В новом выпуске подкаста #GutenTax, выясняем что такое ОРВ: как снизить административные барьеры

Мало кто знает, но у нас в стране оказывается действует такая интересная процедура, как оценка регулирующего воздействия. Как сказано на официальном сайте, эта самая оценка - не что иное, как анализ проблем и целей государственного регулирования, а также оценка связанных с ними позитивных и негативных эффектов. И тут у меня лично возникает много вопросов. Работает ли по-настоящему эта оценка в России? Как эта процедура реализуется на практике? И можно ли повлиять на эту оценку и не допустить принятия какого-то закона? Все это мы спросим Алексея Ефремова профессора МГЮА им. Кутафина, ведущего научного сотрудника Центра технологий государственного управления РАНХиГС, и партнера юридической компании Taxadvisor Дмитрия Костальгина.

Послушать можно в:

- Itunes
- Я.Музыка
- Google Podcasts
- CastBox
- YouTube

Не забывайте подписываться на удобной для вас платформе!

Игру в имитацию заметили даже профсоюзы:
«Регуляторная гильотина” в охране труда свелась, по сути, к переписыванию (видоизменению) старых правил охраны труда, с ее фрагментарностью “чуть-чуть отрежем здесь, чуть-чуть там”. Например, только за последние годы видоизменялись - без каких-то существенных изменений - утвержденные приказами Минтруда Правила по охране труда в строительстве, Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правила по охране труда при работе на высоте и др. Ничто не мешало просто вносить изменения в эти правила, как это уже неоднократно делалось, в том числе и с ними же. Но, похоже, был настрой скорее создавать видимость эффективной работы в нормотворчестве, чем действительно заниматься устранением пробелов в правилах охраны труда, что так необходимо для организации работы во многих отраслях экономической деятельности.»
#профсоюзы #гильотина
https://www.solidarnost.org/articles/hoteli-kak-luchshe.html

Robin Schimmelpfennig (университет Лозанны) и Michael Muthukrishna (Лондонская школа экономики) опубликовали в январском номере Behavioural Public Policy примечательную статью об эволюции использования поведенческих наук в публичной политике (Cultural evolutionary behavioural science in public policy).
💪Статья находится в открытом доступе:
https://www.cambridge.org/core/journals/behavioural-public-policy/article/cultural-evolutionary-behavioural-science-in-public-policy/809A4977FB8DF393BD84221DAAE86E08
#nudge #BehavioralScience

По словам заместителя исполнительного директора «Опоры России» Ивана Ефременкова, только по линии Росстата число форм отчетности, которые сейчас сдает бизнес, может превышать десяток в один период времени (год, квартал, месяц). Это могут быть, например, сведения о производстве продукции, объеме платных услуг населению, деятельности индивидуального предпринимателя в розничной торговле и т.д. «По каждому виду отчетности предусмотрена своя дата подачи, установлена довольно высокая ответственность — до 70 тыс. руб. штрафа за каждую отчетность», — отмечает Ефременков. Кроме того, формы отчетности довольно часто меняются, и бизнесу нужно постоянно отслеживать изменения на специальном ресурсе.

Новация заключается в том, что предприниматели будут предоставлять статистическую отчетность не по формам, а по исчерпывающему перечню показателей, утверждаемому правительством. Росстат совместно с объединениями бизнеса сейчас оптимизирует этот перечень, сообщили РБК в пресс-службе Минэкономразвития. Кроме того, показатели для заполнения будут автоматически выбираться из этого списка в зависимости от деятельности конкретной фирмы, уточнили в пресс-службе.
#deregulation #redtape #МСП
https://www.rbc.ru/economics/14/02/2023/63d7923d9a794702d7f8152e

🍷 Общепит хочет заняться доставкой вина

Рестораторы пытаются вписаться в стартующий осенью в Москве и Подмосковье эксперимент по онлайн-продаже российского вина и просят сенаторов рассмотреть такую возможность. Участники рынка аргументируют свою просьбу увеличением каналов продаж локальной продукции, но и не скрывают, что за счет этого хотели бы увеличить свою выручку.

#Ъузнал

Ранее в адрес администрации Рузского городского округа поступило обращение от ООО «Экопроект» по вопросу проведения общественного обсуждения в форме опроса по материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) объекта: «Комплексная переработка отходов строительства и производства на их основе материалов для рекультивационных работ, сырья для строительных материалов», расположенного по адресу: МО, Рузский городской округ на земельном участке с кадастровым номером: 50:19:0000000:20951, с целью изучения общественного мнения и выявления возможного негативного влияния деятельности на окружающую среду и здоровье населения, а также для принятия мер по устранению влияния, если таковое будет выявлено. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду», материалы ОВОС объекта размещены на официальном сайте Рузского городского округа в разделе «Экология и природопользование», а также на сайтах Минэкологии МО и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 
Подчеркиваю, что строительства мусороперерабатывающего комплекса на данном земельном участке НЕ БУДЕТ!
#ОВОС #регионы #шиес
https://ruzaregion.ru/news/kartina_dnya/45799

#анонс интересно, можно ли agile regulation считать подвариантом temporary legislation?

On Wednesday, February 22, at 12:00 p.m. ET, join the Penn Program on Regulation (PPR) for an online dialogue with leading regulatory experts on “Agile Regulation: Governance in a Changing World.” Discussion will focus on what agile regulation is, why it is needed, how it already is being implemented in government—and how to make it more effective. In addition to exploring the context for agile regulation in the United States, this dialogue will include cross-national perspectives.

Panelists will include Ed DeSeve (National Academy of Public Administration), Michael Fitzpatrick (Brunswick Group), Yael Kariv-Teitelbaum (PPR/Hebrew University), Heidi King (formerly National Highway Traffic Safety Administration), Larry Rosenthal (UC-Berkeley), and Paul Verkuil (Administrative Conference of the United States).
 
This webinar is free and open to the public. To register and get the Zoom link to join, visit https://penncareylaw.zoom.us/webinar/register/WN_3X3Sd_tvSOWMx9OFcbXvAg

«Для борьбы с нормативным произволом постановление жестко фиксирует предмет экспертизы Минюста на соответствие НПА законодательству при их госрегистрации — это наличие полномочий, прохождение проектом приказа обязательных процедур (например, оценки регулирующего воздействия и антикоррупционной экспертизы) и наличие в нем обязательных требований (они, напомним, по закону о контроле и надзоре могут вводиться только с 1 марта или 1 сентября), а также проверка наличия дублирующих документов. Еще одной новацией станет обязательная правовая и антикоррупционная экспертиза приказов, в которые вносятся изменения — что укладывается в логику популярной в аппарате правительства регуляторной гильотины и позволит в текущем режиме расчищать регуляторный массив от устаревающих или противоречащих логике права документов.»
#ОРВ #гильотина #НПА
https://www.kommersant.ru/amp/5826976

Минздрав в своем репертуаре: регулирование без прогноза затрат адресатов регулирования.
«По словам директора по продажам ООО «Лизинг-Медицина» Валентины Соколовой, объем средств ОМС в лизинговых платежах госклиник существен. Теперь они вынуждены сократить обновление оборудования, так как «бюджетных средств на это, скорее всего, не хватит», отмечает госпожа Соколова. По ее подсчетам, с учетом текущих процентов за лизинг и введенных Минздравом ограничений, медучреждения больше не смогут за счет средств ОМС арендовать технику дороже 3 млн руб.— а это аппараты УЗИ, стерилизаторы и лабораторные системы.»
#Минздрав #ОМС
https://www.kommersant.ru/doc/5826843

Вебинар про ChatGPT и нормотворчество

3 марта 2023 года Секция административного права и практики регулирования (ABA Section of Administrative Law & Regulatory Practice) проведет вебинар на тему «ChatGPT: риски и возможности для публичного обсуждения в процессе нормотворчества».

В ходе вебинара планируется обсудить влияние искусственного интеллекта на процесс нормотворчества, возможные плюсы и минусы стремительно развивающихся технологий для государственного сектора и адресатов регулирования.

В дискуссии примут участие Рив Булл (Reeve Bull), заместитель директора Управления нормативно-правового регулирования штата Вирджиния, и Бриджит Дулинг (Bridget C.E. Dooling), профессор Центра исследований регуляторики Университета Джорджа Вашингтона.

Участие в вебинаре бесплатное. Заполнить регистрационную форму для участия можно здесь.

Стесняемся спросить, а как через минфиновское ноу-хау продолжают просачиваться бесконечные ФЭО-пустышки - свои и других ФОИВов?
Или приказа Минфина России от 19 марта 2015 г. N 42н "Об утверждении формы финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом акта" (https://base.garant.ru/70980386/) в самом Минфине уже в упор не замечают?

«Положительная тенденция качества подготовки Минфином нормативных правовых актов сохраняется, в том числе благодаря комплаенс-контролю. Эта система – своеобразное ноу-хау нашего ведомства. Мы самостоятельно разработали ее и внедрили в деятельность всего министерства», — отметил директор Правового департамента Александр Скобелев.

В частности, обязательно учитывается наличие полного комплекта документов, в том числе согласований заинтересованных органов, протоколов согласительных совещаний, заключений необходимых экспертиз и так далее.»
#минфин #профанация #ФЭО
https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=38374-deyatelnost_minfina_po_razrabotke_pravitelstvennykh_aktov_otmechena_pravitelstvom_rf

Омбудсмен в сфере ресторанного рынка Москвы и владелец сети ресторанов «Мясо & Рыба» Сергей Миронов:
«Нам бы очень хотелось, чтобы регуляторная гильотина, которая началась достаточно давно, продолжалась, чтобы у нас убирались лишние и нерабочие нормы, которых много и которые мешают нам работать. Нам бы хотелось, чтобы нормы, которые принимаются, проходили верификацию у бизнес-сообщества, потому что зачастую они неисполнимы. То есть с одной стороны в рамках регуляторной гильотины мы убираем старые нормы, а с другой готовы принимать по тому же принципу новые, которые не проходят экспертизу бизнес-сообщества. Понятно, что депутаты не могут все предусмотреть, там нет такого количества специалистов и профессионалов из всех отраслей, но работа со специалистами и профессионалами поможет сделать так, чтобы бизнес мог работать правильно и выполнять все то, что принимается в Госдуме».

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/02/20/963718-poslanie-dolzhno-dat-emotsionalnuyu-volnu

Раз власти РФ решили регулировать этот провал рынка (windfall profit), то надо и зеркальную меру для провалов государства ввести: отрицательное ОРВ для регулирований с воздействием более 1 млрд. носит либо полновесный статус вето, либо может быть преодолено только публичным и обоснованным решением премьер-министра (статус квази-вето).

«Власти обсуждают вариант отражения разового платежа бизнеса в бюджет в Налоговом кодексе как сбор, сообщил источник, близкий к одному из участвующих в консультациях ведомств, и подтвердил собеседник, знакомый с ходом переговоров. Данный сбор может быть распространен на компании, за исключением нефтегазовой отрасли, чья средняя прибыль за последние два года превысила 1 млрд руб.»
предприниматели скептичны в отношении «добровольного» разового взноса — «существует Налоговый кодекс, компании планируют инвестиции, исходя из установленной налоговой системы, и чем она стабильнее, тем лучше».
#Белоусов #налоги #сборы #windfallprofit #marketfailure #governancefailure #threshold #ОРВ
https://www.rbc.ru/economics/20/02/2023/63f1e8269a794783a984d0fb

Не пора ли появиться движению деинфлюенсеров для регуляторной ерунды в РФ?

А то госорганы обычно не особо бояьтся сдавать макулатуру под видом пояснительных и сводных отчетов, а некоторые курирующие замминистры так и вообще не парятся, когда выступают на совещаниях в аппарате и на заседаниях Госдумы и Совфеда по методичке «все Божья роса».
#профанация
https://pro.rbc.ru/demo/63e5f9c69a794780f52977f6

Министр экономического развития Хабаровского края Виктор Калашников «отметил, что участие предпринимателей и инвесторов в нормотворческом процессе способствует устранению административных барьеров и необоснованных расходов еще до принятия нормативного правового акта. Благодаря такой работе в 32 проектах нормативных правовых актов края были исключены положения, вводящие избыточные обязанности для бизнеса, а также положения, содержащие признаки непрозрачности административных процедур. В связи с необходимостью дополнительной проработки приостановлено принятие 6 проектов нормативных правовых актов края, в том числе в сферах транспорта, землепользования. По 2 нормативным правовым актам края принято решение о необходимости совершенствования действующего регулирования.
Всего в 2022 году в ходе публичных обсуждений от экспертного сообщества поступило более 590 отзывов на проекты НПА края. Наибольшее количество проектов нормативных правовых актов края затрагивали сферы сельского хозяйства и землепользования.”
#ОРВ #регионы
https://transsibinfo.com/news/2023-02-14/134-normativnyh-proekta-v-habarovskom-krae-proshli-cherez-filtr-orv-2661933

Пелевин forever, или жизнь подражает искусству.

«…Доброму государству негоже отставать в этом важном вопросе, и перед Тайным Советом поставили задачу достичь полного климатического суверенитета.
В утюге стали показывать очкастых людей в белых халатах, тычущих указками в разноцветные графики. Сердобольская пресса запестрела рассчитанными на глубинный народ заголовками вроде «Наша наука - наука побеждать» или «Расчеты показывают, кто где срал».
А затем наши климатические ученые объявили об эпохальном открытии - а именно, что все главные мировые ветра так или иначе зарождаются над необъятным простором Сибири.
Остальные взгляды были объявлены ненаучными, а работающим на ветряной энергии странам было предложено отныне закупать у Доброго Государства квоты на ветер.
Из-за своего обычного расизма партнеры пытались блекотать, что их климатическая наука правильная, а российская якобы нет. Наши криптолибералы им во всем подпевали.
Это, конечно, было русскому человеку смешно, потому что и тут и там все сводилось к медийным вбросам и детскому пению, а в качестве доказательства приводились какие-то малопонятные картинки. (…) объективные данные тут помогали мало - их можно было интерпретировать как угодно. Все зависело только от бюджета и наглости.»(КГБТ+)

Шохин: «…стоит поставить вопрос даже шире и посмотреть критически на наши цели по достижению углеродной нейтральности.
При этом стратегическое видение России до сих пор … не было сформировано, и мы в основном реагируем на чужие предложения, пытаясь их как-то "сгладить", срезать какие-то наиболее острые углы, … сейчас как раз время настало для этого, выстроить целостный подход климатической политики с опорой и на наши интересы, и на наши возможности».
#РСПП #Пелевин #климат #карбон
https://fomag.ru/news-streem/rf-nuzhno-formirovat-podkhod-k-klimaticheskoy-povestke-s-uchetom-natsionalnykh-tseley-shokhin/

22 февраля текущего года в рамках визита в Узбекистан делегации во главе с первым заместителем Министра юстиции Республики Беларусь Натальей Филипповой были рассмотрены роль и деятельность Министерства юстиции в процессе нормотворчества, в том числе разработка проектов современных законодательных актов, их правовая экспертиза и антикоррупционная экспертиза, а также внедрение в сферу нормотворчества таких институтов, как оценка регулирующего воздействия, «регуляторная гильотина», модели «умное регулирование».
#беларусь #ОРВ #узбекистан #smartregulation #гильотина
http://www.uzdaily.uz/ru/post/75773

«Мы не букмекерская контора — просто частная инициатива, и больших бюджетов на собственное продвижение у нас нет. Пробуем и участвуем в законодательном процессе и работе органов и организаций, которые занимаются вопросами регулирования рынка. Первой нашей задачей было войти в состав «Регуляторной гильотины», что нам успешно удалось: с 2021 года вхожу в состав экспертов.»
#гильотина #лоббизм #букмекеры
https://legalbet.ru/best-posts/sejchas-net-nichego-chto-bi-zashishalo-igrokov/

Правительство снова подняло вопрос о маркировке электроники и введении утильсбора

Правительство с 1 апреля может запустить эксперимент по маркировке радиоэлектроники. На первом этапе речь идет только о светотехнике, подчеркивают чиновники.

Параллельно власти намерены ввести утильсбор на зарубежную электронику, доходы от которого планируется направить не только на переработку, но и на поддержку российских производителей техники и компонентов.

#Ъузнал