#EU #evidence-based

Evidence-based policy making in the European Commission

The Secretariat General of the European Commission, has as part of its mission “to ensure the coherence, quality and delivery of policy, legislation and operations across policy areas and Commission departments”. Before the EU takes action the commission publishes roadmaps describing the planned initiative and prepares an impact assessment, which examines the potential economic social and environmental consequences. The objective being that “Commission initiatives and proposals for EU legislation are prepared on the basis of transparent, comprehensive and balanced evidence on the nature of the problem to be addressed, the added value of EU action and the cost and benefits of alternative courses of action for all stakeholders”. I propose to illustrate evidence-based policy making within the European Commission, with the example of the ongoing initiative to address greenhouse gas emissions from agriculture and LULUCF in the context of the 2030 EU Climate and energy framework. Agriculture accounts for approximately 10% of EU greenhouse gas emissions, while the LULUCF sector is currently a net sink. https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/evidence-based-policy-making-european-commission

#EU #capture George Stigler’s theory of regulatory capture, in which regulatory bodies act in the interest of pressure groups rather than the public, is an effective means of interpreting this government failure. The simple means by which to analyse the existence of regulatory capture is whether failed regulations are repealed. If regulation fails to achieve its stated intention, repealing it would reverse the presumably unintended consequences. If that same regulation, however, is not repealed as a result, those unintended consequences are better understood as the originally intended consequences of the regulation. https://en.irefeurope.org/Publications/Online-Articles/Regulatory-Capture-in-European-Evidence-Based-Policy-Making

#эксперимент #маркировка Введение обязательной маркировки всех лекарственных средств с 2019 года приведет к росту цен на недорогие отечественные лекарственные препараты и грозит исчезновением​ с рынка некоторых из них. Об этом говорится в письме десяти российских производителей недорогих лекарств в адрес спикера нижней палаты парламента Вячеслава Володина и секретаря Совета Безопасности Николая Патрушева.
Производители не выступают против маркировки лекарств, но просят дать больший срок на ее введение и обозначить переходный период, следует из письма участников рынка чиновникам и политикам. Они обращают внимание, что еще не завершен эксперимент по маркировке (длится до конца 2017 года), по итогам которого правительство и заинтересованные федеральные ведомства должны были определить сроки.
Эксперимент по маркировке лекарств лекарств проводится с февраля 2017 года. На 21 ноября в системе маркировки лекарств зарегистрировалось 252 участника рынка. Промаркировано 960 тыс. упаковок лекарств. Всего в год на российском рынке обращается около 6 млрд упаковок медикаментов. Власти вводят маркировку с целью защитить рынок от фальсифицированных и контрафактных препаратов, и позволить покупателям проверять легальность купленных лекарств.
Поскольку эксперимент еще не завершен, решения о сроках ввода маркировки лекарств преждевременны, считают участники рынка. «Правительство России до завершения эксперимента рассмотрения его итогов внесло Госдуму два законопроекта <...> которыми предлагается внедрить на всей территории России федеральную государственную систему мониторинга движения абсолютно всех лекарственных препаратов для медицинского применения с 1 января 2019 года», — указано в письме в Госдуму.​ https://www.rbc.ru/society/23/11/2017/5a13f09d9a794781d2aa7712

О чем говорит рост законодательной массы? Во-первых, о том, что электронное опубликование правовых актов позволило принимать акты практически безразмерные и информатизация существовавшего ранее бумажного процесса оборачивается только увеличением издержек, тогда как настоящая информатизация должна менять сами процессы.
Во-вторых, и самое главное, рост объемов законодательной массы свидетельствует о страхе законодателя перед правоприменением – что его поймут неправильно, будут исполнять «не так». То же и у органов исполнительной власти, принимающих подзаконные акты: это стремление формализовать любое действие, чтобы получить иллюзию контроля и подстраховать свою ответственность перед вышестоящим начальством.
#plainwriting
https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/11/23/742777-zachem-na-29000-stranits

#регионы #Санкт-Петербург Представители КГА на круглом столе о наружной рекламе на Форуме малого бизнеса в "Ленэкспо" пообещали к апрелю разработать формат типовых вывесок и упрощенные правила их согласования. Для обычных, "нетиповых" вывесок действует скандальное постановление 40, которое пообещали доработать в конце 2017-го или начале 2018 года и сразу представить на оценку регулирующего воздействия (ОРВ) бизнесу и общественникам. Напомним, постановление 40 от 31 января 2017 года ограничивает максимальную высоту вывесок, их размеры, шрифты и др. Большая часть городских вывесок согласно этому документу становятся незаконными. https://www.dp.ru/a/2017/11/23/Razmeshhenie_vivesok_uprost

#неграмотность #DigitalEconomy https://rns.online/economy/Golodets-raskritikovala-programmu-TSifrovaya-ekonomika-za-bezgramotnost-sotsialno-trudovih-ponyatii--2017-11-24/

#ОГФ #ЦСР #ПартияРоста #адмбарьеры На вопрос, заданный в названии сессии, по-своему ответил предприниматель Дмитрий Потапенко из «Партии роста»: «На мой взгляд, наступает то будущее, которое они планируют». Под «ними» Потапенко, по его словам, подразумевает «некую чиновничью братию» — «одной России», по его мнению, нет: «Они себя относят к людям, а мы челядь». «Система при достижении количества акторов более 1500 в объекте управления не нуждается. Если сейчас уничтожить, условно говоря, весь бизнес, то все органы будут обмениваться бумажками, даже не заметив, что нас нет», — уверен Потапенко. Сейчас индивидуальный предприниматель сдает 34 формы отчетности, обычная трудовая инспекция может запросить 26 форм, а «клерки в банках» дискредитируют компании (то есть вносят их в черный список), сказал Потапенко, и зачем в этих условиях обсуждать стратегию «снизу»? Никакой стратегии де-факто нет, чиновники просто «дербанят» все, что им попадается, заверил бизнесмен. (...) вместо масштабных стратегий достаточно просто «раскрепостить экономический потенциал» граждан и бизнеса, заявил Потапенко, нужно ввести «запрет на запреты». Впрочем, ответил Аузан, при предыдущей попытке дебюрократизации давление на компании снизилось на 30-40%, но бизнес, получив дополнительные доходы, не инвестировал их, а «просто прожрал». А на место ликвидированных торговых инспекций пришли фискальные органы и МВД — «гораздо более страшные звери».
https://www.rbc.ru/society/25/11/2017/5a1970899a7947bf2180a12b?from=newsfeed

#КНД #OneInTwoOut #РСПП По словам главы РСПП Александра Шохина, он поддерживает проект, хотя при его разработке учтены не все предложения бизнеса. Главным достижением он называет закрытый список форм КНД с фиксацией особенностей осуществления тех или иных видов контроля на уровне законов и только в случаях, предусмотренных базовым законодательством. Следующим этапом, по мнению господина Шохина, должно стать устранение избыточных и дублирующихся требований. Также инициативу следует дополнить законопроектом о разрешительной деятельности, который также кодифицирует все ее допустимые формы, полагает глава РСПП. В целом проект о КНД сохраняет ключевые принципы закона №294-ФЗ и даже улучшает положение предпринимателей, но бизнесу хотелось бы видеть больше динамики в реализации принципа one in — two out — автоматического сокращения объемов госрегулирования при введении в силу новых норм (см. “Ъ” от 23 мая). При подготовке нынешней реформы, по словам господина Шохина, ведомства, напротив, стремились расширить полномочия и ввести дополнительное требование, а то и два на каждое сокращение. https://www.kommersant.ru/doc/3475829

#Кудрин #ОГФ #регулирование «Качество госуправления сегодня не соответствует тем вызовам, о которых мы говорим, — продолжил Кудрин в следующем выступлении. — Сегодня государственная власть не способна решить задачи, стоящие перед страной. Мы, например, избыточно регулируем многие сферы деятельности. Мы зарегулировали многие вещи, из-за этого отстаем от многих стран. Мы должны понимать, что в ближайшее время некоторые страны навсегда уйдут в технологический отрыв, а некоторые навсегда отстанут». https://www.znak.com/2017-11-25/kudrin_predlozhil_menyat_sistemu_vlasti_v_rossii

#Титов #Выборы Борис Титов вступил в президентскую гонку от Партии Роста; однако, в программной статье лишь косвенные упоминания, позволяющие думать, что его программа включит последовательные предложения по регуляторной политике: "Среднестатистический малый бизнес в России - это ... сотни тысяч шиномонтажных, торговцев на рынках, ремесленников, подсобных хозяйств в деревне и так далее. Они еле сводят концы с концами, трудясь в поте лица под гнетом административного давления и с риском уголовного преследования." https://rost.ru/projects/presscenter/posts/programmnaya-statya-borisa-titova

#StupidRegulation #digital Представители органов власти действительно несколько раз отмечали, что игры используются для общения террористами. «В Париже террористы организовывали свои коммуникации не только посредством шифрованных мессенджеров, но и, насколько я знаю, через PlayStation 4, где невозможно определить, относятся ли призывы стрелять и убивать к событиям виртуальной игры или реальной террористической атаки», — говорил в феврале 2016 года глава Роскомнадзора Александр Жаров. https://www.rbc.ru/technology_and_media/27/11/2017/5a1812759a7947098fd6b0b2

#ЦЭ #digital #ОРВ Появились первые проекты НПА по цифровой экономике, проводимые в обход ОРВ (и на основании ПП-1030): http://regulation.gov.ru/projects#npa=75671

#smart #Титов Словечко пробивает дорогу дальше)) "[Налоговую] систему необходимо менять. Причем на первом этапе те, кто еще только будут производить, должны заранее знать, что с них возьмут меньше. Второй этап - умные налоги (smart taxes). Сегодня технологии позволяют нацелить систему на излишек доходов, где он временно образуется. И наоборот - можно снижать налоговую нагрузку там, где выгодно развиваться», - сказал Титов. «Партия Роста» скоро выступит с таким предложением, отметил он." https://m.vedomosti.ru/economics/news/2017/11/28/743377-titov-nalogi

#ВШЭ Запустили англоязычную версию Регуляторики.3.0: https://regulatory-policy.hse.ru/en/

#FTBRForum 3й FT Business Regulation Forum в Берлине: на первой панельной сессии "Improving Regulatory Outcomes – Participation of Key Stakeholders" обсудили вопросы вовлечения стейкхолдеров в процесс принятия решений. Форум открыло интервью с рук. Совета по регуляторной экспертизе Европейской Комиссии (Regulatory Scrutiny Board) Анне Буше.

#регионы #орв В целях вовлечения большего круга участников в процесс ОРВ в этом году запущен специализированный интернет – портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти Тульской области http://regulation.tularegion.ru/ http://www.newstula.ru/fn_308108.html

#ICO #sandboxes Запуск первых проектов ICO в рамках “регуляторной песочницы”, создаваемой Центробанком, может состоятся уже в начале следующего года. Об этом заявил журналистам глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, сообщает RNS. https://anycoin.news/2017/12/01/ico-sandbox/

#GR #transparency #Pepsiko #Россельхознадзор PepsiCo не получала запросов из Россельхознадзора по поводу использования внутренних служебных документов ведомства. Ранее надзорный орган обвинил компанию в незаконном доступе к внутренней переписке. (...) «Информация, размещенная на сайте Россельхознадзора, не соответствует действительности. И российская компания «Вимм-Билль-Данн» [входит в PepsiCo], и компания PepsiCo, являющаяся членом Консультационного совета по иностранным инвестициям (КСИИ), используют только законные методы взаимодействия с органами государственной власти и СМИ», — отметил Глушков.
Ранее Россельхознадзор сообщил, что PepsiCo незаконно получила доступ к внутренней служебной переписке ведомства. Об этом представители Россельхознадзора, по их словам, узнали в ходе встречи с Глушковым, во время которой он показал копию «внутреннего служебного документа Россельхознадзора, имеющего ограничительную пометку «для служебного пользования». В ведомстве отметили, что не направляли этот документ в PepsiCo, и пришли к выводу, что компания «использует незаконные методы получения информации государственных органов». Россельхознадзор пообещал провести служебное расследование и обратились в «PepsiCo Россия» с просьбой предоставить данные о том, откуда был получен документ.
Управляющий партнер компании Ernst & Young по России (координатор Консультативного совета по иностранным инвестициям) Александр Ивлев рассказал РБК, что ему «удивительно слышать» о произошедшей ситуации. «PepsiCo является крупным инвестором в российскую экономику и наряду с другими международными компаниями заинтересована в том, чтобы работать в рамках правового поля», — заявил Ивлев. По его словам, соответствие требованиям законодательства страны прописано в корпоративной политике.
https://www.rbc.ru/business/04/12/2017/5a2570279a79473565b8053b

#Украина #регуляторика 6 ноября, в рамках визита председателя Государственной регуляторной службы Украины (ГРС) Ксении Ляпиной на Днепропетровщину, состоялся семинар для представителей бизнес-объединений по практическому применению норм регуляторного законодательства и законодательства по вопросам госнадзора для обеспечения прав и интересов субъектов хозяйствования.
Участие в семинаре приняли представители органов власти, общественности, средств массовой информации и предприниматели. Обсуждались направления регуляторной политики в Украине, шаги правительства по улучшению бизнес-климата и упрощению ведения бизнеса.
По словам Ксении Ляпиной, «качественная регуляторная политика должна начинаться с диалога. Решение властей будут эффективными, только если обсуждать их с бизнесом, доказывать необходимость этих действий языком цифр и экономического анализа. Бизнес-ассоциации должны научиться говорить с властью на одном профессиональном языке». http://chp.com.ua/newspaper-news/item/53085-o-perspektivakh-i-nasushchnom-razgovor-s-kseniej-lyapinoj