Губернатор Калининградской области пожаловался на излишний таможенный контроль в портах

Антон Алиханов считает избыточным таможенный контроль в портах по отношению к грузам, перевозимым в регион в рамках работы морских транзитных линий.
https://www.korabel.ru/news/newsid/324370.html

Экспериментальный режим для технологии распределенных реестров – регламент ЕС

В ЕС действует регламент о пилотном режиме для инфраструктуры рынков на основе технологии распределенных реестров (DLT).

Регламент содержит следующие положения:
- разрешение эксплуатировать рыночную инфраструктуру DLT,
- ограничение на выпуск финансовых инструментов на основе DLT, которые могут быть допущены к торговле и расчетам с помощью этой технологии, и
- тренд на сотрудничество между операторами рынка DLT, компетентными органами и Европейским управлением по ценным бумагам и рынкам (ESMA).

Что касается финансовых инструментов, которые могут быть допущены к торговле и расчетам на DLT – к ним относятся только малоликвидные облигации, акции и паи фондов. Кроме того, совокупная рыночная капитализация не должна превышать 6 млрд евро на момент допуска таких инструментов к торгам.

На полях Юридического Форума Мастеров, прошедшего в Воронеже 15-17 сентября 2022 г., @Taxadvisor_RU взял мини-интервью у модератора круглого стола "Регуляторная политика: как правильно готовить НПА" Алексея Ефремова
Слушать подкаст
Обзор круглого стола и презентации спикеров совсем скоро в нашем канале!
#ЮФМ #ЮридическийФорумМастеров #РегуляторнаяПолитика

Анонс вебинара от Penn Program on Regulation (PPR) в Zoom в эту среду, 21 сентября, 12:00-13:00 EDT time zone (19:00-20:00 МСК), "Behavioral Insights, Public Consultation, and Regulatory Policy: Perspectives from Europe."
Аннотация:
In this webinar, Nicoletta Rangone, Professor of Administrative Law at LUMSA University in Rome and a visiting scholar at PPR and the University of Pennsylvania’s law school, will present her research on cognitive biases among decision-makers, stakeholders, and citizens that can limit the effectiveness of public consultation. She offers proposals for what can be done about these biases to improve the consultation process in Europe and beyond.

Following Prof. Rangone’s remarks, Christiane Arndt-Bascle, who leads the OECD Regulatory Policy Outlook and the OECD Programme on Measuring Regulatory Performance, will offer commentary drawing on the OECD’s work on public consultation.

Вебинар открыт для всех желающих, но необходима регистрация, чтобы получить ссылку на Zoom-link:
https://www.law.upenn.edu/newsevents/calendar.php#!view/event/event_id/67014.
#регуляторика #nudge #PublicConsultations #ОЭСР #OECD

17 сентября 2022 г. в рамках Юридического Форума Мастеров состоялся круглый стол «Регуляторная политика: как правильно готовить НПА».

Участники мероприятия сосредоточились на актуальных вопросах регуляторной политики с точки зрения юридического бизнеса:

👉 Что такое регуляторная политика и зачем она юристу?
👉 Зачем юристу читать документы стратегического планирования?
👉 Как юристу взаимодействовать с органами власти?
👉 Как сделать НПА качественным?
👉 Зачем юристу песочницы и что в них можно сделать?

Модерировал круглый стол Алексей Ефремов, д.ю.н,, член Рабочей группы «Связь и ИТ» подкомиссии по реализации механизма «регуляторной гильотины» Правительственной комиссии по административной реформе

С докладами выступили:
♦️ Мария Липчанская, д.ю.н.,  профессор Высшей школы правоведения #РАНХиГС, руководитель сетевой магистерской программы «Социальная юриспруденция»
♦️ Дмитрий Кириллов, адвокат, советник Lidings @lidingslawfirm
♦️ Дмитрий Костальгин, управляющий партнер TaxAdvisor @Taxadvisor_RU
♦️ Александр Панов,  партнер, руководитель практики здравоохранения и технологий BGP Litigation

В рамках дискуссии были рассмотрены проблемные вопросы взаимосвязи стратегического планирования и нормотворчества, возможности и проблемы участия бизнеса и экспертов в разработке и корректировке НПА, оценки качества, стабильности и ясности языка НПА, прозрачности процедур экспертиз и ОРВ, разработки программ экспериментальных правовых режимов

Презентации докладов 👇

#РегуляторнаяПолитика  #ОРВ #АКЭ #ОФВ  #гильотина #ОТ #песочницы #ЭПР #ЮридическийФорумМастеров #ЮФМ

Старое доброе emergency legislation new founded)) Спасибо, кэп👻 (ну, а Закон о Законах - которые обычные, снова подождёт, да)

"Глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов в своей докторской диссертации выдвинул идею отдельного закона по преодолению кризисов, с которыми может сталкиваться российская экономика. Такой закон будет подразумевать «акты быстрого реагирования»
#регуляторика #EmergencyLegislation #TemporaryLegislation #Шувалов
https://www.rbc.ru/economics/19/09/2022/632824b39a7947397fd98a15

#анонс #РАНХиГС

27 сентября 2022 года Центр технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проводит круглый стол «Цифровизация государственного управления: достижения и риски».
В рамках круглого стола предполагается обсудить достижения и риски цифровизации государственного управления в России, выделить перспективы развития правового регулирования этого процесса и его правоприменительной практики. Особое внимание будет уделено вопросам оценки результативности цифровизации государственного управления с позиции граждан, проблемам обеспечения фундаментальных прав человека при использовании искусственного интеллекта в государственном управлении, развития проактивных государственных услуг, а также использованию экспериментов для достижения национальной цели по цифровой трансформации.

Регистрация по ссылке

#цифровизация #цифровая_экономика #цифровое_право #эксперименты #ЭПР

Минэкономразвития выбрало исполнителя контракта на создание государственной информационной системы (ГИС) «Нормотворчество». Им стал один из крупнейших подрядчиков Департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы ООО «Айтитуджи». Эта компания уже разрабатывала аналогичную по функционалу систему для нужд правительства Москвы – АИС «Согласование документов», следует из информации, опубликованной на портале госзакупок.

https://www.vedomosti.ru/media/articles/2022/09/01/938608-zamenu-dlya-regulationgovru?ysclid=l81iw3ihvd257350114

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.09.2022 № 2557-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о единых правилах конкуренции"

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202209120015

Между тем кардинальный пересмотр всего массива госрегулирования (требования, разрешения, отчетность, госконтроль) в отраслевом разрезе обеспечивается путем изменения базовых подходов в регуляторной политике.
Итогом этой работы станет доведение требований к бизнесу до их оптимального состояния, в котором они отвечают семи базовым требованиям. То есть будут с понятными мотивами вводимого регулирования; практически исполнимыми; изложены в доступной форме (без возможности двоякого толкования); оцифрованы; необременительными (по итогам расчета издержек); соответствовать документам госпланирования. При этом уровень жесткости госрегулирования будет зависеть от уровня риска.
#регуляторика #Казахстан
https://kapital.kz/business/108978/kak-novaya-regulyatornaya-politika-povliyayet-na-rabotu-biznesa.html

Мне все больше нравится раздел 2.1 сводного отчета. Если какие-то разработчики оставляют его заполнение на потом, то другие предпочитает ставить прочерк. Хотя новая редакция приказа МЭР № 290 прочерки как раз допускает: в пунктах раздела 2.1 сводного отчета можно указать либо «да», либо ничего. Однако в этом сводном отчете есть более интересные моменты.

Речь идет о проекте методических указаний, связанных с проблемой нападения бездомных животных на людей. Проект обязывает органы власти субъектов РФ выявлять, отлавливать и помещать в приюты бездомных животных. И постоянно отчитываться об уменьшении случаев нападения.

Публичные консультации по проекту завершились неделю назад и завершились триумфально: на проект поступило 706 замечаний - сайт маркирует его как самый обсуждаемый. Все они размещены на сайте и каждый желающий может с ними ознакомиться. Регионы, зоозащитники, ветеринарные клиники задают разработчику вопрос, что считать «немотивированной агрессией животного» и куда направлять бездомных животных, если приютов для них нет? Проявилось и известное деление на «кошатников» и «собачников»: каждый просит за своих в ущерб чужим.

Разработчик, в свою очередь, ставит амбициозную цель регулирования – к 2026 году количество укусов, ослюнений, оцарапываний бездомными животными граждан должно снизиться на 50% (раздел 5 сводного отчета). Такая формулировка цели наводит на мысль, что количество «ослюнений» на 2022 год уже кем-то зафиксировано. В разделе 15 сводного отчета говорится о тех же 50%, но от какого показателя намечено это снижение, не сказано ни слова. От показателей 2021 года или ежегодное снижение ослюнения – непонятно.

ОРВ проводится в том числе для анализа альтернативных вариантов решения проблемы. Разработчик и тут не растерялся и как на духу выдал: «иные гуманные способы решения проблемы отсутствуют» (п. 6.2 сводного отчета). Хотя иной способ есть всегда – в качестве базового сценария нужно рассматривать ситуацию «оставить все как есть» (или «возможность отказа от любого вмешательства»).

В разделе 7.1 сводного отчета разработчик клянется, что проект никак не повлияет на МСП и тут же пишет, что создание приюта стоит 19 млн. рублей. Участники публичных консультаций за это ой как зацепились.

Еще интересный момент. Степень регулирующего воздействия проекта определена как высокая, а отменять обязанности для бизнеса никто не собирается (раздел 12 сводного отчета). Конечно, степень определена неверно, но, как говорится, назвался груздем – полезай в кузов.

Другие разделы критиковать не буду, оставлю простор для фантазии подписчиков. Но выскажу предложение. А что есть организовать конкурс на самый смешной сводный отчет и вручать его автору премию по типу «Золотой малины»? Материала хоть отбавляй.

@RegulatoryShark

✅ В Башкортостане актуализировали Методику формирования рейтинга качества оценки регулирующего воздействия (ОРВ).

– Эта мера позволяет создать равные условия для предпринимателей на всей территории республики за счет исключения еще на этапе разработки муниципальных нормативных правовых актов положений, затрудняющих ведение бизнеса или способствующих возникновению у предпринимателей необоснованных расходов. Такая мера будет способствовать повышению деловой активности на муниципальном уровне, – отметил первый заместитель Премьер - министра Правительства РБ – министр экономического развития и инвестиционной политики РБ Рустам Муратов.

▪В актуализированной методике представлена возможность муниципалитетам проводить ОРВ проектов нормативно-правовых актов (НПА), разработанных в рамках реализации мер по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов. За указанную работу предусмотрена возможность получения дополнительного балла.

▪Особое внимание уделяется результатам проведения экспертизы. Если в НПА внесены изменения или принято решение об их отмене, в таком случае муниципалитет получит дополнительные 4 балла.

▪Также конкретизированы требования к содержанию разделов ОРВ на официальных сайтах Администраций муниципальных образований. Расширены возможности муниципалитетов для получения баллов за активное участие в популяризации вопросов предпринимательства, в том числе ОРВ и экспертизы, за счет проведения различных мероприятий на муниципальном уровне.

🙌 Отдельным критерием, по которому оценивается муниципалитет, является активное участие представителей муниципалитетов в обсуждении проектов НПА Республики Башкортостан, федеральных проектов НПА, разработанных федеральными органами государственной власти.

С начала текущего года надзорные органы активно увеличивают число проводимых профилактических мероприятий. Например, в II квартале 2022 года по сравнению с I кварталом количество таких мероприятий выросло в четыре раза – до 485 тыс. А в августе текущего года по сравнению с январём число профилактических мероприятий выросло в 10 раз – до 203 тыс.
Данная активность происходит на фоне моратория на плановые и внеплановые проверки бизнеса, действующего до конца текущего года. Исключение составили социально значимые объекты и промышленные предприятия, деятельность которых связана с высокими рисками причинения вреда жизни и здоровью граждан.
«Мы усовершенствовали профилактические процедуры в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности с целью повышения их удобства для бизнеса. В условиях действия моратория на проверки эти мероприятия оказались востребованными как у надзорных органов, так и предпринимателей. Они зачастую сами выступают инициаторами таких визитов, поскольку получают консультационную помощь, при этом административная нагрузка не увеличивается», – отметил Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко. http://government.ru/news/46515/

Правительство отзывает из Госдумы два законопроекта, внесённых в феврале этого года, но до 24 числа, следует из повестки Совета думы.

Первый касается увеличения демпфера на НДПИ, а второй стабилизации налоговых льгот для региональных инвестпроектов.

Событие редкое, ранее сроки утраты актуальности законопроекта измерялись годами, сейчас - месяцами. Подобная законотворческая гильотина, возможно, могла бы быть применена ко всему законотворческому багажу.

«Эксперименты как инструмент достижения национальной цели «цифровая трансформация» - доклад на круглом столе «Цифровизация государственного управления: достижения и риски», организованном #РАНХиГС 27.09.2022

#эксперимент #эпр #песочницы #sandboxes

Минэкономики считает избыточными предложения Минцифры по ужесточению требований к установке операторами связи технических средств оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ).

В частности, предлагается ввести оборотные штрафы за отсутствие у оператора СОРМ в размере от 0,01% до 0,05% от годовой выручки. Новые операторы должны будут согласовывать схему построения сети перед получением лицензий, стоимость которых вырастет. Такие меры приведут к уходу с рынка небольших участников, уверены операторы. Минцифры в свою очередь рассчитывает найти компромисс с бизнесом.

#Ъузнал

В конце сентября Всемирный банк опубликовал отчет об оценке качества государственного управления за 2021 г (Worldwide Governance Indicators, WGI, https://info.worldbank.org/governance/wgi).
Согласно представленным в отчете оценкам, индекс качества регулирования (Regulatory Quality) в России снизился еще на 0,06 пунктов по сравнению с 2020 г.
Проведение регуляторной гильотины пока не отразилось (и не должно было – такие изменения рейтинги улавливают через временной лаг от 2 до 5 лет) на качестве регуляторной среды в России, и на поверхностный взгляд темп падения даже вырос: «за 2019 г» показатель качества регулирования, значение которого оценивается в диапазоне от -2,5 до + 2,5, составлял -0,46; «за 2020» он снизился до -0,47, а «за 2021» он составил -0,53.
Соответственно и значение процентильного ранга также снижалось с 41,23 в 2019 г. до 36,06 в 2020 году и до 32,69 в 2021 году (0 – низший рейтинг среди стран, 100 – наивысший). Т.е. порядка 67,3% стран имеют показатели в прошлом году лучше, чем РФ.

Но давайте посмотрим чуть глубже – где же мы «просели» и все ли было плохо?
Во-первых, следует отметить, что неуклонно сокращается количество источников, по которым собираются данные о качестве регулирования в РФ. Еще в 2019 году оценка проводилась по 9 источникам, в 2020 – по 8-ми, а к 2021 году – лишь по 7-ми (варьирующееся количество источников для разных стран - это одно из фундаментальных ограничений в WGI).

Итак, только «за 2019» в индексе учитывались оценки Institutional Profiles Database, так как данный индикатор оценивается только раз в 3 года (и строится на основе опроса представителей 2-х министерств оцениваемой страны). В 2019 г. Россия имела оценку 0,53; эта оценка здесь была хотя и немного, но выше средней, и ее отсутствие в 2020 и 2021 г. могло соответственно снизить итоговый индекс RQ по РФ за эти годы.
За 2021 г. не проводил оценку по России и Institute for Management Development. Их оценки качества регулирования учитывали уровень протекционизма, свободу для зарубежных инвестиций, качество трудового законодательства и влияние норм на конкуренцию. Значения показателя по РФ составляли 0,46 в 2019 г и 0,44 в 2020 г. Здесь позиции России ухудшались, таким образом вряд ли стоит полагать, что в 2021 г. отсутствие данного индикатора содействовало негативному тренду.

Не все было плохо
Если посмотреть на оставшиеся источники, то увидим, что все же не по всем индексам, на основе которых строится оценка Всембанка, Россия проседала. Например, Индекс трансформации Бертельсманна улучшился с 0,5 в 2019 году до 0,6 в 2020 году и сохранил данное значение в 2021. 
Оценка Economist Intelligence Unit все три последних года стабильно составляла 0,4 (при этом данный источник оценивает качество регулирования и масштаб избыточных обременений). 
Также медленно, но стабильно улучшались значения Глобального индекса конкурентоспособности для РФ: 0,44 в 2019 г., 0,45 в 2020 г. и 0,46 в 2021 г.
#RQ #Всембанк #Worldbank #Рейтинг