1 ноября начнется эксперимент по использованию открытого ПО // «Интерфакс»

С 1 ноября 2022 года по 30 апреля 2024 года будет проходить эксперимент по созданию национального репозитория ПО с открытым кодом. Среди его участников Минцифры, МВД, Росреестр, РФРИТ (на добровольной основе), а также другие госорганы, госкопорации, юрлица и физлица, которые направят заявки об участии в эксперименте.

Отбором заявок до 1 мая 2023 года займется РФРИТ. Методику отбора и итоговый перечень участников будет определять Минцифры. Оценка результатов эксперимента будет проведена в течение 30 дней после его окончания. После этого будут разработаны предложения по регулированию и методической поддержке публикации решений Open Sourse.

📃Постановление правительства об эксперименте по использованию открытого ПО

По поводу постановления Правительства РФ о национальном репозитории кода [1] мне много что есть сказать. Хорошего, плохого и разного.

Начну с хорошего:
1) Раскрытие кода информационных систем органов власти - это правильно для внутреннего и внешнего их аудита, отчуждаемости систем от их разработчиков, обеспечения прослеживаемости кода, повышения качества его сопровождения и тд.
2) Важно помнить что репозитории кода есть во многих органах власти федеральных и региональных. Есть они у Федерального казначейства, ДИТа Москвы, МЧС РФ и большей части органов власти которые хоть немного заботятся о том что они делают. Но не всегда работа с этим кодом носит системный характер, не всегда есть даже внутренние документы обязывающие поставщиков передавать туда код.

Плохое:
1) Открытая лицензия - это свободная лицензия. Она должна быть OSI совместимой. Just google "osi-compatible open source licenses" и у того что под ней публикует должен быть выбор, потому что там есть вариации. То что вместо адаптации лицензий вроде MIT, Apache, Creative Commons и тд. изобретается велосипед приведет к невозможности или ограничениям использования кода в проектах под другими лицензиями.
2) На самом деле масштаб открытости кода мы не знаем. Репозиторий может включать много кода, но закрытого, а открываться будет лишь малая часть. А для целей "национальной безопасности" могут обязать для доступа авторизовываться только через Госуслуги.
3) То что создается именно государственная платформа для кода имеет те риски что туда могут начать запихивать не только код госпроектов, но и обязать туда сдавать код всех получателей господдержки и субсидий как обязательный шаг.

И, наконец, ключевое соображение. Для раскрытия кода не надо 2-х и более лет и даже больших расходов на создание новых платформ. Нужно только желание. Мало кто понимает что ключевое на платформах вроде Github или Github их инфраструктурность и интегрируемость. Через них устанавливаются пакеты (библиотеки) кода для большинства известных языков программирования, это крупнейшие хабы для коммуникации разработчиков, это ещё много всего из-за чего оттуда разработчики не уходят даже несмотря на репутационные и иные риски когда Github запускал проект Co-Pilot.

Может ли такой платформой стать национальный репозиторий? Я пока не вижу сценария/стратегии/понимания подобного от регуляторов и инициаторов.

Ссылки:
[1] http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210120022

#digital #opensource #russia

Определение поставщика завершено: Выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка системного подхода к прогнозированию и оценке затрат на соблюдение обязательных требований с использованием федеральной государственной информационной системы «Реестр обязательных требований», шифр темы: 2104-26-22
#регуляторика #мси #scm #РОТ
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/supplier-results.html?regNumber=0173100008622000027

Участников ЭПР, тестирующих ИИ-решения, могут обязать иметь лицензии и страховки

Согласно законопроекту Минэкономразвития, от участников экспериментального правового режима (ЭПР) потребуют государственную регистрацию результатов интеллектуальной деятельности, созданных с помощью ИИ.

Кроме этого, участники должны будут страховать ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. В ведомстве уточнили, что повышенные требования к страхованию ответственности необходимы для минимизации рисков при тестировании технологий ИИ.

🔗Источник: https://www.comnews.ru/content/222591/2022-10-13/2022-w41/uchastnikov-epr-obyazhut-strakhovatsya-i-poluchat-licenzii

***
📃Проект закона Минэкономразвития

17 октября 2022 г. на заседании Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассматривалась судьба 4-х законопроектов, внесенных Правительством РФ:

ОТКЛОНЕНИЕ по ст.123.1  Регламента Государственной Думы
(утрата актуальности)
9. О проекте федерального закона № 130151-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уплаты штрафов за административные правонарушения в области таможенного дела). Внесен Правительством Российской Федерации 22.03.2017.
Докладчик: Тетердинко Александр Павлович           (отв. от аппарата – Зверева О.М.)
 
10. О проекте федерального закона  № 48782-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на финальный матч Лиги чемпионов UEFA сезона 2021/22). Внесен Правительством Российской Федерации 28.12.2021.
Докладчик: Тетердинко Александр Павлович             (отв. от аппарата – Грачева А.Е.)
 
ОБ ОТЗЫВЕ  законопроекта в соответствии с п. «б» ч.6 ст. 112 Регламента ГД
11. О проекте федерального закона № 80715-8 «О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Внесен Правительством Российской Федерации 03.03.2022.
(отв. от аппарата – Стремоусова Е.С.)
 
12. О проекте федерального закона № 983322-7 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации». Внесен Правительством Российской Федерации 04.07.2020.
(отв. от аппарата – Демкина А.В.)

Это весьма интересный тренд в законодательном процессе - когда отклоняются законодательные инициативы Правительства РФ, либо им самим отзываются
#ГосДума #ЗаконодательныйПроцесс

Сегодня на пленарном заседании Госдумы в первом чтении был принят наш законопроект, предлагающий снять ограничения в заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов в сфере ИТ.

Напомню, что в 2018 году был принят закон, который позволил заключать соглашения о государственно-частном партнерстве и концессионные соглашения в отношении объектов ИТ на региональном и федеральном уровнях. При этом был установлен запрет на создание ИТ-проектов в рамках муниципально-частного партнерства, а в отношении концессионных соглашений муниципального уровня норму сформулировали неопределенно.

Поправки позволят создать дополнительные стимулы для привлечения частных инвестиций в ИТ-проекты на муниципальном уровне, в том числе для ускоренного внедрения различных элементов «умного города», а также создать дополнительные инструменты достижения национальной цели развития РФ «Цифровая трансформация».

#ИТ #ГосДума

С 1 марта 2023 года до 1 марта 2026 года в Москве, Московской и Белгородской областях будет действовать эксперимент по дистанционной торговле рецептурными препаратами. Такие поправки в закон "Об обращении лекарственных средств" 19 октября одобрил Совет Федерации.

Российская газета

https://sozd.duma.gov.ru/bill/173016-8
Похвально, что Правовое управление аппарата госдумы следит за исполнением норм Закона об обязательных требованиях - особенно по столь резонансному законопроекту как 2 этап инвестквот в рыбной промышленности!
(...) Проектом устанавливаются обязательные требования в части осуществления добычи (вылова) моллюсков и прочих водных беспозвоночных в инвестиционных целях (проектируемая статья 295 Федерального закона). В связи с этим обращаем внимание на необходимость учета положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях», согласно которым нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта.»
#Госдума #ОТ

⚡️ Правительство Российской Федерации одобрило инициативу о введении экспериментального правового режима (ЭПР) по реализации инициативы «Беспилотные логистические коридоры» на трассе М-11 «Нева».

#анонс
XV Международная конференция «Право и Интернет» состоится в 27-28 октября в Москве в очно-дистанционном формате

Член Рабочей группы «Связь и ИТ» подкомиссии по реализации механизма «регуляторной гильотины» правительственной комиссии по административной реформе Алексей Ефремов раскроет тему регуляторной политики в цифровую эпоху.
#регуляторика #регулирование #digital #digital_law #цифровое_право #цифровая_экономика

Требования по обеспечению защиты от чрезвычайных ситуаций

Минэкономики выдало отрицательное заключение на проект приказа Минцифры, которым вводятся новые требования по обеспечению защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) для объектов критически важной инфраструктуры

Реализация этих мер приведет к дополнительным расходам для бизнеса:
- расходы одной организации для соблюдения требований проекта акта могут составлять около 2–4 млн рублей в год
- определить общий примерный объем финансовых издержек не представляется возможным.

Проектом утверждаются требования к критически важным объектам всех форм собственности в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
‎или организации, в отношении которых Министерство цифрового развития, связи ‎и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет координацию ‎и регулирование деятельности.
Организации должны обеспечить:
🔸- мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС,
🔸- инженерно-технические мероприятия для предотвращения возникновения ЧС,
🔸- подготовку инфраструктуры к работе в условиях ЧС,
🔸- создание локальной системы оповещения,
🔸- обучение работников, обеспечение взаимодействия с МЧС,
🔸- создание финансовых резервов для ликвидации ЧС.

Проект был размещен ранее -
- http://regulation.gov.ru/p/129927

Важно, чтобы перед этим переходом была проведена оценка результативности и эффективности эксперимента
#эксперимент #ГосТех #Правительство #Минцифры

25 октября в рамках круглого стола в информационном агентстве ТАСС на тему «Эффективный лоббизм в условиях мобилизационной экономики» в качестве модельного кейса будет представлен доклад «Минченко консалтинг» «Лоббистская борьба вокруг поправок в Закон о рекламе».
СМИ, желающие получить текст доклада под эмбарго, могут обращаться в «Минченко консалтинг» [email protected] или напрямую к Евгению Минченко, телефон которого достать совсем несложно )

#ЭффективныйЛоббизм
#МинченкоКонсалтинг

@NewGosplan

Презентация доклада «Минченко консалтинг» «Лоббистская борьба вокруг закона о рекламе».
https://yangx.top/NewGosplan/290
@NewGosplan

Ассоциация больших данных (АБД), объединяющая «Яндекс», VK, Сбербанк, «Ростелеком» и другие IT-компании, критикует инициативу Минцифры о создании фонда материальной компенсации для граждан, ставших жертвами утечек баз персональных данных.

Он может финансироваться из оборотных штрафов компаний, допустивших утечки. Бизнес считает, что фонд потребует и бюджетных вложений, а объем компенсаций окажется незначительным. Альтернативой, считают юристы, может стать взыскание компенсации морального вреда, размер которой установит суд: это стимулирует граждан более активно использовать институт коллективных исков.

#Ъузнал

Новый Global Innovation Index 2022 г. (GII-2022) показывает некоторое улучшение качества российской регуляторной политики: оценка регуляторной среды выросла до 91 (92 - в 2021 г., 95 - в 2020 г.), качество регулирования - до 98 (100 - в 2021 г., 105 - в 2020 г.), верховенство права - до 108 (109 - в 2021 г, 114 - в 2020 г.).

Однако при этом сохраняется значительный разрыв с показателями "Человеческий капитал и исследования" (27) и "Развитие ИКТ" (34).

Т.е. именно качество регуляторной среды и регулирования препятствует реализации и развитию достаточно мощного человеческого и технологического потенциала России.

Об этом и других аспектах регуляторной политики в сфере цифровых технологий уже завтра поговорим на XV Международной конференции "Право и Интернет"

#регуляторика #регулирование #цифровое_право #digital_law #digital