Генеральный директор Платформы "ЗаБизнес.РФ" Элина Сидоренко расскажет о регуляторной политике как инструменте "профилактики" и устранения административных барьеров как на этапе разработки и принятия нормативно-правовых актов, так и на этапе правоприменения. https://www.youtube.com/watch?v=UQKGL999pzE

С 1 сентября вступает в силу закон об электронном учете рекламных объявлений. Для чего он нужен и на что будет влиять?

Рассказал на «Мастерской новых медиа» Председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн:

«Это закон о так называемом счетчике. Он довольно простой. Будет единый измеритель, который учитывает количество рекламы. База данных, где будет храниться информация обо всех рекламных объявлениях рунета.

СМИ не стоит переживать о том, что ещё нет оператора распространения данных. Любой закон работает, когда есть регламенты и ответственность за его невыполнение. За невыполнение этого закона ответственность пока не введена. Мы пока установили правовое поле, а когда введём ответственность, уже будет четкое понимание процессов. Роскомнадзор опубликует информацию о том, как будет функционировать система. Дальше будут сформированы конкретные рекомендации.

Обязанность оператора рекламных данных предоставлять информацию о выявленных несоответствиях вступит в силу только с 1 марта 2023 года.

Когда аудитория понимает, что материал рекламный – это по-честному. А вот нативная реклама, когда люди не понимают, что это проплаченный материал, — это обман пользователей. Поэтому рынок рекламы очень нуждается в упорядоченности.

Чем активнее стираются границы между онлайн и офлайн, тем понятнее становится, что законы и правила, существующие в реальности, должны распространяться и на цифровой мир. Не случайно появилась ответственность за распространение фейков, а также требования для площадок по удалению деструктивного контента».

@mnm_masterskaya

Крестовый (технократический) поход во имя the glorious regulatory revolution хоть медленно, но дает свои плоды.
#ВШЭ #регуляторика
https://pf.hse.ru/749976609.html и https://pf.hse.ru/749995251.html и https://www.hse.ru/edu/vkr/644031062

Накануне пятого послания президента народу Казахстана проведем анализ исполнений четырех предыдущих.
👉В рамках снижения нагрузки на бизнес и придания импульса развитию деловой активности внедрена новая регуляторная политика в сфере предпринимательской деятельности.
#регуляторика #Токаев #Казахстан https://inbusiness.kz/ru/news/kak-ispolneny-chetyre-predydushih-poslaniya-prezidenta-tokaeva

Росстат планирует снизить объем отчетности для МСП

🗓 18 августа на Общественном совете Росстат презентовал проект «Снижение отчетной нагрузки на малый бизнес».

🗂 Сейчас существует 2500 форм отчетности, из которых 1 000 распространяется на малый бизнес (из них менее 20% относятся к официальному учету), показала инвентаризация Росстата. По плану ведомства, отчетность будет сдаваться в «единое окно», разрозненные статистические формы будут отменены, будет создан единый бизнес-регистр, исключена ежемесячная подача отчетности и т.д.

🔜 В результате после реализации проекта останется одна точка сбора отчетности вместо 100, дублирования показателей не будет, 50% данных будет предзаполнено вместо ручного ввода, останется всего 4 даты для подачи отчетности вместо их неконтролируемого числа. Также по расчетам ведомства, заполнение отчетов теперь будет занимать всего несколько часов в год, тогда как при прежнем подходе на это тратилось более месяца ежегодно.

❗️После всех изменений останется 20 общеэкономических показателей, отмечается в презентации ведомства. В частности, оборот розничной торговли, общественного питания, затраты организаций на рабочую силу, численность работников, объем платных услуг населению и т.д.

‼️ Число отраслевых показателей не будет превышать 30. Общий подход к их сбору – предприниматель будет подавать те данные, которые невозможно получить из других источников.

📍 В «ОПОРУ РОССИИ» поступила предварительная таблица возможных показателей (общих и отраслевых) для рассмотрения и оценки.

🚢🐟 Для рыболовства и рыбоводства предусмотрено два показателя: затраты на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, выпуск водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения.

✔️Отраслевые показатели будут предусмотрены также и для смежных сфер - внешнеэкономической деятельности и морского транспорта.

🏭 Минюст не поддержал проект поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предложил экологический комитет Госдумы, чтобы ужесточить возмездие за нарушения требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации/консервации/ликвидации производственных объектов.

В проекте официального отзыва Правительства хочется отметить важное обстоятельство: «Введение новых составов административных правонарушений должно основываться на статистических данных, подтверждающих распространенность проблемы, на решение которой направлен законопроект, и невозможность ее преодоления иными мерами реагирования, в том числе другой отраслевой принадлежности. Помимо этого, должен быть проведен расчет нагрузки на должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, и необходимых в связи с этим затрат».

Часто можно видеть, как в законопроектах, усиливающих административную ответственность, весьма произвольно увеличиваются штрафы, вводятся иные административные наказания. Минюст ещё раз констатирует: новые составы необходимо обосновывать статистикой, фактически подтверждающей засилье нарушений. Таким образом, должен быть построен временной ряд (с глубиной ретроспективы не менее трёх лет), анализ которого должен свидетельствовать: нарушения имеются и нарастают.

Еще одним важным аспектом является определение размера наказания (обычно штрафа), что тоже не произвольное решение. Например, оплата одного и того же штрафа может иметь совершенно разные последствия для пенсионера и работника банка. Необходимо учитывать и иные особенности законодательства об административных правонарушениях.

9 сентября, пт, стартует семестровый курс "Регуляторная политика" для второкурсников магистратуры ГМУ НИУ ВШЭ.

С 2010/11 уч. года курс в Вышке то обособлялся, то снова вливался в другие уч. дисциплины; долгое время назывался просто "ОРВ", но - наконец-то - занял свое место под солнцем, и даже стал т.н. межкампусной дисциплиной, т.е. с возможностью подключиться онлайн на нее из других кампусов ВШЭ (запись стартует 6 сентября 2022).
#регуляторика #ВШЭ #МКД

Аркадий Ротенберг о том как выводить экономику из кризиса:
«Если бы немножко просто убрать регуляторику, отпустить людей — они все нашли бы, все бы сделали, все было бы гораздо быстрее. У нас много «Кулибиных», они быстро сами что-то сделают».

РСПП раскритиковал законопроект о совместном использовании операторами инфраструктуры связи - СМИ

РСПП раскритиковал законопроект главы Комитета Госдумы по информполитике Александра Хинштейна о совместном использовании операторами инфраструктуры связи, поскольку это может лишить компании конкурентных преимуществ, пишет газета "Коммерсант" со ссылкой на письма главы РСПП Александра Шохина в адрес Хинштейна и главы Минцифры Максута Шадаева.

Как пишет издание, в РСПП считают, что принятие законопроекта негативно скажется на конкуренции на рынке услуг связи, снизит заинтересованность операторов первыми выходить на определенную территорию, что приведет к снижению темпов развития инфраструктуры. Также мера может снизить объем инвестпрограмм и лишить преимуществ операторов с наиболее развитыми сетями.

Законопроект, внесенный в Госдуму 7 июля, предусматривает, что оператор, оказывающий услуги на территории не менее чем 2/3 населенного пункта (донор), должен предоставить частотный спектр и средства связи другому оператору, имеющему лицензию на оказание услуг в субъекте, где находится населенный пункт (реципиент). Перечень населенных пунктов сформирует Минцифры. Операторы обязаны заключить договор в течение 90 дней со дня обращения к донору. Мера обеспечит "непрерывное предоставление услуг связи абонентам и пользователям, включая госорганы и социально значимые объекты".

В РСПП считают, что препятствием для исполнения требований законопроекта может стать отсутствие технических возможностей: так, например, оборудование Huawei не позволяет обеспечивать одновременное использование частотного спектра в технологии 2G для более чем трех операторов. Кроме того, у операторов может отсутствовать лицензия на ПО вендора, а закупка оборудования и софта в "текущей обстановке затруднительна".

В Минцифры изданию сказали, что законопроект предусматривает, что в малочисленных населенных пунктах, в том числе вдоль автодорог и на территориях с низкой концентрацией населения, доминирующий оператор обеспечит связью и интернетом абонентов других компаний. "Сейчас на таких территориях экономически нецелесообразно всем операторам устанавливать базовые станции в связи с низкой окупаемостью", - сказали в министерстве.

Как пояснил собеседник газеты, знакомый с ходом разработки инициативы, она направлена на решение проблемы дефицита оборудования на фоне ухода с рынка зарубежных вендоров. Дефицит уже начал сказываться на нацпрограммах в области цифровизации. Так, планы по оснащению связью 4G удаленных сел оказались под угрозой из-за нехватки сотен базовых станций. Именно совместное использование сетей связи и базовых станций, по версии Минцифры, решит проблемы нацпрограммы.

Годы идут, а заметная часть российских юристов все ещё путают требования к ФЭО и к ОРВ🙈 А также к различным видам общественных обсуждений.
"– Отсутствие предварительного обсуждения закона может считаться нарушением?
– Само по себе принятие закона, который затрагивает интересы широких слоев населения, без предварительного обсуждения – это глупо. Это значит заведомо идти на конфликт. Должна быть проведена оценка регулирующего воздействия (ОРВ), предварительное обсуждение со сбором мнений. Последнее время, по крайней мере в этом году, принято решение ОРВ игнорировать. Сокращаются сроки принятия документов. Но это неправильно и дает основания говорить, что процедура не соблюдена.
Я могу предположить, какие контраргументы будут у правительства. Первый – что права не затронуты, потому что КРТ еще не применяется. Второй – что процедура соблюдена, потому что ОРВ применяется, если предусмотрены расходы бюджета – а в данном случае их нет."
#ОРВ #регионы #ФЭО
https://nsp.ru/33979-dmitrii-nekrestyanov-prinyatie-zakona-o-krt-bylo-neprodumannym-sagom

Максим Решетников выступил на секции «Бизнес под защитой: гарантии стабильности предпринимательства» в рамках #ВЭФ

✅Упрощены процедуры получения лицензий. Среднее количество документов для их выдачи снизилось в 2 раза, а срок выдачи – в 3 раза. Все взаимодействие переведено на портал госуслуг.

✅C 1 июля 2021 года по 1 июля 2022 года проведена 491 тыс. проверок, что в 3 раза меньше, чем в 2019 году.

✅Выдано 688 тыс. предостережений, проведено 263 тыс. профилактических визитов. Впервые профилактика по объему превысила проверки.

✅Частота проверок напрямую зависит от уровня риска объекта. Абсолютное большинство субъектов МСП попало в категорию низкого риска.

✅Система досудебного обжалования позволяет бизнесу быстро и удобно подавать жалобу через портал госуслуг. Срок рассмотрения теперь составляет 11 рабочих дней. Треть жалоб решается в пользу бизнеса.

✅Минэкономразвития предложило вместо проверок проводить в государственных школах и детских садах обязательные профилактические визиты.

Депутаты хотят больше контроля

В думу внесена инициатива, которой предполагается, что во втором чтении депутаты кроме принятия самого законопроекта будут прописывать в постановлении какие конкретно НПА и в какие сроки в его развитие должны будут приняты.

Нередко в федеральном законе написано «в порядке, определённом правительством», а этот порядок никак не выпущен, получается как бы неработающий закон.

Кроме того, комитет по контролю наделяется функциями «плохого полицейского». Он будет на Совете думы давать заключения на работу ФОИВ по подготовке нормативно-правовых актов, а также вместе с Комитетом по бюджету и налогам контролировать ход реализации федеральной адресной инвестиционной программы.

Принятый в июле закон, разрешающий содержать птиц на дачных участках, вызвал резкую критику производителей мяса. Участники рынка опасаются, что мера приведет к распространению птичьего гриппа, попаданию вируса на предприятия и сокращению производства. Эксперты говорят о необходимости ужесточения контроля за разведением птицы для личных нужд.
#регуляторика
https://www.kommersant.ru/doc/5548139

Рубрика "Циничное нормотворчество"
Вот еще хорошее от юристов-нормативщиков.
НПА, который дальше названия читать не обязательно - в названии уже про всё рассказано.

Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. N 1472
"Об определении информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с использованием которых осуществляется информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и депозитария, осуществляющего хранение электронной закладной или обездвиженной документарной закладной, и о внесении изменения в Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме"

Западные аналитики продолжаю наблюдать за "путем черепахи" российских регуляторных властей, спящих лёжа на боку (с), но так и не готовых признать новую реальность (https://yangx.top/smart_regulation/3902).

"Russia said that it’s investigating stablecoins for use in international settlements. The stablecoins are intended for usage on bilateral platforms and are linked to commodities such as gold.
According to Russia’s finance minister, stablecoins are a cross-border settlement alternative".

#минфин #биткоин #дерегулирование https://coinculture.com/au/policy-regulation/russia-reportedly-exploring-cross-border-stablecoin-settlements/

РСПП раскритиковал законопроект об ограничении доли иностранного участия до 20% в российских классифайдах. Инициатива депутата Антона Горелкина, принятая в первом чтении, грозит публичным компаниям потерей капитализации и ограничением в привлечении иностранных инвестиций, в том числе из ЕАЭС, считают в РСПП.

Кроме того, из-за ограничений обращения российских бумаг за рубежом такие компании, как HeadHunter, ЦИАН и Ozon, просто не могут исполнить требования. Эксперты считают, что проблему можно решить через допэмиссию или разделение акций на классы с разными правами.

На фото: Антон Горелкин

#Ъузнал

Минэкономразвития, при поддержке аппарата правительства, метр за метром выгрызает пространство для smart regulation. 💪💪
"Правительство может закрыть возможность регистрации в Минюсте — а значит, и вступления в силу — ведомственных нормативных правовых актов (НПА) без снятия разногласий с Минэкономики по вопросам оценки их регулирующего воздействия (ОРВ). Проект постановления Белого дома об этом опубликован на портале НПА:
https://regulation.gov.ru/p/131320
Ведомствам, возражавшим против таких НПА, была оставлена одна возможность настоять на их правке и после подписания, но для этого нужно было убедить в ее необходимости профильного вице-премьера или правительственную комиссию по информационно-компьютерным технологиям (если речь шла о проектах цифровизации).
Минюст отмечает, что поправки в правила разработаны во исполнение поручения вице-премьера, главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко от 22 августа (№ДГ-П36-14033).
#МЭР #Минюст #ОРВ

https://www.kommersant.ru/doc/5558172

Правительство утвердило план мониторинга правоприменения на 2023 год. Эта работа заключается в сборе, анализе и оценке информации о том, как действующие нормы используются на практике. По результатам мониторинга принимаются решения о совершенствовании правового регулирования в тех или иных отраслях.
План мониторинга формируется Минюстом по предложениям министерств, ведомств и регионов.
Так, в 2023 году Минобрнауки, Минздраву, Минпросвещения, Минтруду, Росмолодежи и еще целому ряду ведомств предстоит оценить правоприменение в сфере благотворительной и волонтерской деятельности.
Кроме того, Минфину, Минтруду, Минэкономразвития с участием Банка России необходимо дать оценку применения законодательства в сфере страхования вкладов.
Росреестр совместно с региональными властями проведет оценку правоприменения законодательства, регулирующего для граждан и бизнеса приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Это касается случаев, когда на таком участке уже построен частный дом или другой объект недвижимости. https://bujet.ru/article/448458.php

#анонс #ЮридическийФорумМастеров
17 сентября 2022 г. в рамках Юридического форума мастеров - 2022 состоится круглый стол "Регуляторная политика: как правильно готовить НПА"
https://yangx.top/forum_masterov_vrn/320

Законопроект об эксперименте по онлайн-продаже рецептурных препаратов принят в первом чтении

https://d-russia.ru/zakonoproekt-ob-jeksperimente-po-onlajn-prodazhe-recepturnyh-preparatov-prinjat-v-pervom-chtenii.html

Эксперимент по повышению качества и связанности данных в ЕГРН предлагается продлить на 2023 год. В рамках эксперимента предоставляется возможность проверки в режиме онлайн объекта недвижимости финансовым и страховым организациям в целях принятия решения о выдаче ипотечного кредита и заключения договора страхования.
Проект постановления правительство об эксперименте тут