Комитет по регуляторной политике Великобритании (RPC) к 15-летию своего создания  подготовил компактный обзор как менялась роль Комитета, примеры оценки различных мер регулирования и разработки предложений правительству, как проводить независимую экспертизу эффективнее.

Некоторые из сутевых предложений:
🔸Расширение сферы рассмотрения рейтингов RPC
🔸Включение регулирующих органов в сферу действия better regulation
🔸поддержание эффективного механизма учета позиций RPC при принятии законотворческих решений
🔸подходы к достоверному заполнению отчетов по ретроспективной оценке регулирования

С учетом того, что в 2025 году исполняется 15 лет Департаменту ОРВ МЭР России, может быть министерству забюджетировать выпуск "Белой книги ОРВ - 2.0" (первая версия была выпущена в 2017), в том числе - включить туда примеры применения обновленной МСИ с февраля 2024?

#UK #RPC #RIA #RegulatoryPolicy #ОРВ #МЭР #WhitePaper

Корпус текстов российского законодательства для исследователей

Мы обновили наш открытый корпус текстов российского законодательства RusLawOD (github, huggingface). Теперь он содержит более 280 тысяч документов — с начала современной российской государственности (1991 год) по декабрь 2023 года. Корпус включает как сами тексты, собранные из правительственного источника, так и их морфосинтаксическую разметку, которая позволяет изучать их лингвистические параметры (разметка сделана при помощи средств, опубликованных коллегами из ВШЭ). Подробности — в препринте.

Результаты наших исследований читаемости правовых актов изложены в аналитической записке и в статье в журнале «Право». Иллюстрация к этому посту — это тизер новой статьи, которая готовится к публикации в журнале «Вестник СПбГУ. Право».

***

В феврале основной автор наших работ по читаемости, Денис Савельев, будет рассказывать о методах обработки правовых текстов в программе ДПО Эмпирические методы в правовых исследованиях — присоединяйтесь!

Дерегулирование становится одним из ключевых направлений деятельности будущей американской администрации - избранный американский президент Дональд Трамп выдвинул на пост главы Федеральной комиссии по связи (FCC) Брендана Карра

Интересна формулировка цели назначения в официальном заявлении - "покончить с регуляторным натиском, который наносит вред создателям рабочих мест и инноваторам"

🔸Федеральная комиссия по связи - ключевой регулятор США в сфере связи и ИТ.

🔸Брендан Карр после окончания бакалавриата в Джорджтаунском университете получил степень доктора права с отличием в Школе права Колумбуса Католического университета Америки, где он работал редактором Catholic University Law Review.
С 2012 года работает в FCC, в том числе во время первого президентского срока Дональда Трампа (с 2017 по 2021 год) был советником действующего на тот момент председателя комиссии Аджита Пая. Ранее в своей карьере Карр работал адвокатом, специализирующимся на апелляциях, судебных разбирательствах и регуляторных вопросах.

Бонус для читателей нашего канала: изложение статьи Маска и Рамамвами 20 ноября в WSJ „The DOGE Plan to Reform Government“. Файл с full version - в обсуждении к посту.

#дерегулирование #deregulation #Трамп #Trump #FCC #связь #ИТ #Маск #Musk

Национальная идентичность регуляторной политики – возможна ли она?

Прошлая неделя в Москве традиционно была юридической - с 26 ноября по 29 ноября 2024 г. в рамках XIV Московской юридической недели состоялась совместная XXV Международная научно-практическая конференция Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и XXVI Международная научно-практическая конференция «Кутафинские чтения» Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) на тему «Российская правовая система: в поисках национальной идентичности» - в их рамках состоялось свыше 60 различных форумов, конференций и секций, в том числе Первый Российско-Китайский юридический форум.

Ряд мероприятий в рамках Недели был посвящен вопросам регуляторной политики – Международный форум «Экспериментальное нормотворчество», Международная научно-практическая конференция «Проблемы правового регулирования квантовых коммуникаций» - в целом экспериментальному регулированию было посвящено свыше полутора десятка докладов на разных площадках, в том числе доклады экспертов нашего канала.

Меньше внимания было уделено вопросам ОРВ – всего 1 доклад был посвящен роли правовой культуры для развития данного института, аналогичная ситуация и с обязательными требованиями – всего 2 доклада про дифференциацию обязательных требований в области охраны окружающей среды и законодательное регулирование обязательных требований в целом.

В целом снижение интереса к применению инструментов регуляторной политики в юридической науке понятно – новых законодательных инициатив по данной теме нет, экономический анализ права и вопросы оценки издержек (затрат) на исполнение обязательных требований в России не стали мейнстримом правоведения.

Поэтому поиск национальной идентичности регуляторной политики – это задача, скорее, уже для тех молодых юристов, которые войдут в профессию и ее научную рефлексию в будущем

#РегуляторнаяПолитика #право #правоведение #эксперимент #ЭПР #ОРВ #ОТ

Европейская Standing Group on Regulatory Governance анонсировала, что юбилейная X конференция сообщества RegGov пройдет с 11 по 13 июня 2025 года в Берлине, в негосударственной Hertie School
(полный анонс на англ. яз. - в
первом комментарии к этому посту)

Интересно, удастся ли попасть со своими докладами на конференцию - при том, что в Standing Group on Regulatory Governance сих пор влиятельную роль играют леволиберальные исследователи и профессора - сторонникам
решительного дерегулирования в Европе, например, единомышленникам Пола Берга, опубликовавшего 29 ноября т.н. Manifesto for MEGA
и потребовавшего сноса ряда европейских директив (GDPR, MiCA, DMA, AI Act и др.) и создания европейского аналога DOGE (т.e. следуя примеру Илона Маска):

"Dear EU bureaucrats,

We're done.

👉Done with your excessive regulations.
👉Done with your anti-tech stance.
👉Done with your degrowth mindset.
👉Done with your socialist policies
👉Done with your woke bullshit.
👉Done with your risk-averse attitude.

It's time to Make Europe Great Again."

#регуляторика #ECPR #deregulation #MEGA #Маск #Musk

Проект ФЗ "О технологической политике в РФ ...", предусматривающий в том числе распространение регулирования ЭПР на сферу технологических инноваций, принят Государственной Думой ФС РФ в 3-м чтении 12.12.2024

#ЭПР #инновации #ТехнологическаяПолитика #ЦифровыеИнновации #ТехнологическиеИнновации

Тиль не иначе как ставит на семейный бэкграунд Трампа и Маска, о котором в дивном политкорректном мире помалкивают: у немцев чуть ли не в ДНК прописались навыки и желание создавать что-то материальное - изобретать, строить, производить.

В этом смысле внук эмигранта из Баварии Фридриха Трампа и потомок (по материнской линии) семейства меннонитов Хальдиманн из немецких кантонов Швейцарии - идеальная пара, чтобы вернуть регуляторной политике изначальный замысел: порезать затраты, освободить производительные силы, создать условия, чтоб упыри отлезли.

Пока же smart regulation обременена повесткой политактивистов и deep state: “Are regulatory systems more pro innovation or less compared to 10 years ago? More or less in support of entrepreneurs, international trade, national competitiveness, gender or minority inclusion? More or less efficient in protecting public interests such as consumer rights or climate change or labor conditions? More or less costly? More or less cost beneficial?”

#Musk #Маск #Trump #Трамп

Минэкономразвития России @minec_russia опубликовало Рейтинг качества проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы в субъектах РФ. Итоги 2024 года

Мы не будем анализировать рост или падение в данном рейтинге конкретных регионов, любой желающий найдет восторженные рапорты региональных властей о бурном росте именно их региона. Интересно бы сопоставить данный рост с ростом реальных прямых инвестиций или ВРП конкретного субъекта РФ, ну да не будем об этом

Остановимся на методологии и показателях Рейтинга. В целом то, что 86% заключений об ОРВ положительны можно в определенной мере оценивать как факт совершенствования качества регуляторной политики.

👉 Однако смущает другое – только 29% сводных отчетов имеют финансовую оценку проектов НПА, то есть, простите, 71% - это просто бла-бла-бла ….

💥 Весьма интересен и разителен в этом плане контраст с ОФВ / экспертизой – здесь положительных заключений всего лишь 48%, при этом финансовая оценка – уже в 44% ОФВ / экспертиз
То есть, если начать считать, а не болтать – то результаты будут совсем иными

Очень хорошо, что коллеги из Минэкономразвития России обратили на это свое внимание!

И в качестве новогоднего подарка предлагаем им в Рейтинге 2025 года заложить в качестве критерия – внедрение на уровне субъекта РФ методики оценки стандартных издержек (затрат) на исполнение обязательных требований.

Да, это сложно. Да, умеют не все. Да, нет баз данных для расчетов. Но – «дорогу осилит идущий», а без комфортной регуляторной среды достичь не только технологического суверенитета, но и других национальных целей развития России к 2030 году будет весьма трудно.

#ОРВ #ОВФ #регионы #рейтинг #ОТ #МСИ #SCM

Итоги года - это тоже оценка …

В данном случае – оценка применения обязательных требований. Мы обратили внимание на исследование коллег из #РАНХиГС, о котором наш эксперт говорил в июне и совсем недавно (презентация ниже).

Итак, сухие цифры:
👉 2024 год – проанализировано 15 докладов о достижении целей введения ОТ
👉 участие адресатов регулирования в рамках ОПОТ практически не имеет места – в 2024 году предложений и замечаний к проектам докладов о достижении целей введения ОТ на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов не поступало, за исключением 1 доклада (6,7%)
👉 оценка издержек на соблюдение ОТ проведена только в 1 докладе, в остальных, как правило, указывается на их отсутствие (6,7%)

Одна из причин указана в презентации – виды издержек (затрат) в Методике оценки стандартных издержек (Приказ Минэкономразвития России от 01.02.2024 N 54) и в приказе Минэкономразвития России от 30.04.2021 N 237 "Об утверждении формы доклада о достижении целей введения обязательных требований и требований к его содержанию" оказались разными.

Стоит обратить внимание и на итоговые выводы презентации:
▪️«институциональная ловушка» «регуляторной гильотины 1.0» - ориентация на количество норм, а не количественную оценку издержек от отменяемых или пересматриваемых норм – ре-регулирование как следствие (подробнее здесь)
▪️гильотина 2.0 – про сокращение сроков разрешительных процедур, но в сроках ли дело?
▪️полноценное внедрение оценки издержек (затрат) на исполнение обязательных требований – ключевое условие обоснованного (доказательного) дерегулирования и регулирования

#гильотина #дерегулирование #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM

Подведем некоторые итоги нашего традиционного предновогоднего опроса на  тему "Что было главным событием уходящего года в российской регуляторной политике?" (можно было выбрать единственный вариант).

Если исключить вариант «Хочу посмотреть на результаты" и перевзвесить 81 "содержательных" голосов (что позволяет сравнивать результаты разных лет), то в ТОП-3 за 2024 год  вышли:
👉1 - МЭР России ввел в действие расширенную методику стандартных издержек = 36%
👉2 - Российское правительство дало старт "Гильотине 2.0"  = 20%
👉3 - Важных событий по сути не произошло = 20%

Но т.к. к N1 примыкает содержательно еще один вариант ("На regulation.gov.ru размещен и пополняется справочник данных для расчетов по МСИ" = 2%), то почти 40% голосов соотносится с приходом в российское ОРВ количественных метрик.

А вот внедрение де-юре ОФВ в ЕЭК или обещания закрепить процесс ОФВ в Банке России - остались на периферии интереса сообщества (4% и 5% соответственно). Но в случае «перехода к делу» значимость этих событий безусловно вырастет (показательно, что в голосовании 2022 года "анонс" разработки новой методики расчета издержек тоже занял лишь 4 место, с 13% голосов).

👋 Итак, МЭР России за истекший год выдвинулся в центр регуляторной политики, основанной на рациональных началах. В союзе с экспертами и рядом активных бизнес-ассоциаций, выступающих за расчеты, именно министерству предстоит устоять под непрерывным шквалом нападок, жалоб и закулисных интриг тех регуляторов, кто жаждет вернуться к привычной практике строчить "данных нет / затрат бизнеса и бюджета нет / альтернатив регулированию нет" в своих пояснительных документах.

"Комиссия по регуляторике" планирует до конца января опубликовать свое видение необходимых шагов в регуляторной политике в РФ и ЕЭК на ближайшие годы (в том числе с учетом реформистской волны, которую разгоняют по всему миру Маск/DOGE, и которая - рано или поздно - достигнет наших палестин).

#регуляторика #ОРВ #МСИ #МЭР #ЕЭК #БР #Musk

В связи с недавними ошеломляющими пожарами в Калифорнии неплохо бы обратить внимание на "вклад" регуляторов в эту катастрофу.

Wall Street Journal в статье "California Was Already in Home-Insurance Crisis Before Los Angeles Infernos" пишет, что:
"Despite those risks, its consumer-friendly laws for decades kept home-insurance rates relatively low, compared with the national average, industry data show.
Leading insurers have pulled back from the state, leaving many in the path of the fires with only bare-bones insurance provided by a state-sponsored insurer of last resort—or worse, no insurance at all.
Regulators have in recent months agreed home-insurance rate increases far in excess of the 7% cap that was long the norm in California. Allstate, for example, won approval for an average 34% increase that began taking effect in November.
New rules will allow insurers to base rates on forecasts of future losses from wildfires, rather than—typically lower—historic damages."

Именно, регуляторы (время от времени) нарываются на непредвиденные последствия в регулируемых сферах: рынки шустро реагируют на стимулы, порождаемые введенными правилами. Вот и здесь, демократы Калифорнии - действуя вроде бы в целях защиты потребителей (ограничивая размер страховой премии) - буквально выжили страховщиков с рынка, так что вспоминается аналогичный пример в диссертации ведущего сотрудника CEPS (Брюссель) Andrea Renda -  «Law and Economics in the RIA World (2011):
5.6. Who protects consumers from consumer protection? The European Commission and retail financial services

Что же - теперь сверхразумы могут посчитать реальные потери потребителей и сравнить с "сэкономленными" затратами на страховку.

#страхование #регуляторика #US #затраты #Калифорния #потребители