При этом, несмотря на определенные улучшения, бизнес по-прежнему страдает от бюрократии. Несмотря на мораторий, на плановые проверки приходится немало внеплановых, которые мешают предпринимателям. "Очень важно снизить давление административное. Сейчас вообще нужно все проверки убрать, кроме тех, которые связаны с безопасностью и жизнью людей. Это все будет способствовать тому, что малый бизнес будет заниматься малым бизнесом и сохранится", - рассказала в недавнем интервью ТАСС вице-президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Елена Дыбова.

Стоит отметить, что несмотря на мораторий на проверки, недавние пожары в ТЦ, самым масштабным из которых стало возгорание торговых площадей «МЕГА» в Химках, в Госдуме предлагают вновь возродить проверки предпринимателей.

«Ни плановых проверок, на которые наложен мораторий, ни внеплановых, которые, кстати, при наличии жалоб могли быть проведены. Практически везде причина — в несоблюдении правил противопожарной безопасности, халатности сотрудников, ответственных за противопожарную безопасность", - отметил в интервью «Известиям» интервью депутат-единоросс Анатолий Выборный.
#гильотина #МЧС
https://www.finam.ru/publications/item/gotov-gilotinu-biznesu-oblegchayut-podachu-razresheniy-20221214-2001/

Российские экспортеры получили возможность оценить свои предстоящие издержки в связи с подготовленным в Евросоюзе законопроектом о трансграничном углеродном урегулировании (ТУР) — за десять лет с 2026 по 2035 год они могут составить от $13 млрд до $18 млрд, подсчитали специалисты «Сбера» по ESG и «зеленой» экономике. Эксперты впервые в России составили прогнозные расчеты для нескольких сценариев развития событий и оценили как сами издержки, так и возможный эффект на стоимость товаров, подпадающих под ТУР.
https://sber.pro/digital/uploads/2022/12/Otchet_po_TUR_2022_final_22de92b3f3.pdf

Легким движением руки законы превращаются…

Как пишет д.ю.н., ведущий научный сотрудник РАНХиГС Алексей Александрович Ефремов, российское законодательство не предусматривает системную оценку результативности и эффективности проводимых регуляторных экспериментов.

Увы, отсутствие хоть каких-либо выводов по итогам того или иного эксперимента не останавливает нормотворцев он написания новых законов.

В попытке использовать отсутствующие результаты эксперимента по взиманию курортного сбора группа депутатов ГД предложила взимать по всех регионах России туристический сбор.

Мудрстовать лукаво не пришлось: перелицевали действующий Закон № 214-ФЗ и подкрепили нехитрым обоснованием, мол, «экспериментальным» регионам понравилось (!) собирать деньги. А раз понравилось, давайте всем региональным правительствам дадим такую возможность.

И ни слова про количество объектов курортной инфраструктуры, которые удалось построить или реставрировать за счет собранных средств курортного сбора. Хотя именно в этом заключается смысл проведения эксперимента.

Перелицеванию подверглась и пояснительная записка. На второй странице «курортная» инфраструктура превратилась в «туристическую» – якобы, именно на нее идут средства курортного сбора. Последствия предлагаемого регулирования написаны общими словами: будет много туристов и всем будет хорошо. По понятным причинам финансово-экономическое обоснование при такой пояснительной можно не смотреть.

Regulatory Shark — авторский канал о регуляторной политике в России и за рубежом.

Комментируя результаты слушаний, вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин подчеркнул, что ТПП РФ традиционно активно участвует в подготовке консолидированной позиции предпринимательского сообщества в отношении стратегических документов, разрабатываемых Банком России: экспертами профильного Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике подготовлены комментарии и предложения к проекту основных направлений развития финансового рынка, многие из которых были учтены в итоговой версии документа. Кроме того, в выступлениях спикеров прозвучал ряд предложений, представленных экспертами ТПП РФ в «Принципах Стратегии экономического развития России до 2035 года».
#ТПП #ЦБ
https://news.tpprf.ru/ru/news/3936827/

Очередная двухгодичная конференция RegGov пройдет летом 2023 в Антверпене (Бельгия):
Steering Committee of the ECPR Standing Group on Regulatory Governance, the TiGRE consortium (Trust in Governance and Regulation in Europe) and GOVTRUST are happy to announce the dates and location of the 2023 Biennial Conference of the ECPR Standing Group on Regulatory Governance: 12-14 July 2023 in Antwerp (Belgium).
#ECPR #RegulatoryGovernance
https://ecpr.eu/StandingGroups/StandingGroupHome.aspx?ID=33

Годнота👍👍
SME Test: Taking SMEs and entrepreneurs into account when regulating
#МСПтест #SMEtest #МСП #ОЭСР #OECD
https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/the-sme-test.pdf

МЭР России опубликовал рейтинг ОРВ в регионах за 2022 год.
Перефразируя название из «Денискиных рассказов» Драгунского, 15 регионов заняли первое место стилем батерфляй🥳
Делаем ставки, когда Белгородский официоз напишет, что область заняла 1е место))
#регионы #ОРВ
http://orv.gov.ru/Content/Item?n=39764

#нампишут “не знаем, когда там Белгородская, но вот у нас в Ленинградской уже разгоняют по районным СМИ про 4е место🤪”https://gazetavyborg.ru/news/mestnoe-vremya/lenoblast-zanyala-4-mesto-v-reytinge-reguliruyusch/

Поговорим об инициативах

В частности, об инициативе Госдумы по поднятию ставки по НДФЛ для уехавших и работающих удаленно.

К чему приведет данная инициатива?
1️⃣ К тому, что такого рода сотрудники будут работать в серую. То есть с зарплаты отвратительных личностей, посмевших покинуть пределы нашей необъятной, таки будет, к примеру, взиматься повышенная ставка налога – 30%. Но взиматься она будет с копеечной зарплаты. А основные деньги будут уходить в серую. Итог: резкое возрастание затрат и рисков бизнеса. Более того, вполне возможно закрытие части бизнесов, которые не смогут выдержать дополнительного повышения уровня затрат.
2️⃣ Итогом подобного экзерсиса станет уменьшение собираемости налогов и сокращение налоговой базы.
3️⃣ Отдельные компании будут вынуждены переводить бизнес за границу и, опять же, бизнеса в России станет меньше, а экономики Грузии, Армении, Турции, Казахстана и прочих дружественных стран получат дополнительную порцию позитива. Время заниматься благотворительностью?
4️⃣ В ряде компаний (возможно) будет принято решение, во избежание головной боли руководителей, действительно уволить специалистов на удаленке. Однако самый большой вопрос – как при текущем диком дефиците качественных специалистов найти им замену? Или придется брать кого-то менее качественного? К примеру, России необходимо в экстренном порядке произвести замену импортного софта на отечественный. Кто это будет в таком случае делать? А.С.Пушкин? Или специалисты из Госдумы?
5️⃣ Уход ряда компаний из России спровоцирует дополнительный рост безработицы, что сегодня совершенно не является большим счастьем для страны.
6️⃣ Уверенность в том, что на место уехавших можно будет нанять оставшихся в стране специалистов, весьма спорна. Если, к примеру, уникальной квалификации IT-специалист или бизнес-аналитик работает на удаленке, то чаще всего быстро найти ему замену или просто трудно, или почти невозможно. Значит, компания будет вынуждена или работать с ним в серую, или закрыть то или иное направление. Кто от этого выиграет? Уж точно не российский бизнес.
7️⃣ Теперь разберем понятие «уехавший». Уехавший – это что? К примеру, на лечение. Например, сейчас выяснится, что все так или иначе уехавшие решили поправить здоровье. И вообще, как отделить благородно уехавших на лечение или в командировку по необходимости бизнеса от коварно убежавших? Кто этим будет заниматься?
8️⃣ Для налоговых НЕрезидентов уже все законодательно оформлено. То есть, если новое законодательство просто будет перекладывать данную головную боль с налоговой на работодателя, ничем хорошим для бюджета это, опять же, не кончится. Налоговая база и обьем НДФЛ еще сократится. А эффект? Воспитательный? Боюсь, он будет скорее со знаком минус.

Подвожу итог. Эта замечательная и, разумеется, составленная по просьбе трудящихся инициатива в итоге приведет лишь к отрицательным последствиям как для собираемости налогов, так и в целом для бизнеса в стране.
Если же основная задача носит воспитательный характер – так лучше давайте подумаем о том, как улучшить условия веления бизнеса в стране. Чтобы, к примеру, наоборот иностранные специалисты валом валили в Россию.

Примет ли Госдума в итоге такой закон? Вполне возможно. Однако, опять же, без очень скрупулезно продуманной системы инструкций ничего толком работать не будет.
Когда все эти инструкции налоговой будут полностью проработаны, возможно, уже и потребности в данном законе будет немного.

#комментарий

@bitkogan

📘 Big Tech vs регуляторы. В последние несколько лет во многих странах мира отчетливо выявляется долгосрочный тренд на регулирование технологических гигантов. Авторы рабочей тетради РСМД — Анастасия Толстухина и Константин Матвеенков — постарались внести большую ясность в недавние ключевые изменения в регулировании Big Tech как на международном уровне, так и в ЕС, США, Китае и России, а также показать, как по-разному правительства пытаются найти регулятивный баланс между свободой и безопасностью, между развитием цифровых экосистем и здоровой конкуренцией. Кроме того, была проанализирована и реакция самих цифровых платформ на действия регуляторов, а также дана оценка перспектив выработки универсальных международных норм и правил для отрасли.

Разные модели регулирования Big Tech в рассматриваемых странах имеют свои преимущества. В Европейском союзе благодаря принятым законам в наибольшей степени учитываются интересы пользователей и защита их персональных данных, в США баланс складывается в пользу роста крупных технологических компаний, что пока позволяет Америке оставаться технологическим лидером, в Китае Big Tech был быстро поставлен на службу общественных интересов, а в России создаются благоприятные условия для поддержки собственного IT-сектора.

В настоящее время согласование позиций по вопросам регулирования Big Tech на глобальном уровне проходит с трудом, и перспективы создания универсальных правил и стандартов весьма туманны. Одновременно обостряется конкуренция за цифровые технологии и решения, за лидерство в выработке и внедрении норм, стандартов и механизмов регулирования. Наиболее тесное сотрудничество наблюдается между США и ЕС, которые обсуждают вопросы цифровой политики в рамках координационного Совета ЕС-США по торговле и технологиям. Тем не менее выработка правил не должна стать односторонней и исключительно западноцентричной.

Самым опасным сценарием представляется фрагментация глобального цифрового пространства с разделением его на конкурирующие подходы к управлению потоками данных, разными антимонопольными принципами и несовместимыми технологическими стандартами.

https://russiancouncil.ru/activity/workingpapers/big-tech-vs-regulyatory-dolgosrochnyy-globalnyy-trend/

Один из ведущих российских институтов в области разработки радиотехники, Научно-исследовательский институт Радио (НИИР), подал в Минэкономразвития заявку на организацию экспериментального правового режима (ЭПР, так называемые регуляторные «песочницы») по переносу номеров телефонов между регионами и создание пилотной зоны с заинтересованными операторами связи — «Тинькофф Мобайл» и «СИМ Телеком». Об этом РБК рассказал представитель организации и подтвердил представитель «Тинькофф Мобайла».
#ЭПР #МЭР
https://www.rbc.ru/technology_and_media/28/12/2022/63ab03e99a794751b4182367

Окей, доказательная политика.

Задача приоритизации (выбора одной из нескольких альтернатив) - самая часто встречающаяся задача в госуправлении. Речь может идти о выборе одного из нескольких инвестиционных проектов, программ с наибольшим риском для достижения цели,оптимальных технологий здоровья или нуждающихся в долговременном уходе.

При этом критерий выбора обычно не единственный. Как правило, необходимо рассматривать целый ряд критериев - например, критериев доступности, влияния
на окружающую среду, здоровья населения и т.д. Задача осложняется тем, что критерии часто имеют сложную структуру и могут конфликтовать между собой.

В таких условиях могут помочь мультикритериальные методы - один из классов алгоритмов теории принятия решений. Важно, что мультикритериальные методы могут быть инструментом, который позволяет сделать более
прозрачным процесс выбора критериев и оценки их важности - этот процесс предполагает вовлечение и диалог между заинтересованными сторонами.

Об этом и о двух полезных алгоритмах MCDA (с примерами и тетрадками Python) экспертная записка Счетной палаты.

На рынке сейчас множество видов молочной продукции имеет обозначение «био» — например, это биокефир, биолакт, биойогурт, указывает РСПП. Использование этой маркировки обусловлено технологией производства: кисломолочные продукты были обогащены пробиотическими микроорганизмами или пребиотиками. Это полностью соответствует нормам профильного техрегламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», а само производство кисломолочных продуктов, обогащенных бифидобактериями бифидум, регулируется межгосударственным стандартом (ГОСТ 33491-2015).
Приравнивание таких продуктов к органической продукции с точки зрения требований к условиям производства противоречит законодательству Евразийского экономического союза (ЕАЭС, куда входят Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Россия), указывает #РСПП.
#ЕАЭС #маркировка #Госдума
https://www.rbc.ru/business/28/12/2022/63a998ef9a79475ed6656f5a

Ввод в действие IT-системы сбора криминальной статистики вновь отложен на год

https://d-russia.ru/vvod-v-dejstvie-it-sistemy-sbora-kriminalnoj-statistiki-vnov-otlozhen-na-god.html

А вот в Краснодарском крае со знанием русского алфавита все норм:
«В нынешнем году в рейтинге внедрения этой оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России включил наш край в число 15 регионов с «высшим уровнем развития института ОРВ»
#ОРВ #регионы
https://ngkub.ru/obshchestvo/nash-kray-opyat-v-liderakh

🆕 Продолжаем подводить итоги 2022 года

Профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина, ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления РАНХиГС Алексей Ефремов отмечает развитие в течение 2022 года тенденции суверенизации информационного пространства России.

🔹 Данная тенденция связана не только с цифровыми технологиями и уходом иностранных ИТ-компаний, и, как следствием, развитием импортозамещения.

🔹 Не менее важно и усиление государственного регулирования в сфере самого информационного контента – это и законодательство, направленное на запрет дискредитации Вооруженных Сил, и особенности распространения информации иностранными агентами, и, наконец, запрет ЛГБТ-пропаганды. Важно и то, что на уровне Совета Безопасности РФ в соответствии с указом Президента РФ начался анализ угроз технологическому суверенитету страны в целом, а не только угроз информационной безопасности, как было ранее.

🔹 Вместе с тем, ограничения и запреты, направленные на обеспечение государственного суверенитета в информационном пространстве, не должны являться единственным правовым средством регулирования. Крайне важно создание комфортной юрисдикции для развития российских цифровых технологий и цифровых инноваций, а это возможно при широком применении передовых инструментов регуляторной политики и снижения регуляторной нагрузки на бизнес.

#РАПСИ #цифровоеправо #эксперт #итоги2022

Линник: «Этот год запомнился тем, что по большинству вопросов между государством и бизнесом выстроился активный диалог. Нашей отрасли повезло — он у нас был и раньше. Но сейчас мы видим, что практически по всем направлениям идет постоянный обмен мнениями и идеями, совместный поиск решений дает результат. Следует сохранять возможность бизнесу высказываться, даже если его подходы и оценки не совпадают с мнением регуляторов. Недостаток информации или искаженные оценки всегда несут большие риски.»
#гильотина #мираторг
https://www.rbc.ru/opinions/business/01/01/2023/63a1c10f9a7947a5ce929493

Перед каждым новым годом мы рассказываем о состоянии регулирования в России. 2022 для страны и мира стал годом тяжелых испытаний и трагедий. Поэтому даже в такой бюрократической сфере, как контроль и надзор, произошли серьезные изменения.

* Правительство РФ постаралось ответить на шок февраля 2022 г. снижением административной нагрузки на бизнес. В итоге количество плановых и внеплановых проверок упало вдвое и находится на минимальном уровне за 12 лет наших наблюдений (355 тыс. за 11 месяцев).

* Но на смену проверкам пришли другие профилактические мероприятия, их в стране прошло 1,6 млн — в четыре раза больше, чем проверок.

* Наибольшее внимание Россия уделяет сфере образования. На образовательные организации пришлось более 60% всех плановых проверок, 16,4% — внеплановых, и 13,5% — профилактических мероприятий. Можно предположить, что это происходит потому, что школы — «легкий» объект проверки для госорганов.

* С 2016 г. реформаторы продвигают риск-ориентированный подход к проверкам. Суть идеи в том, что все поднадзорные организации страны разделят на классы опасности и будут в первую очередь проверять те, где риски наиболее высоки. Эта идея за 8 лет не нашла поддержки в ведомствах. На практике в 2022 г. 2/3 всех организаций с наивысшем классом опасности — это не нефтеперерабатывающие заводы и атомные электростанции, а школы и детские сады. У Роспотребнадзора практически все высокорискованные объекты — это образовательные учреждения. А Роструд не присвоил 88% проверенных организаций никакой категории риска.

* В следующем году мы ожидаем еще большего снижения проверочной деятельности, т.к. правительство исключило из планов проверок школы и дошкольные организации. Однако на смену им придут профилактические мероприятия. Пока не ясно, не произойдет ли простой смены названия и «перетекания» административного давления из проверок в профилактические мероприятия.

Весь отчет доступен тут: http://inspections.enforce.spb.ru

Чтобы отечественный бизнес инвестировал заработанные деньги в Россию и не бежал из нее, важно сократить количество надзирающих государственных органов, рассказал «Царьграду» экономист Дмитрий Потапенко. По его словам, количество проверок и ведомств со временем не уменьшается, а лишь увеличивается. Этот аппарат необходимо урезать, однако власть не захочет ограничивать саму себя по собственной воле, отметил эксперт. https://news.ru/economics/ekonomist-nazval-sposob-podderzhat-rossijskij-biznes/#bounce

Regulation & Governance, Vol. 17, No. 1, January 2023
👍👍Open Access
Who captures whom? Regulatory misperceptions and the timing of cognitive capture
Georg Rilinger
Pages: 43-60.