Как пишет Сергей Наквасин, директор по направлению «Формирование научно-технологических заделов и исследовательских компетенций»: #Пока не утвердили

Вчера вечером наша рабочая группа АНО "Цифровая экономика" рассмотрела 2 любопытные методики. 1. По оценке научно-технологических заделов организаций и 2. По оценке востребованности технологических решений Цифровой экономики.

Профильные руководители ГК "Ростех" и ГК "Росатом" (Центры компетенций Программы ЦЭ по направлению "Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов") представили проекты документов,а экспертизу помогли провести эксперты МГУ, Сколтех, МИСИС, МТС, ВЭБ-Инновации, Мегалабс, Сбербанк, 1С и ряд экспертов в области R&D.

Эти методики для нас очень важны. Ведь управлять можно чем угодно, но оценить эффект можно только когда объект измерим. И если метрики могут быть разными, как в науке, то никогда не утихнут споры об эффективности управления и методах управления. Поэтому нужно уметь измерять научно-технологические заделы и их востребованность. И делать это консенсусно. Рабочая группа попросила Госкорпорации учесть ряд предложений и в понедельник-вторник будет снова проводить заседание.

#EU #CEPS Семинар Ideas Lab Agenda 2018 (по приглашениям) в Брюсселе; линк между современной повесткой и регулированием. https://www.ceps.eu/agenda.html

#ОРВ #КНД В правительстве, в свою очередь, полагают, что ко второму чтению в законопроекте может появиться норма о запрете с 1 января 2022 года проверки обязательных требований, установленных нормативными актами, принятыми до 2010 года, то есть до введения процедуры оценки регулирующего воздействия. https://www.kommersant.ru/doc/3558441

#АКЭ #РАНХиГС На заседании Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции в #ИЗиСП представлены предложения по развитию судебной практики в сфере выявления и устранения коррупциогенных факторов http://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/predstavleny-predlozheniya-po-snizheniyu-korrupciogennosti-normativnyh-pravovyh-aktov

Из первых уст. Напомним, что в рабочей группе по «Нормативному регулированию» участвуют ведущие специалисты от бизнес-сообщества.

Эксперты нормативного регулирования сформировали предложения к цифровым финансовым активам

Участники рабочей группы «Нормативное регулирование» при АНО «Цифровая экономика» одобрили предложения к федеральному законопроекту об определении статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их понятий. Решение было принято 27 февраля на заседании рабочей группы, которое прошло в Минэкономразвития РФ при участии представителей Министерства связи и коммуникаций, Министерства юстиции, Центрального Банка России, ФАС, Сбербанка, МТС, Фонда «Сколково», Газпромбанка, Qiwi, Baker McKenzie, Dentons и других организаций.

Основными целями предложений являются привлечение инвестиций от массовых инвесторов со всего мира, создание комфортной и конкурентоспособной юрисдикции для инвестирования в цифровые финансовые активы (ЦФА), минимизация рисков отмывания доходов, полученных преступным путем, защита прав потребителей.

Одобренные экспертами предложения предусматривают введение налоговых льгот в отношении прибыли от сделок с ЦФА, отмену ограничений на инвестиции нерезидентов в токены, выпущенные в России, (сейчас – 50 тысяч рублей), а также увеличение лимита инвестиций для российских и иностранных неквалифицированных инвесторов с 50 тысяч до 500 тысяч.

«Правительственная дорожная карта по направлению «Нормативное регулирование цифровой экономики» предусматривает как снятие законодательных барьеров, препятствующих их развитию, так и создание возможностей для развития. В документе, который одобрили эксперты рабочей группы, отражена консолидированная позиция, которая будет транслирована на уровень исполнительной власти для дальнейшего рассмотрения», - прокомментировал руководитель рабочей группы «Нормативное регулирование» при АНО «Цифровая экономика», вице-президент по правовым вопросам МТС Руслан Ибрагимов.

Деятельность направления «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» нацелена на вовлечение бизнес-сообщества в разработку законотворческих документов в сфере цифровой экономики на 2018-2024 годы. При этом бизнес, как правило, инициирует и разрабатывает нормативные акты, а органы власти вносят комментарии. Ключевыми направлениями работы являются снятие ограничений для роста бизнеса, развитие новых подотраслей законодательства, построение законотворческого процесса будущего на базе цифровых технологий.

#smart Словечко просачивается http://www.ng.ru/science/2018-02-27/100_industry270218.html

Если перефразировать слова Алексея Кудрина, сказанные на недавнем съезде РСПП, надо взять «регуляторную секиру» и отсечь такие акты. Безусловно, не сразу, чтобы избежать нормативного хаоса, а задав для них какой-то переходный период. (...)
Вторая «секира» понадобится для различных информационных требований, которые относятся не только к бизнесу, но и к чиновникам, и к подведомственным организациям. Мы за последние лет пятнадцать в борьбе за эффективность бюджетного сектора породили невероятное количество отчётности. Учителя не учат, а пишут отчеты о том, насколько они эффективно обучают. И никто не думает, сколько времени тратится порой на различные отчеты, ответы на поручения вместо того, чтобы концентрироваться на каких-то более приоритетных вещах.
http://2035.media/2018/02/28/tsygankov-interview/

#ЦСР #DigitalEconomy #Кудрин #ОРВ в настоящее время, наряду с ОРВ, которая применяется для большинства проектов нормативно-правовых актов, оказывающих влияние на условия ведения бизнеса, сформированы отдельные механизмы участия бизнеса в разработке этих документов — как в рамках программы «Цифровая экономика», так и в рамках Национальной технологической инициативы (НТИ). Кроме того, в проекте резолюции парламентских слушаний в Госдуме на тему «Формирование правовых условий финансирования и развития цифровой экономики» предложено нормативное закрепление механизма некоей предварительной «оценки технологической реализации» (ОТР) проектов нормативных правовых актов.
По мнению экспертов ЦСР перспективным путем на будущее должно стать совершенствование действующего механизма ОРВ с расширением набора специальных методик, адаптированным к конкретным сферам или отраслям. https://www.csr.ru/news/tehnologicheskaya-otsenka-kak-analizirovat-vozdejstvie-regulirovaniya-na-novejshie-tehnologii-i-tsifrovuyu-ekonomiku/

«Цитатник» программы «Цифровая экономика Российской Федерации»: "Оценка регулирующего воздействия на акты в рамках реализации программы "Цифровая экономика Российской Федерации" не имеет первостепенного значения. Предложения здесь инициирует, прежде всего, бизнес, поэтому и смысл последующей оценки этих инициатив самим же бизнесом несколько теряется", - рассказал директор направления "Нормативное регулирование" АНО "Цифровая экономика" Дмитрий Тер-Степанов на экспертном семинаре
"Технологическая оценка: как анализировать воздействие регулирования на новейшие технологии и цифровую экономику?", который прошел сегодня в Фонде "Центр стратегических разработок".

ЦЭтатник: "Деятельность организации направлена на вовлечение бизнес-сообщества, экспертов в разработку законотворческих документов в сфере цифровой экономики на 2018-2024 годы. Причем привычный порядок разработки актов кардинально поменялся. Теперь в сфере цифровой экономики бизнес инициирует и разрабатывает нормативные акты, а органы власти вносят комментарии, а не наоборот, как это было до старта программы. Ключевыми направлениями работы являются снятие ограничений для роста бизнеса, развитие новых подотраслей законодательства, построение законотворческого процесса будущего на базе цифровых технологий", - с такой речью выступил сегодня директор направления "Нормативное регулирование" АНО "Цифровая экономика" Дмитрий Тер-Степанов на семинаре "Государственное регулирование цифровой экономики: новые вызовы эпохи" в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

А вот конструктивные замечания от представителя законодательного органа https://facebook.com/story.php?story_fbid=2110446482317823&id=100000574761617

Только ОРВ (оценка воздействия, impact assessment) - это НЕ "последующая оценка этих инициатив самим же бизнесом"! Прежде всего, ОРВ - это инструмент "политического" контроля принципала (правительства, парламента) предлагаемых инициатив агентов/регуляторов (сами они пишут проекты НПА или с помощью бизнеса). Во-вторых, в ходе ОРВ проходят публичные консультации со ВСЕМИ адресатами регулирования (не только с бизнесом). В-третьих, заключение об ОРВ выпускает головной ОРВ-юнит (=уполномоченный орган), который комбинирует позиции бизнеса (влиявшего на разработку проекта НПА или нет, не важно), иных участников публичных консультаций и собственные расчеты. По-хорошему, этот юнит также отвечает за мониторинг принятых законов, чтобы вовремя извещать принципала, что загорелась "красная лампочка", и за оценку эффективности т.н. экспериментальных норм.

#redtape #czech #DigitalEconomy Czech general practitioners, dentists and specialist doctors will protest against increasing red tape and underfinancing of their outpatient offices on October 10 but they will not close them, their representatives announced in a press release on Monday. "The mandatory introduction of electronic prescriptions and the electronic registration of sales (EET) have been the reason why many ageing doctors decide to close their offices. But there is nobody to replace them in the countryside," Petr Sonka, head of the Czech Association of General Practitioners, said. http://www.praguemonitor.com/2017/10/03/czech-private-doctors-protest-against-red-tape

#trump #sunstein #obama #redtape Overall, the benefits of federal rules far outweigh the costs, according to a White House report. https://www.bloomberg.com/view/articles/2018-03-01/cass-sunstein-sees-some-sense-in-trump-regulation-policy

Интересно, позволит ли эта система принимать обоснованные нормотворческие решения?

Правительство намерено создать в России «национальную систему управления данными» на базе Росстата

http://d-russia.ru/pravitelstvo-namereno-sozdat-v-rossii-natsionalnuyu-sistemu-upravleniya-dannymi-na-baze-rosstata.html

#ЦСР #регулирование "...в России как нигде распространена практика принятия нормы по инциденту. Вместо того, чтобы просто разобрать конкретный инцидент, кого-то наказать, кого-то наградить, у нас сразу принимают максимально жесткую норму ко всем однотипным ситуациям и объектам. Отсюда — избыточные требования, чрезмерные затраты бизнеса и граждан, наличие гигантских аппаратов надзора, избыточное число процедур. Чтобы уйти от этой практики, необходимо шире применять инструменты регуляторной политики, не принимать решений, получающих отрицательную оценку воздействия и всегда рассматривать альтернативные решения, не связанные с немедленным сплошным зарегулированием."
https://www.rbc.ru/opinions/politics/07/03/2018/5a9f99de9a79479a31f91a81

#ПМЭФ #redtape «Президент определил цель вывести темпы роста российской экономики на уровень выше среднемировых. Для этого инвестиции должны составить 25-27% ВВП. Это комплексная задача, которая требует системного развития инфраструктуры и экспортных возможностей, создания новых удобных инструментов финансирования, значительного упрощения административных процедур, предсказуемых макроэкономических условий. Однако всего этого будет недостаточно, если на качественно новый уровень не выйдет доверие между населением, бизнесом и государством», — рассказал Министр экономического развития России Максим Орешкин. «Поэтому «построение экономики доверия» — основная тема Форума, выбранная в этом году, отражает одну из важнейших задач, стоящих перед нами сегодня», — отметил он. http://roscongress.org/opublikovana-arhitektura-delovoj-programmy-peterburgskogo-mezhdunarodnogo-ekonomicheskogo-foruma-2018/

#Минэкономразвития #redtape «Очень пугают меня разговоры про необходимость улучшения госуправления в определенном смысле этих слов. Мне кажется, если честно, что у нас одной из серьезных проблем и одним из важных атрибутов довольно скверного бизнес-климата является чрезмерное регулирование. И наша бюрократия чрезвычайно могущественна: у нее огромные регулятивные полномочия, огромные надзорные полномочия. В некоторой степени это могущество российской бюрократии компенсируется ее безрукостью. Это делает жизнь бизнеса немного сносной», — заявил Волошин в ходе заседания общественного совета при Минэкономразвития. https://www.rbc.ru/economics/12/03/2018/5aa6bd0b9a794710eec05aa6

#smart Словечко просачивается. "По итогам исследования, которое было проведено консалтинговой компанией при поддержке корпорации Intel, были названы 20 городов, которые наилучшим образом соответствуют понятию «умный город». Речь идет о населенных пунктах, где интернет-технологии максимально внедрены в систему управления, позволяют улучшить транспортную инфраструктуру, здравоохранение, поддержание общественного порядка. Второй год подряд первое место в рейтинге занял город-государство Сингапур, который на этот раз первенствовал во всех номинациях, сообщает издание Business Insider."
https://www.rbc.ru/society/13/03/2018/5aa7953c9a79470c2d99f35c