Про красивый #nudge и #stupid #enforcement https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/11/18/74589-chto-s-eli

#роботы #регулирование Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрит конвенцию по робототехнике и искусственному интеллекту, рассказал РБК представитель Исследовательского центра проблем регулирования робототехники и искусственного интеллекта «Робоправо», разработавшего документ (есть в распоряжении РБК). https://www.rbc.ru/technology_and_media/20/11/2017/5a0ef3ac9a79474efac57ea3

#Титов #blame&shame «Мы будем составлять списки тех судей, которые игнорируют, по нашему мнению, законы и разъяснения Верховного суда», – сказал Борис Титов. Будет ли список обнародован, бизнес-омбудсмен сказать затруднился. «Думаю, это не закрытая информация», – ответил Титов. Пока что в партии сошлись на том, чтобы просто фиксировать нарушения. Что делать со списком далее, еще обсуждается. https://pravo.ru/news/view/145970/

#Data #EU Комментарий к Федеральному закону «О персональных данных»: Ряд положений Закона о персональных данных анализируется в сравнении с европейским законодательством, включая недавно принятый General Data Protection Regulation и правовые позиции Европейского Суда Справедливости. https://www.consultant.ru/kniga/

#OECD #AI #smart "AI: Intelligent Machines, Smart Policies", Paris, 26-27 October 2017 > Session 5. AI policy landscape. This session provided an overview of AI-related initiatives by stakeholders from the private sector, research communities, civil society as well as governments, notably to ensure the compatibility of AI systems with societal norms. http://www.oecd.org/going-digital/ai-intelligent-machines-smart-policies/conference-agenda/

Андрей Мовчан об открытом письме представителей бизнеса президенту:

«Власть сегодня показывает, что особенно в бизнес она не верит. Он ей даже мешает как плохо регулируемый инструмент на рынке. Поэтому принято решение его потихоньку додавливать, а дальше разбираться с экономикой».

http://bit.ly/2j8DIMe

#ВШЭ #РАНХиГС #DigitalEconomy 20.11.2017, выступая на Международной конференции "Право в цифровую эпоху" наш эксперт в очередной раз обратил внимание на исключение проектов НПА по цифровой экономике и #НТИ из предметной сферы #ОРВ https://pravo.hse.ru/infolaw/conf2017/

#EU #evidence-based

Evidence-based policy making in the European Commission

The Secretariat General of the European Commission, has as part of its mission “to ensure the coherence, quality and delivery of policy, legislation and operations across policy areas and Commission departments”. Before the EU takes action the commission publishes roadmaps describing the planned initiative and prepares an impact assessment, which examines the potential economic social and environmental consequences. The objective being that “Commission initiatives and proposals for EU legislation are prepared on the basis of transparent, comprehensive and balanced evidence on the nature of the problem to be addressed, the added value of EU action and the cost and benefits of alternative courses of action for all stakeholders”. I propose to illustrate evidence-based policy making within the European Commission, with the example of the ongoing initiative to address greenhouse gas emissions from agriculture and LULUCF in the context of the 2030 EU Climate and energy framework. Agriculture accounts for approximately 10% of EU greenhouse gas emissions, while the LULUCF sector is currently a net sink. https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/evidence-based-policy-making-european-commission

#EU #capture George Stigler’s theory of regulatory capture, in which regulatory bodies act in the interest of pressure groups rather than the public, is an effective means of interpreting this government failure. The simple means by which to analyse the existence of regulatory capture is whether failed regulations are repealed. If regulation fails to achieve its stated intention, repealing it would reverse the presumably unintended consequences. If that same regulation, however, is not repealed as a result, those unintended consequences are better understood as the originally intended consequences of the regulation. https://en.irefeurope.org/Publications/Online-Articles/Regulatory-Capture-in-European-Evidence-Based-Policy-Making

#эксперимент #маркировка Введение обязательной маркировки всех лекарственных средств с 2019 года приведет к росту цен на недорогие отечественные лекарственные препараты и грозит исчезновением​ с рынка некоторых из них. Об этом говорится в письме десяти российских производителей недорогих лекарств в адрес спикера нижней палаты парламента Вячеслава Володина и секретаря Совета Безопасности Николая Патрушева.
Производители не выступают против маркировки лекарств, но просят дать больший срок на ее введение и обозначить переходный период, следует из письма участников рынка чиновникам и политикам. Они обращают внимание, что еще не завершен эксперимент по маркировке (длится до конца 2017 года), по итогам которого правительство и заинтересованные федеральные ведомства должны были определить сроки.
Эксперимент по маркировке лекарств лекарств проводится с февраля 2017 года. На 21 ноября в системе маркировки лекарств зарегистрировалось 252 участника рынка. Промаркировано 960 тыс. упаковок лекарств. Всего в год на российском рынке обращается около 6 млрд упаковок медикаментов. Власти вводят маркировку с целью защитить рынок от фальсифицированных и контрафактных препаратов, и позволить покупателям проверять легальность купленных лекарств.
Поскольку эксперимент еще не завершен, решения о сроках ввода маркировки лекарств преждевременны, считают участники рынка. «Правительство России до завершения эксперимента рассмотрения его итогов внесло Госдуму два законопроекта <...> которыми предлагается внедрить на всей территории России федеральную государственную систему мониторинга движения абсолютно всех лекарственных препаратов для медицинского применения с 1 января 2019 года», — указано в письме в Госдуму.​ https://www.rbc.ru/society/23/11/2017/5a13f09d9a794781d2aa7712

#plain О чем говорит рост законодательной массы? Во-первых, о том, что электронное опубликование правовых актов позволило принимать акты практически безразмерные и информатизация существовавшего ранее бумажного процесса оборачивается только увеличением издержек, тогда как настоящая информатизация должна менять сами процессы.
Во-вторых, и самое главное, рост объемов законодательной массы свидетельствует о страхе законодателя перед правоприменением – что его поймут неправильно, будут исполнять «не так». То же и у органов исполнительной власти, принимающих подзаконные акты: это стремление формализовать любое действие, чтобы получить иллюзию контроля и подстраховать свою ответственность перед вышестоящим начальством. https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/11/23/742777-zachem-na-29000-stranits

#регионы #Санкт-Петербург Представители КГА на круглом столе о наружной рекламе на Форуме малого бизнеса в "Ленэкспо" пообещали к апрелю разработать формат типовых вывесок и упрощенные правила их согласования. Для обычных, "нетиповых" вывесок действует скандальное постановление 40, которое пообещали доработать в конце 2017-го или начале 2018 года и сразу представить на оценку регулирующего воздействия (ОРВ) бизнесу и общественникам. Напомним, постановление 40 от 31 января 2017 года ограничивает максимальную высоту вывесок, их размеры, шрифты и др. Большая часть городских вывесок согласно этому документу становятся незаконными. https://www.dp.ru/a/2017/11/23/Razmeshhenie_vivesok_uprost

#неграмотность #DigitalEconomy https://rns.online/economy/Golodets-raskritikovala-programmu-TSifrovaya-ekonomika-za-bezgramotnost-sotsialno-trudovih-ponyatii--2017-11-24/

#ОГФ #ЦСР #ПартияРоста #адмбарьеры На вопрос, заданный в названии сессии, по-своему ответил предприниматель Дмитрий Потапенко из «Партии роста»: «На мой взгляд, наступает то будущее, которое они планируют». Под «ними» Потапенко, по его словам, подразумевает «некую чиновничью братию» — «одной России», по его мнению, нет: «Они себя относят к людям, а мы челядь». «Система при достижении количества акторов более 1500 в объекте управления не нуждается. Если сейчас уничтожить, условно говоря, весь бизнес, то все органы будут обмениваться бумажками, даже не заметив, что нас нет», — уверен Потапенко. Сейчас индивидуальный предприниматель сдает 34 формы отчетности, обычная трудовая инспекция может запросить 26 форм, а «клерки в банках» дискредитируют компании (то есть вносят их в черный список), сказал Потапенко, и зачем в этих условиях обсуждать стратегию «снизу»? Никакой стратегии де-факто нет, чиновники просто «дербанят» все, что им попадается, заверил бизнесмен. (...) вместо масштабных стратегий достаточно просто «раскрепостить экономический потенциал» граждан и бизнеса, заявил Потапенко, нужно ввести «запрет на запреты». Впрочем, ответил Аузан, при предыдущей попытке дебюрократизации давление на компании снизилось на 30-40%, но бизнес, получив дополнительные доходы, не инвестировал их, а «просто прожрал». А на место ликвидированных торговых инспекций пришли фискальные органы и МВД — «гораздо более страшные звери».
https://www.rbc.ru/society/25/11/2017/5a1970899a7947bf2180a12b?from=newsfeed

#КНД #OneInTwoOut #РСПП По словам главы РСПП Александра Шохина, он поддерживает проект, хотя при его разработке учтены не все предложения бизнеса. Главным достижением он называет закрытый список форм КНД с фиксацией особенностей осуществления тех или иных видов контроля на уровне законов и только в случаях, предусмотренных базовым законодательством. Следующим этапом, по мнению господина Шохина, должно стать устранение избыточных и дублирующихся требований. Также инициативу следует дополнить законопроектом о разрешительной деятельности, который также кодифицирует все ее допустимые формы, полагает глава РСПП. В целом проект о КНД сохраняет ключевые принципы закона №294-ФЗ и даже улучшает положение предпринимателей, но бизнесу хотелось бы видеть больше динамики в реализации принципа one in — two out — автоматического сокращения объемов госрегулирования при введении в силу новых норм (см. “Ъ” от 23 мая). При подготовке нынешней реформы, по словам господина Шохина, ведомства, напротив, стремились расширить полномочия и ввести дополнительное требование, а то и два на каждое сокращение. https://www.kommersant.ru/doc/3475829

#Кудрин #ОГФ #регулирование «Качество госуправления сегодня не соответствует тем вызовам, о которых мы говорим, — продолжил Кудрин в следующем выступлении. — Сегодня государственная власть не способна решить задачи, стоящие перед страной. Мы, например, избыточно регулируем многие сферы деятельности. Мы зарегулировали многие вещи, из-за этого отстаем от многих стран. Мы должны понимать, что в ближайшее время некоторые страны навсегда уйдут в технологический отрыв, а некоторые навсегда отстанут». https://www.znak.com/2017-11-25/kudrin_predlozhil_menyat_sistemu_vlasti_v_rossii

#Титов #Выборы Борис Титов вступил в президентскую гонку от Партии Роста; однако, в программной статье лишь косвенные упоминания, позволяющие думать, что его программа включит последовательные предложения по регуляторной политике: "Среднестатистический малый бизнес в России - это ... сотни тысяч шиномонтажных, торговцев на рынках, ремесленников, подсобных хозяйств в деревне и так далее. Они еле сводят концы с концами, трудясь в поте лица под гнетом административного давления и с риском уголовного преследования." https://rost.ru/projects/presscenter/posts/programmnaya-statya-borisa-titova

#StupidRegulation #digital Представители органов власти действительно несколько раз отмечали, что игры используются для общения террористами. «В Париже террористы организовывали свои коммуникации не только посредством шифрованных мессенджеров, но и, насколько я знаю, через PlayStation 4, где невозможно определить, относятся ли призывы стрелять и убивать к событиям виртуальной игры или реальной террористической атаки», — говорил в феврале 2016 года глава Роскомнадзора Александр Жаров. https://www.rbc.ru/technology_and_media/27/11/2017/5a1812759a7947098fd6b0b2

#ЦЭ #digital #ОРВ Появились первые проекты НПА по цифровой экономике, проводимые в обход ОРВ (и на основании ПП-1030): http://regulation.gov.ru/projects#npa=75671