Минэкономразвития России представило обновленные требования по размещению контента на портале

18 августа 2023 г. Минэкономразвития России провело обучающее мероприятие для сотрудников уполномоченных органов субъектов Российской Федерации по размещению информации по вопросам проведения регуляторных процедур на информационном портале orv.gov.ru.
#МЭР #Минэк #регионы

Шаг навстречу применению МСИ для измерения затрат времени граждан? Например, при определении требований к получению FAN-id о них благополучно забыли.

Пора бы и другие затраты времени граждан считать - например, секунды и минуты (складываемые в часы, сутки и месяцы), когда после прокатки штрих-кода дополнительно сканируются маркированные товары / вообще связь зависает, так что сам товар не продать - и уже вся очередь (прежде всего, в магазинах небольших городов и сел) должна ждать «отзыва» серверов всевозможных ФГИСов.

«Большинство россиян (65%) одобрили идею признать рабочим время, потраченное на дорогу из дома до работы и обратно, следует из данных опроса Superjob (есть у РБК). Не поддерживают ее 14% участников.»
#МСИ #маркировка #граждане #SocialCosts
https://www.rbc.ru/society/17/08/2023/64dd71d09a794799af2a63cf

Проект стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года, опубликованный Минцифры, содержит ряд положений, связанных с развитием регулирования отрасли:

.... Растут инфраструктурные издержки: действующее регулирование необходимо скорректировать в части недискриминационного доступа операторов связи к совместному строительству и использованию различных протяжённых объектов инфраструктуры (дороги, трубопроводы, электрические сети) и объектов
в государственной, муниципальной собственности, городского хозяйства

.... В целях обеспечения целостности и устойчивости функционирования сетей связи в Российской Федерации необходимо ввести в качестве объекта регулирования первичную магистральную сеть связи, а также установить к данному объекту требования в части построения, эксплуатации и восстановления, требования к геопространственному резервированию, а также актуализировать действовавшие прежде нормы законодательства, проанализировав и частично применив лучшие практики регулирования зарубежных стран


.... Текущее государственное регулирование отрасли связи характеризуется следующими проблемами:
- наличие большого числа нормативных правовых актов (несоответствие ряда актов степени технологического развития отрасли), их бессистемное
и разнонаправленное, точечное изменение;
- чрезмерная детализация услуг связи при лицензировании деятельности, которая базируется не на конечной ценности для потребителей, а на передаче
или приеме информации, масштабе сетей связи;
- рост контрольных и надзорных функций отраслевых регуляторов;
- возложение на операторов связи дополнительных обязанностей, связанных
с регулированием смежных отраслей.

Таким образом, нормативная правовая база Российской Федерации в сфере связи представлена разрозненными законодательными и подзаконными актами, регулирующими отдельные виды или группы отношений, возникающие в связи
с осуществлением деятельности в сфере связи, средств массовой информации, использованием ИКТ, обращением информации.

В краткосрочной перспективе перечисленные проблемы предлагается решить путем внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение соответствия нормативно-правового регулирования темпам развития отрасли связи и устранение административных барьеров.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе решить обозначенные проблемы возможно через систематизацию отраслевого законодательства путем переработки его внутреннего содержания и приведения его в единую логически цельную
и согласованную правовую систему, которая призвана:
- сформулировать единые принципы регулирования отношений,
в сфере связи и ИКТ;
- создать единообразный понятийный аппарат;
- унифицировать используемые отраслевым законодательством правовые институты и механизмы;
- устранить пробелы, коллизии, повторения и другие недостатки отраслевого регулирования.

#Минцифры #связь #регулирование #стратегия

«Цена на российскую нефть должна быть не выше предела, чтобы компании в США, ЕС и странах G7 могли оказывать услуги, в том числе по перевозке и страхованию, однако на практике все, что нужно компаниям, — это получить письменное свидетельство о том, что сырье было куплено ниже лимита.»

Кое-кому, с административным восторгом глуповского градоначальника вводящему одни санкции за другими, стоило бы немного поинтересоваться 30-летним опытом выживания российского бизнеса в океане (меняющихся и противоречащих друг друг) обязательных/регуляторных требований, получения лицензий, разрешений, сертификатов, прохождения выездных проверок, подачи отчетности обо всем подряд, блокировки счетов по антиотмывочному законодательству итд итп.

They ain't gonna sink this battleship, no way! (c)

#санкции #ОТ #нефть #регуляторика #МорскойБой
https://www.rbc.ru/economics/21/08/2023/64e3974a9a7947e37f11bfea

Минэкономразвития России утвердило план оценки применения обязательных требований на 2024 год.

Оценке применения подлежат Земельный, Воздушный и Лесной кодексы, федеральные законы «О защите конкуренции», «О лицензировании», «О персональных данных», «О связи», «О средствах массовой информации» и другие законы.

Федеральный закон «Об образовании» включен в перечень дважды: вопросы итоговой аттестации будут рассмотрены отдельно от вопросов образования.

Согласно плану уполномоченные органы в срок до 1 марта 2024 г. обязаны подготовить проекты докладов о достижении целей введения обязательных требований.

Минюст, наконец, зарегистрировал (23 августа 2023, рег. N 74930) новую методику ФЭО от Минфина, утв. Приказом #65н от 10 мая с.г., и она, тем самым, вступает в действие 3 сентября 2023.

Посмотрим, как скоро уйдут ФОИВы от приятной для них во всех отношениях практики написания ФЭО-пустышек.

При этом графу для описания издержек-выгод адресатов регулирования форма СОДЕРЖИТ - см. раздел 1.3.

Впрочем, версия методики 2015 подобный раздел тоже содержала.

#минфин #минюст #фэо
https://rg.ru/documents/2023/08/24/minfin-prikaz65-site-dok.html

«…из-за грядущего нововведения десятки миллионов литров алкоголя в России нельзя будет реализовать порционно вообще — согласно существующей на данный момент системе учета, любая вскрытая бутылка считается выведенной из оборота. «Если вы не подготовились и не знаете, как бармен будет отправлять в систему каждую рюмку и каждые 10 г водки, то будете платить штрафы, — говорит Сергей Миронов. — У нас с одной стороны работает регуляторная гильотина, а с другой — прилетают нормы, которые никто не знает, как соблюдать.»
#егаис #алкоголь #гильотина
https://www.retail.ru/news/sergey-mironov-myaso-ryba-restoratorov-zastavyat-otchityvatsya-za-kazhduyu-ryumku-vodki-i-kazhdyy-bo/

Прекрасно, что спустя 4,5 месяца после Апрельской конференции ВШЭ коллега сообщает о проделанной работе (без ссылок на НИР и его исполнителей, но уж ладно).

«Доработана Методика оценки стандартных издержек, рассказал Егор Артеменко. Вместо показателя «масштаба» введено понятие «объект расчета», учитывающее возникающую необходимость расчета издержек на такие объекты, как партия, единица продукции, акцизная марка. Предусмотрен учет динамики количества объектов расчета (в долгосрочном периоде количество объектов будет меняться, что влияет на расчеты). Горизонт оценки расширен с 1 года до нескольких лет (с учетом инвестиционного цикла отрасли, срока достижения целей акта). Для актов высокой степени воздействия оцениваются также издержки простоя, недополученная прибыль, альтернативные издержки.»
#РОТ #МСИ #ВШЭ

https://inform-24.com/21306-jekspert-upolnomochennogo-minjekonomrazvitija-gotovit-metodiku-finansovogo-rascheta-vlijanija-normativnyh-aktov-na-izderzhki-biznesa.html

Озон и Яндекс для усиления своей переговорной позиции могли бы эти допзатраты времени граждан посчитать по МСИ, и это было бы доказательным аргументом; на привычные «страшилки» ФОИВы уже давно отвечают #вывсеврете

«Еще один источник на рынке указывает, что многих отпугнет даже не рост цены, а процесс оплаты пошлины. «Покупатели привыкли делать покупки в интернете быстро и «бесшовно». Теперь же придется созваниваться с таможенным брокером, заводить у него личный кабинет, вбивать данные карты и т.д.», — говорит этот собеседник.

#МСИ #яндекс #озон #ecommerce

https://www.rbc.ru/technology_and_media/30/08/2023/64eddd0d9a7947f0d8e836c1

Подписчик канала делится мнением относительно порядка размещения заключений об ОРВ на регулейшене.

"Не так давно здесь обсуждалась проблема непроведения публичных консультаций на федеральном портале проектов НПА.

Но другой проблемой является то, что уже подписанные заключения не всегда размещаются на regulation. Так, например, подписанное ещё в мае заключение об ОРВ на проект приказа Минприроды "Об утверждении Порядка проведения орнитологического исследования …" до настоящего времени в карточке проекта отсутствует.

Напомню, что заключение подлежит размещению Минэкономразвития на официальном сайте (т.е. regulation) не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания (п. 30 Правил проведения ОРВ), а при самой процедуре проводится оценка проектов НПА на соответствие принципам, установленным ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", одним из которых, кстати, является открытость (п. 4 Правил). Но кто проверит на открытость тех, кто сам оценивает открытость?

Как мне пояснили в рабочем порядке, данная проблема связана с тем, что подготовленные заключения об ОРВ теперь размещаются на regulation только по результатам их согласования с пресс-службой Минэкономразвития, что существенно замедляет ознакомление участников публичных консультаций с информацией об учете представленных ими по проекту НПА предложений.

Я понимаю, что в связи с появлением ГИС "Нормотворчество" для кулуарного обсуждения разрабатываемых НПА, востребованность в regulation снижается, но может стоит уполномоченному по ведению официального сайта ФОИВу взять на контроль соблюдение требований Правил проведения ОРВ, возвратив обязанность по размещению текста заключения об ОРВ ответственному за его подготовку исполнителю Департамента регуляторной политики и ОРВ?"

Топы Банка России провели мини-ОФВ своего собственного регулирования, правда в жанре стендапа😌

«С ним согласилась и Скоробогатова, связав проблему с антиотмывочным законодательством. «115-ФЗ — это закон об отмывании, который нас очень сильно сдерживает с точки зрения развития онлайн-сервисов во всех вариантах. В том числе даже сейчас, когда [происходит] открытие счета нерезиденту здесь у нас в российском банке — что на самом деле востребовано, и многие нерезиденты хотят, и это огромный бизнес, и этим желанием клиентов надо пользоваться. Пока мы придумали вариант по доверенности, но он, честно говоря, вообще не цифровой ни разу. Это все равно достаточно сложно и муторно», — поделилась Скоробогатова».

#ЦБ #регуляторика #ОФВ
https://www.rbc.ru/finances/01/09/2023/64f1ff229a7947e74cafb6e3

Выдержки из исследований по эффективности ОРВ - неплохой ориентир для измерения эффективности GR в регуляторной политике.

Да, авторы считали для госсектора (и примерно после 10-15 лет после внедрения в соответствующих юрисдикциях), но это вполне сопоставимо с нынешней российской ситуацией, поэтому и можно спроецировать эти каузальные зависимости.

There are many anecdotes in which RIA identified less costly regulations that would achieve results equivalent to more expensive alternatives. For example, the first proposal of the REACH regulation from the European Commission would have imposed €10 billion in costs on the European chemicals industry. After RIA stimulated a public debate about various alternatives, the regulation was revised to make it easier to comply, without significantly changing benefits. The final cost was €2 billion. The RIA cost the Commission about €1 million, producing a social return on investment of 10,000 to one.

A study of 15 RIAs by the U.S. Environmental Protection Agency showed that RIA increased net benefits to society from environmental regulations. Three of the RIAs showed that the net benefits from recommended improvements in the regulations would exceed $10 billion. The total cost of preparing all of the 15 RIAs studied was approximately $10 million. Thus, the EPA RIAs yielded a return on investment of 1,000 to 1. Four of the analyses studied showed how less costly regulations would achieve results equivalent to the more expensive alternatives. In two of these cases, the analyses showed that less costly alternatives would lead to greater reductions in environmental risk. The cost of RIA was low—on average, 0.1 percent of the compliance cost of a rule over five years.

Немного в копилку (не)применения МСИ для измерения потенциальных затрат граждан на исполнение обязательных требований 👇
#маркировка #Роскомнадзор