РПЦ проиграла битву за правки в закон «О противодействии терроризму». Правки наделяют силовиков правом штрафовать на сотни тысяч рублей за недостаточную «антитеррористическую защищенность» любое юрлицо в России, отвечающее за «объект массового пребывания людей». К числу таких объектов относятся практически все храмы.

Теперь у отцов настоятелей будет болеть голова, как правильно и в положенные сроки заполнить и согласовать «паспорт безопасности объекта» по специальной (особо маразматической) форме, установить в храме аварийное освещение, системы оповещения, контроля доступа, видеонаблюдения и хранения данные, а также нанять охрану.

Нет, вы не угадали, на этот раз государство оплачивать ничего из бюджета не собирается. Охрана стоит примерно 700-800 тысяч в год на одного бойца, включая налоги и социальные отчисления, а для круглосуточной охраны их нужно минимум четверо. Установка систем безопасности стоит разово от двух миллионов плюс регулярное техобслуживание. Похоже, свечки подорожают.

Битва за закон продолжалась с весны и до конца 2018 года. Юридическая служба Московской Патриархии предлагала самые изощренные правки, только бы смягчить удар силовиков по церковному карману. Патриарх вместе с иудеями и мусульманами писал в правительство и Володину в Госдуму слезные письма с просьбой войти в положение. Ничего не помогло. Вернее, мнение Патриархии учли, но лишь по отдельным моментам, а в целом закон прошел в варианте ФСБ и Росгвардии.

В храмах теперь будут проводиться ежегодные антитеррористические учения. Проверки тоже будут, в том числе выездные и внеплановые. С предложениями «договориться на месте», разумеется. Причем такие предложения поступали еще на этапе рассмотрения законопроекта. По информации Церквача, на имя патриарха поступило чуть менее сотни жалоб от архиереев со всей России о давлении со стороны силовых структур.

Специальные комиссии будут указывать священникам, куда и как пристроить тревожную кнопку (например, на престол), куда вмонтировать сигнализацию (может, в жертвенник?), а куда повесить камеру (угол для исповедей подойдет). Там, где нет системы видеонаблюдения, надо будет по три раза в сутки проводить обходы с ведением журнала осмотра.

Единственная серьезная поблажка, которую патриарху Кириллу удалось выпросить у Медведева, — это отсрочка по штрафам. В общем, у вашего священника стало одним весомым поводом крепче дружить с товарищем майором, а у товарища майора — почаще заглядывать в храм.

Будет ли от всего это хоть какая-то польза — выяснится после следующего нападения террористов. А вот спрос на услуги ЧОПов и вневедомственной охраны Росгвардии вырастет незамедлительно. Главное, не забывайте в храме правильно креститься, вас теперь снимает скрытая камера.

👆👆 пора основным религиозным конфессиям проситься "под ОРВ", а то кто будет отбивать избыточные требования. Следующий на подходе, вероятно, Роспотребнадзор - с проверкой, чем это там прихожан причащают?

Спасибо, @redzion !

После недавнего обзорного поста про Nudge (https://yangx.top/redzion/14139) со мной связались авторы канала @smart_regulation .
Это канал на тему умного регулирования, который уже пару лет ведут учёные из ВШЭ, исследующие эту область.

Что узнал интересного:
1) в России поведенческому регулированию придётся прорываться через инертность и медлительность существующего гос.управления; поэтому предлагают создать отдельный орган, который бы этим занимался.
2) предложения на основе исследований по этой теме есть в "Стратегии развития 2018-2024", которую разрабатывали по поручению Путина.

Будущие трудности с реализацией не означают, что эти методы не надо изучать.
Хорошо, что этим кто-то занимается. Но нужно чтобы об этом знало как можно больше людей, чтобы не получилось так, что эти меры будут внедрять негласно.

Поведенческое регулирование обойдется бюджету в копейки, оно работает не с "рациональными агентами" а с настоящими людьми, и потенциально оно может сделать сильно удобнее нашу с вами жизнь.
Его уже на полном ходу развивают в Дании, Великобритании, США и других странах.

Главное - правильно им пользоваться.

@vladimirlegoyda действительно стоит подумать, как обоснованно (не только на уровне юридической техники и писем-просьб), на основе современных инструментов регуляторной политики противостоять избыточному и обременительному регулированию

#Росрыболовство #ОРВ #регуляторика На фоне предновогоднего релиза очередного эпизода ̶s̶t̶a̶r̶ crab wars в прайм-тайм госканалов (https://yangx.top/sakhco/9194) остался почти незамеченным следующий факт: несмотря на «секретную» разработку нормативки, затрагивающей потенциальный передел рынка добычи краба, релевантные проекты НПА начинают потихоньку выходить на оценку регулирующего воздействия / размещаться на Едином портале. Вот первый из них – про аукционы (https://regulation.gov.ru/projects#npa=87339), а до конца января должны появиться поправки в федеральный закон о рыболовстве. Теперь уже от адресатов регулирования будет зависеть, насколько аргументировано им удастся выступить против слома регуляторного режима.

👆👆В экспертном голосовании победил институциональный подход: в Топ-3 вошли запуск (не-запуск) механизмов impact assessment и программа преобразований))

#Правительство #План #законопроект'ной деятельности - предстоит разработать 49 законопроектов, сообщает пресс-служба Кабмина. Они охватывают сферы здравоохранения, пенсионной системы, социальной поддержки граждан, вопросы труда и занятости, природопользования, сельского хозяйства, земельных отношений, науки, образования, культуры, государственной и общественной безопасности и другие важные темы.
В пресс-службе уточняют, что план законопроектной деятельности подготовлен для реализации положений, предусмотренных программами социально-экономического развития государства и другими программными документами президента и правительства.
https://rg.ru/2019/01/02/pravitelstvo-v-2019-godu-planiruet-razrabotat-okolo-50-zakonoproektov.html

👆👆План утв. Распоряжением правительства от 25 декабря 2018 г. № 2935-р. В том числе, уже в январе 2019 года МЭР России внесет законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации". http://government.ru/activities/selection/676/35282/

#Генетика #Геном #Данные #Роспотребнадзор разместил на Едином портале проект федерального закона, предусматривающего защиту генетической информации https://regulation.gov.ru/projects#npa=87215
Проект предусматривает внесение изменений в ФЗ "О персональных данных" - генетическую (геномную) информацию предлагается защищать как биометрические персональные данные. Также законопроект предусматривает прямое указание на возможность установления Правительством Российской Федерации правил оказания услуг, в том числе медицинских и иных, связанных с использованием и обращением биологического и генетического материала. Как указано в пояснительной записке, "предусматривается срок вступления закона в силу (180 дней), отличный от общепринятого, ввиду очевидной необходимости переходного периода для соответствующих субъектов предпринимательской деятельности". При этом не ясно, почему степень регулирующего воздействия определена как низкая. Все желающие могут высказать свои предложения и замечания в ходе публичного обсуждения проекта до 14 января 2019 г.

👆О проекте в статье #РБК https://www.rbc.ru/society/05/01/2019/5c30bd939a794701ed6a3291?from=main

#nudge #BIAP #OECD #BI4Gov ОЭСР разместила материалы своего второго форума по поведенческим подходам в прикладной политике, который прошел в конце сентября в ЮАР (первый прошел в мае 2017 в парижской штаб-квартире ОЭСР).
Среди выступавших были как лидеры наджа - Behavioural Insights Team (Великобритания), ideas42 (США), Economic and Social Research Institute (Ирландия), Behavioural Economics Team of the Australian Government, Behavioural Insights and Design for Policy Unit (Европейская комиссия), так и страны, в которых он начал развиваться лишь в последние годы - DKB Behavioural Insights Team (Фландрия), Nudge Lebanon, Qatar Behavioural Insights Unit и др. Страны бывшего СССР среди выступающих представлены не были, и в этом - заметное отставание по сравнению с другими направлениями сотрудничества с ОЭСР (напр., Россия с осени 2016 входит в Комитет по регуляторной политике при ОЭСР).
Как обычно, хорошо были представлены международные организации - ОЭСР, Всембанк, ООН.
👇👇Ниже следует файл с основными выводами конференции, программой и спикерами. Один из результатов форума - проект руководства по этическим принципам для лиц, принимающих решения с использованиеем наджа, разработанный ОЭСР в сотрудничестве одним из ведущих специалистов в этой области датчанином Пелле Хансеном (iNudgeYou, Дания): BASIC – the Behavioural Insights Toolkit and Ethical Guidelines for Policy Makers.
http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/behavioural-insights-toolkit-and-ethical-guidelines-for-policy-makers.htm

WCG-OECD Behavioural Insights Conference in Cape Town, 27-28 September 2018, South Africa

#НТИ #ЦЭ #Белоусов #ОРВ внимательно прочел интервью месячной давности с помощником президента РФ Андреем Белоусовым кас. промежуточных итогов развития технологических инноваций в России.
"Вторая функция госинститутов в этой сфере — регуляторика. Здесь ситуация еще более сложная. У всех, кто работает в этой сфере, насколько я могу судить, общее мнение: регулировать технологическое развитие необходимо. Это не должно выглядеть как Клондайк, где прав тот, у кого в руке кольт. Мнение предпринимателей: они не за нерегулируемый рынок технологий, он им не нужен. А какой нужен, что, собственно, регулировать? И вот здесь проблема: точно этого никто не знает. Неслучайно и в рамках НТИ, и в рамках программы цифровой экономики специально выделены блоки и организована работа по совершенствованию, или, если точнее говорить, созданию, новой регуляторики, которая бы опережала запросы технологических предпринимателей в данной области."
Что нашел хорошего:
- Термины "регуляторика" (регуляторная политика) прочно вошли в лексикон ЛПР, еще лет 5 назад такого не было!
Что будет мешать улучшению регуляторики (мы об этом уже не раз говорили / писали):
- нормативка программы "Цифровая Экономика" и НТИ "освобождены" от процедур ОРВ / ОФВ, и такой ээ-э порядок ограниченного доступа, возможно, тактически и полезен, но стратегически тянет за собой известные по мировой практике проблемы - захват регулятора, отсутствие измеримых индикаторов достижения целей и т.д.
https://www.kommersant.ru/doc/3814084

#РАНХиГС на @gaidarforum 15 января 2019 г. состоится панельная дискуссия "Российская юрисдикция: факторы привлекательности и конкурентоспособности". На сессии будут обсуждаться вопросы качества нормативного правового регулирования и правоприменения на территории России, перспективы, потенциал и возможные направления развития конкурентоспособности национальной юрисдикции, инструменты развития правовой среды http://polit.ru/article/2019/01/09/forum/ Подробная программа - http://gaidarforum.ru/program/15-yanvarya/rossiyskaya-yurisdiktsiya-faktory-privlekatelnosti-i-konkurentosposobnosti/

👆 Напомним, что вопросы конкуренции юрисдикций #RegulatoryCompetition и развития в этой связи регуляторной политики рассмотрены в аналитической записке нашего эксперта, которую год назад опубликовал #РСМД @russiancouncil http://russiancouncil.ru/activity/policybriefs/konkurentsiya-yurisdiktsiy-na-prostranstve-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza/

Комсомольская правда @truekpru (а здесь разместили каналы @russiaelections и @russica2) опубликовала интервью известного политолога Валерия Соловья https://www.kp.ru/daily/26927.3/3976532/
Интересно, что В. Соловей повторяет некоторые ключевые идеи нашего экспертного доклада по регуляторной политике #ЦСР и #ВШЭ, в том числе о регуляторной секире: "Нужна очень простая вещь - надо отменить несколько идиотских законов, которые ограничивают экономическую активность. Не надо ничего вводить. В России странная мания - все пытаться контролировать, вводить как можно больше законов... Отмените все то, что ограничивает экономическую активность малого и среднего бизнеса после 2004-2005 года - и вы получите колоссальный прирост. Отмените те бумаги, которые заполняют врачи, учителя и работники всех бюджетных учреждений - 95% этих бумаг бессмысленны и вредны."

👆для интересующихся напоминаем - наш экспертный доклад по регуляторной политике #ЦСР и #ВШЭ - https://www.csr.ru/issledovaniya/effektivnaya-nastrojka-regulyatornoj-politiki-v-rossii-sposobna-dat-do-1-5-2-5-prirosta-vvp-v-god/