Forwarded from Майский указ
💿 Аналитический центр при Правительстве подвел промежуточные итоги уникального эксперимента по оптимизации/автоматизации процессов разрешительной деятельности.
За уходящий год в лицензирующие органы из 87 тыс. обращений в электронном виде через ЕПГУ было подано только 26 тыс. заявлений (29,8%), что свидетельствует: менее 1/3 предпринимателей доверяют порталу госуслуг, предпочитая относить лицензионную документацию в госорганы лично на бумаге. При этом заявлений о подтверждении соответствия по всей России в электронном виде было подано всего 4 (0,6%), оповестить о прекращении своей деятельности этим способом предпочли только 9,2%.
Минимальное количество обращений через ЕПГУ было подано в Росприроднадзор по вопросу деятельности в области обращения с отходами (1%), в Росалкогольрегулирование по лицензированию производства спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (1,4%), в Ростехнадзор (1,5%), в Рособрнадзор по лицензированию образовательной деятельности (2,4%). Предстоит еще немало сделать, чтобы перевести отношения бюрократов с предпринимателями в абсолютно виртуальный вид.
Количество отказов и возвратов заявлений составило 12,6 тыс. из 81 тыс. (15,6%), а ряд чиновников превзошел самих себя: при обращении за лицензией на производство лекарственных средств и за лицензией по вопросу возбудителей инфекционных заболеваний отказ имел место в 100% случаях. Почти 85,7% отказов по лицензированию производства спирта и алкопродукции, 84,9% — по сохранению объектов культурного наследия. 72% — по выдаче лицензий на погрузку-разгрузку опасных грузов на железной дороге, 59% — по лицензиям на телерадиовещание. А вот сроки рассмотрения заявлений в целом соблюдаются: всего нарушений выявлено 1,75 тыс., что составляет лишь 2% всех обращений.
Осталось надеяться, что прямо сейчас в кабинетах топ-чиновников мастерски думают над тем, чтобы ситуация в рамках эксперимента стремительно улучшалась, позволив перейти от «тестового стартапа» к полноценному всероссийскому проекту.
За уходящий год в лицензирующие органы из 87 тыс. обращений в электронном виде через ЕПГУ было подано только 26 тыс. заявлений (29,8%), что свидетельствует: менее 1/3 предпринимателей доверяют порталу госуслуг, предпочитая относить лицензионную документацию в госорганы лично на бумаге. При этом заявлений о подтверждении соответствия по всей России в электронном виде было подано всего 4 (0,6%), оповестить о прекращении своей деятельности этим способом предпочли только 9,2%.
Минимальное количество обращений через ЕПГУ было подано в Росприроднадзор по вопросу деятельности в области обращения с отходами (1%), в Росалкогольрегулирование по лицензированию производства спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (1,4%), в Ростехнадзор (1,5%), в Рособрнадзор по лицензированию образовательной деятельности (2,4%). Предстоит еще немало сделать, чтобы перевести отношения бюрократов с предпринимателями в абсолютно виртуальный вид.
Количество отказов и возвратов заявлений составило 12,6 тыс. из 81 тыс. (15,6%), а ряд чиновников превзошел самих себя: при обращении за лицензией на производство лекарственных средств и за лицензией по вопросу возбудителей инфекционных заболеваний отказ имел место в 100% случаях. Почти 85,7% отказов по лицензированию производства спирта и алкопродукции, 84,9% — по сохранению объектов культурного наследия. 72% — по выдаче лицензий на погрузку-разгрузку опасных грузов на железной дороге, 59% — по лицензиям на телерадиовещание. А вот сроки рассмотрения заявлений в целом соблюдаются: всего нарушений выявлено 1,75 тыс., что составляет лишь 2% всех обращений.
Осталось надеяться, что прямо сейчас в кабинетах топ-чиновников мастерски думают над тем, чтобы ситуация в рамках эксперимента стремительно улучшалась, позволив перейти от «тестового стартапа» к полноценному всероссийскому проекту.
Минэкономразвития РД организовало обучающий семинар по оценке регулирующего воздействия
Более 30 участников собрал обучающий семинар, организованный Министерством экономики и территориального развития РД с целью повышения эффективности и вовлеченности органов исполнительной власти республики в проведение оценки регулирующего воздействия.
Семинар прошел на площадке ДГУ. Участников приветствовал замминистра экономики и территориального развития РД Камиль Изиев.
Спикер подчеркнул, что оценка регулирующего воздействия правовых актов – одна из важнейших сфер взаимодействия бизнеса и власти, направленная на создание правового поля, способствующего созданию благоприятного инвестиционного климата: «Уверен, вы все понимаете важность этой работы. Сегодня мы детально обсудим особенности проведения оценки регулирующего воздействия, подробно рассмотрим возникающие недочеты и проведем своего рода работу над ошибками», — отметил Изиев.
Выступающие спикеры, руководители подразделений минэкономразвития республики, рассказали собравшимся о порядке проведения оценки регулирующего воздействия органами исполнительной власти в отношении разрабатываемых ими НПА, оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов, затронули проблемные вопросы при проведении процедур и дали разъяснения по требованиям законодательства в данной сфере.
Также эксперты проанализировали типовые ошибки, допускаемые при заполнении сводных отчетов ОРВ, и провели подробный инструктаж по размещению информации на региональном интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти (http://dagorv.ru/).
Участие в семинаре приняли представители всех заинтересованных органов исполнительной власти и некоммерческих общественных организаций республики.
#ОРВ #Дагестан
Более 30 участников собрал обучающий семинар, организованный Министерством экономики и территориального развития РД с целью повышения эффективности и вовлеченности органов исполнительной власти республики в проведение оценки регулирующего воздействия.
Семинар прошел на площадке ДГУ. Участников приветствовал замминистра экономики и территориального развития РД Камиль Изиев.
Спикер подчеркнул, что оценка регулирующего воздействия правовых актов – одна из важнейших сфер взаимодействия бизнеса и власти, направленная на создание правового поля, способствующего созданию благоприятного инвестиционного климата: «Уверен, вы все понимаете важность этой работы. Сегодня мы детально обсудим особенности проведения оценки регулирующего воздействия, подробно рассмотрим возникающие недочеты и проведем своего рода работу над ошибками», — отметил Изиев.
Выступающие спикеры, руководители подразделений минэкономразвития республики, рассказали собравшимся о порядке проведения оценки регулирующего воздействия органами исполнительной власти в отношении разрабатываемых ими НПА, оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов, затронули проблемные вопросы при проведении процедур и дали разъяснения по требованиям законодательства в данной сфере.
Также эксперты проанализировали типовые ошибки, допускаемые при заполнении сводных отчетов ОРВ, и провели подробный инструктаж по размещению информации на региональном интернет-портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти (http://dagorv.ru/).
Участие в семинаре приняли представители всех заинтересованных органов исполнительной власти и некоммерческих общественных организаций республики.
#ОРВ #Дагестан
Poverty impact assessment в России от Евгений Коган: "А давайте прикинем, в какие дополнительные расходы гражданам РФ (и не только им), обойдётся коммунальное счастье всевозможных ГБУ, «жилищников» и благополучие прочих «Афонь» (если кто помнит застойный фильм с незабвенным Куравлевым) сверху донизу.
Так называемый «кумулятивный эффект» от изъятия огромных средств обернётся снижением спроса на многие отечественные товары, как минимум."
Я бы к этому пассажу еще добавил (в части неэффективности использования бюджетных расходов) и рост нагрузки на мировых судей и районные суды: сначала ЖКС и прочие «жилищники» подают серийные иски на издание судебных приказов (на суммы от 700 рублей до десятков тысяч), пошлины смехотворно малы - 200-400 рублей, или чуть больше; граждане пишут возражения на приказы, мировые судьи их отменяют; через шаг эти иски оказываются в районном звене. Доказательствами неуплаты истцы себя особо не загружают, исковые сроки пропускают - но судебная система вынуждена работать с перегрузкой, индуцированной ножницами цен и доходов.
В свое время одним из аргументов против введения «нулевого промилле» была ошибка измерения, и чтобы спасти судебную систему от вала оспариваний штрафов любителей кваса и кефира - от этой сомнительной регуляторной новеллы разумно отказались, при всей ее внешней привлекательности.
Так называемый «кумулятивный эффект» от изъятия огромных средств обернётся снижением спроса на многие отечественные товары, как минимум."
Я бы к этому пассажу еще добавил (в части неэффективности использования бюджетных расходов) и рост нагрузки на мировых судей и районные суды: сначала ЖКС и прочие «жилищники» подают серийные иски на издание судебных приказов (на суммы от 700 рублей до десятков тысяч), пошлины смехотворно малы - 200-400 рублей, или чуть больше; граждане пишут возражения на приказы, мировые судьи их отменяют; через шаг эти иски оказываются в районном звене. Доказательствами неуплаты истцы себя особо не загружают, исковые сроки пропускают - но судебная система вынуждена работать с перегрузкой, индуцированной ножницами цен и доходов.
В свое время одним из аргументов против введения «нулевого промилле» была ошибка измерения, и чтобы спасти судебную систему от вала оспариваний штрафов любителей кваса и кефира - от этой сомнительной регуляторной новеллы разумно отказались, при всей ее внешней привлекательности.
Telegram
bitkogan
Друзья, всем привет!
Выходные – это время спокойно подумать. На минуту оторваться от рутины.
Поговорим немного про уровень жизни, в частности, про досрочную «индексацию тарифов ЖКХ», которая произойдёт уже вот-вот: 1 декабря 2022 г.
О чем это? Что сулит…
Выходные – это время спокойно подумать. На минуту оторваться от рутины.
Поговорим немного про уровень жизни, в частности, про досрочную «индексацию тарифов ЖКХ», которая произойдёт уже вот-вот: 1 декабря 2022 г.
О чем это? Что сулит…
Издержки и влияние оценить невозможно?
Яркий пример того, как регуляторы оценивают издержки и влияние проектов НПА на развитие МСП -
проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении Требований к идентификатору рекламы ..."
Читаем Сводный отчет:
👉 п. 7.1.3.Оценка влияния проекта акта на достижение целевых ориентиров Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
💥 "Влияние не может быть оценено ввиду уникальности и новизны правового регулирования, широким кругом субъектов в сфере распространения рекламы, на которых распространяется регулирование"
👉 п. 11. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений:
💥 0 (!!!), при этом акт - с высокой степенью регулирующего воздействия
После такой оценки - никакой соразмерной отмены требований (п. 8(1) Правил ОРВ)
👉 п. 12. Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности
💥 "Не предусмотрено"
Надеемся, что @minec_russia учтет все это при подготовке заключения об ОРВ на данный проект
#ОРВ #Роскомнадзор #реклама #МСИ #SCM #ОдинЗаОдин #1in1out
Яркий пример того, как регуляторы оценивают издержки и влияние проектов НПА на развитие МСП -
проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении Требований к идентификатору рекламы ..."
Читаем Сводный отчет:
👉 п. 7.1.3.Оценка влияния проекта акта на достижение целевых ориентиров Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
💥 "Влияние не может быть оценено ввиду уникальности и новизны правового регулирования, широким кругом субъектов в сфере распространения рекламы, на которых распространяется регулирование"
👉 п. 11. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений:
💥 0 (!!!), при этом акт - с высокой степенью регулирующего воздействия
После такой оценки - никакой соразмерной отмены требований (п. 8(1) Правил ОРВ)
👉 п. 12. Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности
💥 "Не предусмотрено"
Надеемся, что @minec_russia учтет все это при подготовке заключения об ОРВ на данный проект
#ОРВ #Роскомнадзор #реклама #МСИ #SCM #ОдинЗаОдин #1in1out
Еще в копилку промыслов населения на государстве / на провалах госрегулирования (от бесконечных пособий до подделок куар-кодов, от приема липовых аспирантов до покойников)👇🏿 #GovernanceFailure
Forwarded from Regulatory Shark
Не успели законодатели сформулировать требования к профессиональной деятельности психологов, как подоспела новая инициатива – обязательная психологическая экспертиза для будущих опекунов.
Минпросвещения озабочено большим количеством возвратов детей в детские дома. Как оказалось(!), многие так называемые «родители» за счет оформления опеки решают свои финансовые проблемы. Чтобы минимизировать количество таких случаев, законопроектом предлагается закрепить принцип «не более одного ребенка в год» и проводить психологическую экспертизу будущих опекунов и «проживающих с ними лиц».
Принцип «не более одного ребенка в год» не позволит оформить опеку одновременно, например, над братом и сестрой. На какое-то время (до следующего года) детей придется разлучить.
Эксперты обращают внимание на отсутствие критериев психологической экспертизы и ее весьма умозрительный характер. К примеру, психолог решает, что в семье применяется насилие, если дети в рамках тестирований рисовали папу слишком большим или всю семью черным фломастером. Но других фломастеров не было.
Противники законопроекта критикуют невозможность обжалования результатов такой экспертизы, а также отсутствие квалифицированных кадров, которые смогут реализовать требования законопроекта в жизни, а не на бумаге.
Минпросвещения озабочено большим количеством возвратов детей в детские дома. Как оказалось(!), многие так называемые «родители» за счет оформления опеки решают свои финансовые проблемы. Чтобы минимизировать количество таких случаев, законопроектом предлагается закрепить принцип «не более одного ребенка в год» и проводить психологическую экспертизу будущих опекунов и «проживающих с ними лиц».
Принцип «не более одного ребенка в год» не позволит оформить опеку одновременно, например, над братом и сестрой. На какое-то время (до следующего года) детей придется разлучить.
Эксперты обращают внимание на отсутствие критериев психологической экспертизы и ее весьма умозрительный характер. К примеру, психолог решает, что в семье применяется насилие, если дети в рамках тестирований рисовали папу слишком большим или всю семью черным фломастером. Но других фломастеров не было.
Противники законопроекта критикуют невозможность обжалования результатов такой экспертизы, а также отсутствие квалифицированных кадров, которые смогут реализовать требования законопроекта в жизни, а не на бумаге.
Telegram
Regulatory Shark
Так и хочется сказать, что главным принципом разработчиков должно быть «Не навреди».
https://www.kommersant.ru/doc/5644931?from=top_main_10
https://www.kommersant.ru/doc/5644931?from=top_main_10
Forwarded from Коммерсантъ
Принятие двух законопроектов, предполагающих упрощение доступа операторов связи к инфраструктуре многоквартирных домов и к муниципальным объектам, откладывается на 2023 год. Причиной стали сложности в согласовании, в частности Минстроем.
Минцифры рассчитывает доработать инициативы с учетом мнений всех заинтересованных сторон. Сами же операторы уже не рассчитывают на улучшение ситуации: меры, которые оговаривают законопроекты, обсуждаются более пяти лет.
#Ъузнал
Минцифры рассчитывает доработать инициативы с учетом мнений всех заинтересованных сторон. Сами же операторы уже не рассчитывают на улучшение ситуации: меры, которые оговаривают законопроекты, обсуждаются более пяти лет.
#Ъузнал
Forwarded from Майский указ
Нововведения Минюста .pdf
546.2 KB
☝️ Министр юстиции Константин Чуйченко решил реформировать систему подготовки нормативных правовых актов, издаваемых ФОИВами, а также и их государственную регистрацию. Так, ровно в два раза сократится срок подготовки приказов (согласование будет осуществляться 15 дней вместо нынешних 30). Впервые появится срок подписания протоколов согласительных совещаний по разногласиям (он составит 10 дней), а если чиновники не захотят подписывать в установленный срок, то протокол будет автоматически считаться подписанным.
Согласование будет происходить только с органами, интересы которых прямо затрагиваются приказами. Чиновникам строго запретят издавать приказы за рамками своей прямой компетенции. Минюст впервые позволит приостанавливать действие ранее выпущенных приказов, определяя чёткий срок приостановления. Будет разрешено не указывать источники опубликования нормативных актов, на которые идет ссылка в приказе: достаточно сослаться на сам акт и не выискивать, где/когда он был впервые опубликован, тем самым исключив вероятность множества ошибок. Также разъяснено, что правовая и антикоррупционная экспертиза приказов, в которые вносятся изменения, все-таки нужна (ранее о ней зачастую забывали).
Наконец, команда господина Чуйченко указала, что сделает в рамках правовой экспертизы, дабы сформировать определенность и единообразную практику при госрегистрации. Проверка будет на предмет компетенции чиновников на издание; соблюдения всех обязательных процедур и предоставления подтверждающих документов; наличия в актах обязательных требований; существования схожих нормативных актов; непротиворечия ничему, что уже утверждено; соблюдения разработчиком всех до единого правил, процедур и разъяснений Минюста.
Согласование будет происходить только с органами, интересы которых прямо затрагиваются приказами. Чиновникам строго запретят издавать приказы за рамками своей прямой компетенции. Минюст впервые позволит приостанавливать действие ранее выпущенных приказов, определяя чёткий срок приостановления. Будет разрешено не указывать источники опубликования нормативных актов, на которые идет ссылка в приказе: достаточно сослаться на сам акт и не выискивать, где/когда он был впервые опубликован, тем самым исключив вероятность множества ошибок. Также разъяснено, что правовая и антикоррупционная экспертиза приказов, в которые вносятся изменения, все-таки нужна (ранее о ней зачастую забывали).
Наконец, команда господина Чуйченко указала, что сделает в рамках правовой экспертизы, дабы сформировать определенность и единообразную практику при госрегистрации. Проверка будет на предмет компетенции чиновников на издание; соблюдения всех обязательных процедур и предоставления подтверждающих документов; наличия в актах обязательных требований; существования схожих нормативных актов; непротиворечия ничему, что уже утверждено; соблюдения разработчиком всех до единого правил, процедур и разъяснений Минюста.
Forwarded from Эксперт по Госдуме
Депутаты вступились за сварщиков
Ростехнадзор подготовил законопроект, внесенный в октябре Правительством, против которого выступили сразу в четырёх комитетах Госдумы - по энергетике, по промышленности и торговли, по защите конкуренции, и по экономической политике.
Суть инициативы в том, что предлагается допускать к сварочным работам на опасных производственных объектах только юрлиц и ИП, которые прошли соответствующую аттестацию. Известно, что контролировать всю эту работу будет «Национальное Агентство Контроля Сварки» (НАКС) — монополист на рынке таких услуг.
Обосновывается такой подход тем, что ранее в рамках регуляторной гильятоны со сварщиков вообще был снят надзор, в связи с чем возник правовой пробел.
По словам Павла Завального, которые приводит Парламентская газета, «сварочные работы являются составной частью других видов деятельности в области промышленной безопасности, аттестация которой уже проводится на основании действующего законодательства». Комитет-соисполнитель предложил провести круглый стол.
Понимая, что бесшовной сварки в прохождении инициативы не получится, председатель профильного комитета по промышленности и торговли Владимир Гутенев организовал опрос, в котором более 2 тысяч человек выступили против инициативы и за то, чтобы сэкономить бизнесу 10 млрд рублей в год.
А то всё, реклама, да реклама. И сварщики умеют в GR.
Ростехнадзор подготовил законопроект, внесенный в октябре Правительством, против которого выступили сразу в четырёх комитетах Госдумы - по энергетике, по промышленности и торговли, по защите конкуренции, и по экономической политике.
Суть инициативы в том, что предлагается допускать к сварочным работам на опасных производственных объектах только юрлиц и ИП, которые прошли соответствующую аттестацию. Известно, что контролировать всю эту работу будет «Национальное Агентство Контроля Сварки» (НАКС) — монополист на рынке таких услуг.
Обосновывается такой подход тем, что ранее в рамках регуляторной гильятоны со сварщиков вообще был снят надзор, в связи с чем возник правовой пробел.
По словам Павла Завального, которые приводит Парламентская газета, «сварочные работы являются составной частью других видов деятельности в области промышленной безопасности, аттестация которой уже проводится на основании действующего законодательства». Комитет-соисполнитель предложил провести круглый стол.
Понимая, что бесшовной сварки в прохождении инициативы не получится, председатель профильного комитета по промышленности и торговли Владимир Гутенев организовал опрос, в котором более 2 тысяч человек выступили против инициативы и за то, чтобы сэкономить бизнесу 10 млрд рублей в год.
А то всё, реклама, да реклама. И сварщики умеют в GR.
Forwarded from Эксперт по Госдуме
Коровам льготу больше не давать
Вице-спикер думы Алексей Гордеев отозвал свой законопроект об освобождении аграриев от налогообложения при завозе из-за границы племенных коров, внесенный этим летом. Льгота действует два года, и предлагалось её продлить ещё на три.
Может показаться, что снова Минфин выступил против выпадающих доходов бюджета. Однако по заверению разработчиков расходы федерального бюджета, которые образуются в связи с продлением льготы на уплату НДС при реализации и импорте племенных животных до 1 января 2025 года, полностью окупятся за счет увеличения объемов производства сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Логично: дали льготы на корову, та дала молочко, его продали в магазине, и получили НДС.
Как отмечается в пояснительной записке, потребление за последний год молока упало, поголовья не хватает, а удой импортных коров (главным образом голштинской породы) почти на 30% выше по сравнению с отечественными породами. [Шутка, конечно - мало ли что впитают наши дети от импортных коров]. Как говорил кот Матроскин, «со своей Муркой ни за что не расстанусь». Но надои же надо повышать.
Льготу, кстати, предлагалось распространить и на индейку, и на молодь рыб семейства лососевых. Поголовье первых надо восстанавливать от птичьего гриппа, а за счёт заграничного рыбопосадочного материала удалось бы увеличить емкость рынка и сдержать рост цен на рыбу.
Со всех сторон, кажется, правильная инициатива, жаль, что оказалась отозвана. Но, возможно, просто будет другая.
Вице-спикер думы Алексей Гордеев отозвал свой законопроект об освобождении аграриев от налогообложения при завозе из-за границы племенных коров, внесенный этим летом. Льгота действует два года, и предлагалось её продлить ещё на три.
Может показаться, что снова Минфин выступил против выпадающих доходов бюджета. Однако по заверению разработчиков расходы федерального бюджета, которые образуются в связи с продлением льготы на уплату НДС при реализации и импорте племенных животных до 1 января 2025 года, полностью окупятся за счет увеличения объемов производства сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Логично: дали льготы на корову, та дала молочко, его продали в магазине, и получили НДС.
Как отмечается в пояснительной записке, потребление за последний год молока упало, поголовья не хватает, а удой импортных коров (главным образом голштинской породы) почти на 30% выше по сравнению с отечественными породами. [Шутка, конечно - мало ли что впитают наши дети от импортных коров]. Как говорил кот Матроскин, «со своей Муркой ни за что не расстанусь». Но надои же надо повышать.
Льготу, кстати, предлагалось распространить и на индейку, и на молодь рыб семейства лососевых. Поголовье первых надо восстанавливать от птичьего гриппа, а за счёт заграничного рыбопосадочного материала удалось бы увеличить емкость рынка и сдержать рост цен на рыбу.
Со всех сторон, кажется, правильная инициатива, жаль, что оказалась отозвана. Но, возможно, просто будет другая.
Forwarded from Эшер II A+
#regulation А теперь давайте вернемся к вещам более прозаичным. К внезапно регуляторике.
🦣 Давно не было, поэтому освежу нашу/вашу память. Лучше всего (в том числе, потому что своя рубашка) я считаю зайдет напоминание написания “подзаконки” к “сувенирке”:
https://usher2.club/helpers/stable-runet-npa-list
Помните — там всякие процедуры, которые обязательны при разработке нормативных правовых актов? Для некоторых ещё и оценка регулирующего воздействия есть. Которая, как говорит нам ссылка, зачастую отрицательная.
И вот вдруг внесены изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. С 1 января 2023 года будет невозможно принятие федеральными органами нормативных актов, не получивших положительное заключение по итогам оценки их воздействия:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211090021
(спасибо https://yangx.top/Telecomreview/9731 за отслеживание)
☝️ На самом деле там написано более витиевато — нельзя без урегулирования при отрицательном заключении. Но это и раньше расценивали как урегулирование с министерством экономического развития. И теми, кто скажет. Но раньше можно было проносить мимо, а теперь придётся подписывать протоколы согласительного совещания.
👽 Текущие события в медийном пространстве, законодательные инициативы, война – все это конечно демотивирует говорить о праве и регуляторике в России. Но я стараюсь.
🖖 Если бы меня спросили, чтобы я добавил такого реалистичного в эту процедуру, я бы сказал – обязанность публиковать ВСЕ протоколы согласительных совещаний и всю переписку с министерством юстиции при подаче в минюст итогового документа. Сейчас у меня полная уверенность, что в этих протоколах полнейший Lorem ipsum, а иногда и протоколов нет физически. Попили кофе, может переспали, может там ещё колбасками обменялись – и всё. А когда ты знаешь, что протокол будет читать кто угодно, например Неугомонный Фил, то так уже не прокатит.
👉 На всякий случай. Я говорю “надо заставить” не исходя из соображений мести. Я искренне считаю, что требования при разработке норм помогают лучше разобраться в предмете, отсекают попытки сделать “на авось”. Публичные обсуждения, публикации всех документов – это всё инструменты общественного контроля, который обязан быть в демократическом правовом государстве. То, что правила подготовки норм подавляющим большинством органов федеральной власти воспринимается как наказание – это только потому, что они любую работу считают наказанием
🦣 Давно не было, поэтому освежу нашу/вашу память. Лучше всего (в том числе, потому что своя рубашка) я считаю зайдет напоминание написания “подзаконки” к “сувенирке”:
https://usher2.club/helpers/stable-runet-npa-list
Помните — там всякие процедуры, которые обязательны при разработке нормативных правовых актов? Для некоторых ещё и оценка регулирующего воздействия есть. Которая, как говорит нам ссылка, зачастую отрицательная.
И вот вдруг внесены изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. С 1 января 2023 года будет невозможно принятие федеральными органами нормативных актов, не получивших положительное заключение по итогам оценки их воздействия:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211090021
(спасибо https://yangx.top/Telecomreview/9731 за отслеживание)
☝️ На самом деле там написано более витиевато — нельзя без урегулирования при отрицательном заключении. Но это и раньше расценивали как урегулирование с министерством экономического развития. И теми, кто скажет. Но раньше можно было проносить мимо, а теперь придётся подписывать протоколы согласительного совещания.
👽 Текущие события в медийном пространстве, законодательные инициативы, война – все это конечно демотивирует говорить о праве и регуляторике в России. Но я стараюсь.
🖖 Если бы меня спросили, чтобы я добавил такого реалистичного в эту процедуру, я бы сказал – обязанность публиковать ВСЕ протоколы согласительных совещаний и всю переписку с министерством юстиции при подаче в минюст итогового документа. Сейчас у меня полная уверенность, что в этих протоколах полнейший Lorem ipsum, а иногда и протоколов нет физически. Попили кофе, может переспали, может там ещё колбасками обменялись – и всё. А когда ты знаешь, что протокол будет читать кто угодно, например Неугомонный Фил, то так уже не прокатит.
👉 На всякий случай. Я говорю “надо заставить” не исходя из соображений мести. Я искренне считаю, что требования при разработке норм помогают лучше разобраться в предмете, отсекают попытки сделать “на авось”. Публичные обсуждения, публикации всех документов – это всё инструменты общественного контроля, который обязан быть в демократическом правовом государстве. То, что правила подготовки норм подавляющим большинством органов федеральной власти воспринимается как наказание – это только потому, что они любую работу считают наказанием
usher2.club
Эшер II. Проекты нормативных правовых актов по устойчивому Рунету
Подробный список проектов нормативных правовых актов по устойчивому Рунету
Forwarded from Интерфакс Digital
🚎 Минцифры планирует эксперимент по внедрению виртуальных соцкарт для проезда в транспорте
Минцифры РФ до лета 2023 года планирует провести эксперимент по использованию гражданами виртуальных социальных карт для поездок в общественном транспорте, принять участие смогут лица с подтвержденной учетной записью на госуслугах.
Соответствующий проект постановления правительства РФ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов в четверг.
Пилот планируется провести с 16 декабря 2022 года по 31 мая 2023 года на территории заинтересованных субъектов РФ.
Сервис будет оказываться полностью в электронном виде без посещения МФЦ и органов соцзащиты.
Участие в пилотном проекте в добровольном порядке примут граждане, имеющие право на льготный проезд и подтвержденную учетную запись на федеральном портале Госусгуг. Среди ведомств к эксперименту смогут подключиться высшие исполнительные органы субъектов РФ, которые заключили с Минцифры соответствующие соглашения, органы государственной власти субъектов РФ и организации, уполномоченные на принятие решений об оформлении виртуальных социальных карт. В эксперименте также примет участие оператор - Национальная система платежных карт.
По результатам проведения эксперимента Минцифры представит в правительство РФ доклад и предложения.
📌 Под виртуальной социальной картой понимается идентификатор, сформированный с применением национальных платежных инструментов и обеспечивающий возможность гражданину получать льготы с помощью мобильного приложения.
Минцифры РФ до лета 2023 года планирует провести эксперимент по использованию гражданами виртуальных социальных карт для поездок в общественном транспорте, принять участие смогут лица с подтвержденной учетной записью на госуслугах.
Соответствующий проект постановления правительства РФ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов в четверг.
Пилот планируется провести с 16 декабря 2022 года по 31 мая 2023 года на территории заинтересованных субъектов РФ.
Сервис будет оказываться полностью в электронном виде без посещения МФЦ и органов соцзащиты.
Участие в пилотном проекте в добровольном порядке примут граждане, имеющие право на льготный проезд и подтвержденную учетную запись на федеральном портале Госусгуг. Среди ведомств к эксперименту смогут подключиться высшие исполнительные органы субъектов РФ, которые заключили с Минцифры соответствующие соглашения, органы государственной власти субъектов РФ и организации, уполномоченные на принятие решений об оформлении виртуальных социальных карт. В эксперименте также примет участие оператор - Национальная система платежных карт.
По результатам проведения эксперимента Минцифры представит в правительство РФ доклад и предложения.
📌 Под виртуальной социальной картой понимается идентификатор, сформированный с применением национальных платежных инструментов и обеспечивающий возможность гражданину получать льготы с помощью мобильного приложения.
Forwarded from Стас уполномочен заявить! (Stanislav Naumov)
В эти дни на Охотном ряду может стать популярным анекдот, заканчивающийся словами «Дяденька, я не сварщик, я каску на стройке нашёл!». Уважаемый Ростехнадзор предлагает узаконить проведение обязательной аттестации и сварщиков, и оборудования и материалов. Цена вопроса 12 миллиардов рублей.
Уверен, что законопроект о «налоге на сварку» нельзя выносить в первое чтение. Правительство должно его кардинально переработать в открытом и откровенном диалоге с крупными корпорациями, ведущими строительство инфраструктурных объектов.
Ответственность за надёжность выполняемых сварочных работ должны нести сами заказчики. Нельзя перепоручать эту работу одной единственной частной организации.
Монополизм приводит к формализации процедуры оценки квалификации сварщиков. Сами сертификаты зачастую могут выдаваться без должной подготовки на современном оборудовании. При этом мы не должны зависеть от импортного оборудования, импортных материалов.
Это означает совершенно иной межотраслевой диалог в рамках промышленной политики. Крупные энергетические и транспортные кампании лучше знают как им организовать повышение квалификации привлекаемых специалистов.
То, что ведомством разработчиком предлагается сейчас выглядит как очередной очень странный дополнительный частный оброк, не имеющий никакого отношения к современному техническому регулированию и стандартизации. Мы не для того оказываем поддержку нашим промышленным предприятиям, чтобы они платили деньги за никому не нужные частные сертификаты на оборудование и материалы.
Вообще странно, что такие инициативы не проходят антикоррупционную проверку внутри самого Правительства. Очевидно, что мы имеем дело как минимум с процедурной оплошностью. И в принципе тема техрегулирования процессов подобных сварочным технологиям давно прерогатива международной стандартизации. Законопроект нужно отложить и провести дополнительные консультации с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу. Иначе нам не избежать вопросов по разного рода опасным швам и стыкам на пограничных переходах как минимум.
Депутат Наумов, фракция ЛДПР
https://www.pnp.ru/economics/v-gosdume-predosteregli-ot-monopolii-na-rynke-svarochnykh-rabot.html
Уверен, что законопроект о «налоге на сварку» нельзя выносить в первое чтение. Правительство должно его кардинально переработать в открытом и откровенном диалоге с крупными корпорациями, ведущими строительство инфраструктурных объектов.
Ответственность за надёжность выполняемых сварочных работ должны нести сами заказчики. Нельзя перепоручать эту работу одной единственной частной организации.
Монополизм приводит к формализации процедуры оценки квалификации сварщиков. Сами сертификаты зачастую могут выдаваться без должной подготовки на современном оборудовании. При этом мы не должны зависеть от импортного оборудования, импортных материалов.
Это означает совершенно иной межотраслевой диалог в рамках промышленной политики. Крупные энергетические и транспортные кампании лучше знают как им организовать повышение квалификации привлекаемых специалистов.
То, что ведомством разработчиком предлагается сейчас выглядит как очередной очень странный дополнительный частный оброк, не имеющий никакого отношения к современному техническому регулированию и стандартизации. Мы не для того оказываем поддержку нашим промышленным предприятиям, чтобы они платили деньги за никому не нужные частные сертификаты на оборудование и материалы.
Вообще странно, что такие инициативы не проходят антикоррупционную проверку внутри самого Правительства. Очевидно, что мы имеем дело как минимум с процедурной оплошностью. И в принципе тема техрегулирования процессов подобных сварочным технологиям давно прерогатива международной стандартизации. Законопроект нужно отложить и провести дополнительные консультации с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу. Иначе нам не избежать вопросов по разного рода опасным швам и стыкам на пограничных переходах как минимум.
Депутат Наумов, фракция ЛДПР
https://www.pnp.ru/economics/v-gosdume-predosteregli-ot-monopolii-na-rynke-svarochnykh-rabot.html
Парламентская Газета
В Госдуме предостерегли от монополии на рынке сварочных работ
Сразу несколько комитетов планируют отклонить поправки в закон о промышленной безопасности.
Forwarded from The Гращенков
Политологи представили доклад «Образы будущего для России: сценарии, развилки и оценки», в рамках которого были смоделированы четыре линии развития страны после «крушения миропорядка». Наиболее вероятным эксперты считают сценарий «СССР 2.0» — попытку «воспроизведения советского опыта существования». Также Россия может пойти по пути «НЭП 2.0», стать «евразийским полюсом» или сосредоточиться на формировании «нации Z». Скорее всего, страну ждет смешение всех этих «образов»
«НЭП 2.0» — это максимально пространный, но векторный «образ», противостоящий «новому Госплану», рассказал Илья Гращенков: «Если в первом случае нам опять нарисуют, сколько тонн галош и куда отгружать, то здесь все-таки остаются рыночные потребности, выбор между галошами и кроссовками». Российский рынок должен перестроиться с учетом трех составляющих — четвертой промышленной революции, технологического и научного сотрудничества со странами, для которых Россия может стать «маяком», а также нового отношения к людям. Воплотить этот «образ» в жизнь может «максимизация свободы внутри страны», считает политолог: «Чем больше на нас давят снаружи, пытаясь вогнать в автаркию, тем важнее либерализовать внутреннее пространство. Должен появиться класс свободных людей». Речь идет о «прогрессивных патриотах», которые «не стесняются критиковать государство», но при этом «предлагают и могут взять судьбу в свои руки», объяснил господин Гращенков.
«В "НЭП 2.0" важна идея справедливого капитализма — как потопаешь, так и полопаешь. Когда ты разрабатываешь технологию, ты должен понимать, станешь ли ты миллиардером или до конца дней будешь предлагать идеи в "шарашке", которые никогда не будут реализованы. Сейчас российский капитализм демонстрирует максимальную отчужденность: только ты что-то сделал — отжали. Или государство развило какие-то отрасли и никого туда не пускает»,— говорит Илья Гращенков.
«НЭП 2.0» — это максимально пространный, но векторный «образ», противостоящий «новому Госплану», рассказал Илья Гращенков: «Если в первом случае нам опять нарисуют, сколько тонн галош и куда отгружать, то здесь все-таки остаются рыночные потребности, выбор между галошами и кроссовками». Российский рынок должен перестроиться с учетом трех составляющих — четвертой промышленной революции, технологического и научного сотрудничества со странами, для которых Россия может стать «маяком», а также нового отношения к людям. Воплотить этот «образ» в жизнь может «максимизация свободы внутри страны», считает политолог: «Чем больше на нас давят снаружи, пытаясь вогнать в автаркию, тем важнее либерализовать внутреннее пространство. Должен появиться класс свободных людей». Речь идет о «прогрессивных патриотах», которые «не стесняются критиковать государство», но при этом «предлагают и могут взять судьбу в свои руки», объяснил господин Гращенков.
«В "НЭП 2.0" важна идея справедливого капитализма — как потопаешь, так и полопаешь. Когда ты разрабатываешь технологию, ты должен понимать, станешь ли ты миллиардером или до конца дней будешь предлагать идеи в "шарашке", которые никогда не будут реализованы. Сейчас российский капитализм демонстрирует максимальную отчужденность: только ты что-то сделал — отжали. Или государство развило какие-то отрасли и никого туда не пускает»,— говорит Илья Гращенков.
Коммерсантъ
От «СССР 2.0» до «Нации Z»
Политологи и экономисты перебрали варианты «образов будущего» России
Лет 10 шли, и вот пришли за волшебными пузырьками. Как обычно, за все эти годы (потенциально затронутый) бизнес провафлил необходимость доказательных количественных расчетов к контраргументам.
#EvidenceBased #JunkFood
https://www.rbc.ru/economics/21/11/2022/637b71fc9a7947179dc3aeee?from=from_main_11
#EvidenceBased #JunkFood
https://www.rbc.ru/economics/21/11/2022/637b71fc9a7947179dc3aeee?from=from_main_11
РБК
Путин подписал закон об акцизе на сладкие напитки
Акциз в размере 7 руб. за литр будут взимать с напитков, содержащих сахар, сахарный сироп или мед, если объемная доля углеводов в них будет превышать 5 г на 100 мл напитка, а содержание этилового
Forwarded from Regulatory Shark
В Бразилии публичные консультации по проектам актов, в том числе в рамках оценки регулирующего воздействия проводятся на сайте Participa + Brazil.
Каждый абзац проекта акта нумеруется, чтобы пользователь сайта мог кликнуть на нужную строку и написать свой комментарий к определенному пункту. Оставлять и просматривать комментарии на сайте могут только зарегистрированные пользователи.
В карточке каждого проекта акта указывается орган-разработчик, срок публичного обсуждения, количество полученных замечаний, короткое обоснование необходимости проведения публичных обсуждений.
При нажатии на иконку «Руки» справа появляется анимированный сурдопереводчик, который прочтет любой текст на странице сайта.
Как отмечает ОЭСР в своем докладе о регуляторной политике в Бразилии, внедрение этого сайта позволило министерствам увеличить охват общественных консультаций, однако не сделала публичные обсуждения обязательным элементом ОРВ.
Каждый абзац проекта акта нумеруется, чтобы пользователь сайта мог кликнуть на нужную строку и написать свой комментарий к определенному пункту. Оставлять и просматривать комментарии на сайте могут только зарегистрированные пользователи.
В карточке каждого проекта акта указывается орган-разработчик, срок публичного обсуждения, количество полученных замечаний, короткое обоснование необходимости проведения публичных обсуждений.
При нажатии на иконку «Руки» справа появляется анимированный сурдопереводчик, который прочтет любой текст на странице сайта.
Как отмечает ОЭСР в своем докладе о регуляторной политике в Бразилии, внедрение этого сайта позволило министерствам увеличить охват общественных консультаций, однако не сделала публичные обсуждения обязательным элементом ОРВ.
Participa + Brasil
Participa + Brasil - Página Inicial
Bem Vindos
Добрый старый провал рынка - windfall profit🙌
“Министр финансов Германии Кристиан Линднер предложил ввести 33-процентный налог на сверхприбыль для нефтегазовых предприятий, сообщает Die Welt со ссылкой на материалы министерства.
Инициатива коснется компаний, работающих в нефтегазовом, угольном и нефтеперерабатывающем секторах, чья прибыль в этом и следующем году более чем на 20% превышает среднюю прибыль с 2018 по 2021 год. По данным Die Welt, речь идет о 15 организациях.
#MarketFailure #Германия
https://www.rbc.ru/economics/24/11/2022/637eb6b19a7947266e017842
“Министр финансов Германии Кристиан Линднер предложил ввести 33-процентный налог на сверхприбыль для нефтегазовых предприятий, сообщает Die Welt со ссылкой на материалы министерства.
Инициатива коснется компаний, работающих в нефтегазовом, угольном и нефтеперерабатывающем секторах, чья прибыль в этом и следующем году более чем на 20% превышает среднюю прибыль с 2018 по 2021 год. По данным Die Welt, речь идет о 15 организациях.
#MarketFailure #Германия
https://www.rbc.ru/economics/24/11/2022/637eb6b19a7947266e017842
РБК
Минфин ФРГ предложил ввести налог на сверхприбыль энергокомпаний
Эту меру министерство хочет распространить на компании, работающие в нефтяном, газовом, угольном и нефтеперерабатывающем секторах, чья прибыль в этом и следующем году более чем на 20% превышает
Forwarded from Новости АЦ при Правительстве РФ
Круглый стол Большие данные в управлении развитием научно-технологической повестки национальных проектов и государственных программ сервисы интеграции, стандарты аналитики, принципы доказательности
ac.gov.ru (RSS)
Мероприятие будет проходить в смешанном формате.
Для очного участия необходимо заполнить анкету, размещенную ниже.
ac.gov.ru (RSS)
Мероприятие будет проходить в смешанном формате.
Для очного участия необходимо заполнить анкету, размещенную ниже.
Forwarded from Regulatory Shark
Согласно публикации в «Коммерсанте» Аппарат Государственной Думы РФ с 2017 года ежегодно объявляет конкурсы на проведение экспертно-аналитических исследований для «повышения качества законопроектов».
Однако в открытом доступе подобные исследования не размещаются, полезность их проведения оценивается самими депутатами по неизвестной методике.
В частности, при согласовании исследовательского плана на 2023 год депутаты подвели итоги экспертной работы в 2021 году. Так, проведено 48 исследований, 11 из них представляли собой мониторинг правоприменения законодательства. Результаты работ были использованы при подготовке 89 законопроектов, 24 из которых уже стали законами, сообщается в отчете, с которым ознакомился «Коммерсант». При этом журналисты не указывают ни темы проведенных исследований, ни тот перечень законов, которые были приняты на основе их результатов.
Вместе с тем подобный подход находится в русле доказательного регулирования и мог бы стать важным акцентом работы ГД РФ в отсутствие внятного механизма ОРВ депутатских законопроектов.
@RegulatoryShark
Однако в открытом доступе подобные исследования не размещаются, полезность их проведения оценивается самими депутатами по неизвестной методике.
В частности, при согласовании исследовательского плана на 2023 год депутаты подвели итоги экспертной работы в 2021 году. Так, проведено 48 исследований, 11 из них представляли собой мониторинг правоприменения законодательства. Результаты работ были использованы при подготовке 89 законопроектов, 24 из которых уже стали законами, сообщается в отчете, с которым ознакомился «Коммерсант». При этом журналисты не указывают ни темы проведенных исследований, ни тот перечень законов, которые были приняты на основе их результатов.
Вместе с тем подобный подход находится в русле доказательного регулирования и мог бы стать важным акцентом работы ГД РФ в отсутствие внятного механизма ОРВ депутатских законопроектов.
@RegulatoryShark
Коммерсантъ
Научно-депутатские изыскания
Госдума утвердила план экспертных исследований на 2023 год
Осмысление кибербезопасности и тренд на онлайн-защиту: эксперты о задачах цифрового права
"... Профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Алексей Ефремов уточнил, что именно регуляторные отношения в России необходимо развивать. В подтверждение своих слов, эксперт приводит рейтинг Global innovation index, в котором Россия занимает высокие позиции в рейтингах человеческого капитала и развитию ИКТ, но низкие места по рейтингам регуляторной среды и качества регулирования"
#регуляторика #регулирование #цифровое_право #цифровая_экономика #РАПСИ #МГЮА
"... Профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Алексей Ефремов уточнил, что именно регуляторные отношения в России необходимо развивать. В подтверждение своих слов, эксперт приводит рейтинг Global innovation index, в котором Россия занимает высокие позиции в рейтингах человеческого капитала и развитию ИКТ, но низкие места по рейтингам регуляторной среды и качества регулирования"
#регуляторика #регулирование #цифровое_право #цифровая_экономика #РАПСИ #МГЮА
Telegram
РАПСИ. Цифровое Право
🆕 Государство должно признавать и защищать цифровые права граждан, а юристы — поддержать этот тренд и обеспечить правовую безопасность личности, общества и страны, заявила заместитель главного редактора РАПСИ Ольга Бинда на I Международном форуме «Киберправо…