
С 2015 в Агентстве страхования вкладов, в Дирекции общественных связей.

В 2017 пришла в Минэк на должность руководителя Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития.

Говорят, что в министерстве Салугина рассчитывала стать заместителем Орешкина.

Начальником Салугиной в министерстве является один из «лидеров России» Илья Торосов. Выходец из Альфы. Затем работал в Тройке банке.
С Торосовым У Салугиной работы не получилось.

Одним из самых интересных моментов в карьере Салугиной - был опыт работы в «Центре международных и сравнительно-правовых исследований», где кстати и занимались корпоративной темой и изучением регулятивной деятельности зарубежом.

Центр финансируется Газпромбанком и находится в периметре интересов премьера Медведева и тогдашнего первого вице Шувалова.

По словам экспертов, возможно что именно Салугина один из специалистов, которая располагает картиной ущерба от запутанных юридических механизмов.

На фоне громких заявлений Правительства и Медведева у государства до сих пор нет реальной дорожной карты комплексной реформы.

Чиновники пока действуют в режиме экстренного реагирования.

Перед Салугиной и департаментом будет поставлено несколько задач:

- координация политики министерств по корпоративной реформе;
-попытка гибкой регулятивной деятельности в условиях санкций;

- координация работы с частными компаниями по защите их интересов;

-справочно-аналитическая работа лично для премьера и вице-премьеров.

Говорят, что на фоне кадровых назначений в аппарате правительства, министр Орешкин также планирует создать аналогичный департамент в своем министерстве.

#регуляторика #ЦСР Это очень радикальное предложение. Сколько у нас этих самых нормативных актов в сфере контроля, надзора и ведомственных инструкций, мало кто знает. По приблизительным подсчетам в год их принимается новых около 30 тысяч. Так же, как и с законопроектами эти новые не совсем новые, это обычно поправки в имеющиеся, в том смысле, в каком поправки понимают во внешнем мире, то есть изменения. Но, тем не менее 30 тысяч изменений в этой сфере каждый год.

Соответственно, всё это предлагается отменить и создать какие-то новые регуляторные акты. В определенной степени это следы того, что писал Центр стратегических разработок под руководством Алексея Леонидовича Кудрина перед выборами президента. Вот никто не помнит уже, а зря. Мы тут с вами в этом эфире говорили, что программа Кудрина не будет реализована в той части, которая касается, например, судебной реформы или реформы правоохранительных органов, или не дай бог политической реформы — этого, конечно, нельзя. Но какие-то элементы этой, прости господи, перестройки они будут. https://echo.msk.ru/programs/status/2377959-echo/

#smart #санкции Пока российское правительство неспешно внедряет элементы "умного регулирования" бизнеса, американские власти собрались применить к крупнному российскому бизнесу "умные санкции". Словечко просачивается! Лоббисты En+ объявили процесс, запущенный ими совместно с управлением по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC), началом эры «умных санкций» (smart sanctions).
https://www.rbc.ru/business/01/03/2019/5c78063f9a7947c661228f85

#госрегулирование #торговля #банки оказательно, что обе стороны, с разноречивыми интересами и позициями, хоть в одном сходятся: прочь судорожную регулирующую длань чиновников! "Банки, платежные системы и ретейлеры до 20 марта должны договориться о способах снижения комиссий за оплату по картам. Предложений много, и пока участники рынка сходятся только в одном — все выступают против госрегулирования."
https://www.rbc.ru/finances/02/03/2019/5c7809029a7947c805c05ab5?from=center

#гильотина #Минюст Министр юстиции РФ Александр Коновалов сообщил о начале выработки изменений законодательства в связи с объявленной руководством страны «регуляторной гильотины» — глобального пересмотра надзорных функций государства над бизнесом.
«Мы рассматриваем задачу кодификации российского законодательства, которую по сути можно считать начавшейся после того, как сначала была объявлена концепция "регуляторной гильотины"... https://www.kommersant.ru/doc/3899397

#Гильотина #КЭФ АЦ "Форум" организует 29 марта на Красноярском экономическом форуме панельную дискуссию в блоке "Институты и регуляторика": Регуляторная гильотина. «Казнить нельзя помиловать»:
Сможет ли рассматриваемый механизм быть применим на практике в России при отсутствии заинтересованности ключевых «держателей» обязательных требований в их сокращении? Какой механизм может обеспечить эффективное принятие решений казнить vs помиловать и пересмотр огромного количества требований за ограниченный период времени? Можно ли надеяться на бизнес-объединения как поставщика предложений об избыточности тех или иных обязательных требований и как ресурса по обоснованию
их избыточности? https://www.krasnoforum.ru/

#ОРВ #минэкономразвития #Чуйченко #регуляторика Независимая газета пафосно пишет об independence day для института ОРВ, но и правильно связывает потенциал успеха расчистки российского правового поля от избыточных норм с необходимостью перестать выпускать новые, плохо обоснованные регуляции. http://www.ng.ru/economics/2019-03-03/4_7522_03032019.html

#гильотина #Сороковая Премьер-министр России Дмитрий Медведев назначил директора департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития​ Минэкономразвития Екатерину Салугину-Сороковую главой департамента регуляторной политики правительства. Соответствующее распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.
https://www.rbc.ru/politics/04/03/2019/5c7cf14f9a79476b2d343a25👇

В этой истории прекрасно все "«Шведы положили стальной прокат на четыре березовых бруска. Его нельзя прямо бросить и все — его потом выгружать надо как-то. Таможня назначает санитарную какую-то инспекцию. Приходят какие-то непонятные люди от какой-то организации. Они берут анализы с этих березовых брусков, которые мы не заказывали. Потом мне приносят эти акты. Знаете, какая была первая строчка в актах, за что мы заплатили? «Гельминты не обнаружены». То есть они в шведской березе глисты искали...».👇👇 Другие зажигательные истории собирают под рубрикой #Гильотина - https://www.bfm.ru/theme/rg/

«За простой в процессе поиска глистов в шведской березе платил я»: http://amp.gs/9HeA

#Гильотина Да, это реальная угроза, и опыт есть у ФОИВов; напр., в эпоху "экспертизы дейтсвующих НПА" (2011-2014) Минтруд этим баловался. "Многие наши контрольно-надзорные органы захотят переложить старое в новое и нам очень важно, чтобы это работа была и со стороны бизнеса... и со стороны правительства максимально тщательно. Будем контролировать, чтобы надзорные органы не переносили в новые документы старые подзаконные акты", - сказал Силуанов. https://tass.ru/ekonomika/6188230

#ОРВ #ИТ #ПО
https://www.rspectr.com/articles/493/reestr-otechestvennogo-po-mozhet-silno-poredet
«IT-компаниям и профильным ассоциациям стоит не письма писать, а активнее участвовать в процедурах общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия», – рассказал RSpectr ведущий научный сотрудник Центра технологий госуправления #РАНХиГС при президенте РФ Алексей Ефремов. Он приводит в пример ведомственный приказ, к которому и в период общественного обсуждения, и на этапе независимой антикоррупционной экспертизы не поступило ни одного предложения или заключения.
https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=86135

В другом документе, имеющем отношение к реестру ПО, такая же ситуация – предложений ноль, сетует эксперт.
https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=88117

А. Ефремов добавляет, что обоснование позиции как регулятора, так и бизнеса должно быть подкреплено расчетами. А в тексте письма ассоциаций нет ни одного обоснования, кроме общих фраз об обременительности. Пора бы IT-бизнесу уже осваивать инструменты современной регуляторной политики и активно использовать их в диалоге с органами власти, заключает он.

Качество госуправления у нас в стране катастрофически падает. Компенсировать приходится усилением ручного регулирования с самого верха – причем вплоть до самых мелких технических вопросов.
К наиболее эффективным управленцам из Правительства уже выстраивается очередь из просителей. Вслед за автопроизводителями, ритейлерами, перевозчиками и нефтяниками к Козаку обратились операторы наружной рекламы. Они внезапно обнаружили противоречие в технических нормах, регулирующих установку рекламных конструкций вдоль дорог, которое может попросту убить рынок придорожной рекламы.
Понятно, что виноваты все – рекламщики, понавтыкавшие рекламных щитов везде где только влезет и замусорившие дорожные указатели коммерческой рекламной информацией, дорожные власти, решившие бороться с проблемой единственным доступным их пониманию методом «запретить все!», жадные до рекламных денег городские власти, лоббисты передела рекламной отрасли и их покровители в профильных министерствах, законодатели и чиновники, принимающие и утверждающие регулирующие нормы не глядя и пр.
В результате, как водится, «у семи нянек – дитя без глазу». Очередную сферу зарегулировали так, что она перестала работать. Может, пора перестать тыкать регулирующими инструментами во все отверстия механизма, создавая видимость кипучей работы регулятора? Тем более, что особой нужды в регулировании установки рекламных конструкций вдоль дорог сейчас явно нет. Вы лучше сперва дороги сделайте нормальные и разберитесь с какофонией дорожных знаков, чтобы водителям не приходилось разгадывать ребусы в режиме блица, а пешеходам – биться головой в столбы с табличками прямо на тротуарах. А потом уже можно порассуждать и о том, насколько рекламный щит с полуголой красавицей «способствует» аварийности.

#regulatory Cary Coglianese, рук. программы Penn regulation пишет в своей рецензии на новую книгу Кристи Форд Innovation and the State: Finance, Regulation, and Justice, что инновации несут риск для собственно регулирования. Правда, речь идет о (скорее) "статичном" характере регулирования на Западе, для нас этот аргумент вряд применим: нормативка меняется часто, бизнес и граждане привыкли жить в ситуации "регуляторного хаоса"🙈 Только "динамичность", задают, увы, не инновации, а коллективный "бешеный принтер". https://www.theregreview.org/2019/02/25/coglianese-innovation-regulatory-vigilance/

#ОРВ #регуляторика Вызвавший самое большое число отрицательных замечаний в ходе публичного обсуждения проект закона об аукционных квотах на вылов крабов, о котором неоднократно писали @russica2 @kremlin_mother_expert @antiskrepa @boilerroomchannel @obrazbuduschego @kompr @rospres @rusagr получил отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия #Минэкономразвития. В заключении отмечено, что Минсельхозом России не в полной мере соблюдены процедуры, установленные Правилами проведения #ОРВ, не проведен комплексный анализ существующей ситуации в рыбопромышленной отрасли и возможных альтернативных способов решения проблемы. При этом сокращение доли квот на вылов краба для отдельных организаций, занимающихся в настоящее время выловом краба, может привести к существенным социальным и экономическим последствиям для регионов Дальневосточного и Северного рыбохозяйственных бассейнов, а также к уменьшению численности населения в прибрежных территориях России.
В заключении указано, что подготовленные Минсельхозом документы ‎не содержат сведений и расчетов о предполагаемых рисках и негативных последствиях ‎для субъектов предпринимательской деятельности, которые могут возникнуть в случае принятия проекта акта. Не представлены также данные о количестве субъектов предпринимательской деятельности, которых коснется проектируемое регулирование. Отсутствие соответствующей информации может свидетельствовать о недостаточном анализе разработчиком последствий принятия проекта акта.
Минэкономразвития сделан вывод о недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Полный текст заключения - https://regulation.gov.ru/Files/GetFile?fileid=a699cbcf-5603-4b4c-8204-be06956e855c

#Росрыболовство РБК провел подробный разбор кейса, и в завершении абсолютно верно подсветил сюжет о необходимости согласительных совещаний (их может быть, по регламенту, два - сначала в Минсельхозе с представителем Департамента ОРВ Минэка, и затем, если есть протокол разногласий - под председательством курирующего вице-премьера). Не исключено, что курирующий вице-премьер Алексей Гордеев, не желая брать решение на себя, просто приложит отрицательное заключение #МЭР к пакету документов, который будет вынесен на рассмотрение КЗД уже 11 марта, и тогда именно Правкомиссии под председательством куратора регуляторной #Гильотина Константина Чуйченко придется взять на себя ответственность за очень непростое решение по резонансному "крабовому" регулированию: https://www.rbc.ru/business/07/03/2019/5c80df959a794719dc60064b