Forwarded from ВАРПЭ
⚡️⚡️⚡️ Депутат Госдумы, зампредседателя Комитета по экономической политике Станислав Наумов прокомментировал итоги совещания по законопроекту о втором этапе инвестквот
💬 25 августа с.г. под председательством Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашина состоялось совещание по вопросу подготовки к рассмотрению Государственной Думой проекта федерального закона № 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Обсуждалась перспектива запуска программы второго этапа инвестквот на вылов водных биоресурсов. Внушительное число участников – более 70 - в период, когда Государственная Дума еще не начала осеннюю сессию – и представительный состав докладчиков, еще раз подчеркивают серьезный общественный резонанс, который вызвала эта законодательная инициатива.
Многие выступающие высказались в пользу необходимости тщательного анализа хода реализации программы первого этапа инвестквот для учета при доработке механизма по инвестквотам законопроекта № 1730160-8.
Представлены и альтернативные подходы по регулированию отрасли. В частности, президент профильной отраслевой НКО, ВАРПЭ, Г. С. Зверев представил предложения крупнейшего объединения рыбной отрасли, которые были поддержаны многими участниками совещания. На мой взгляд, это наглядная иллюстрация того, как Государственная Дума вносит свой вклад в реализацию новой нормы Конституции Российской Федерации, её статье 114, согласно которой Правительство Российской Федерации обеспечивает участие институтов гражданского общества, некоммерческих организаций в формировании и реализации государственной политики.
Обратил на себя внимание конструктивный настрой разработчиков в лице Замминистра МСХ РФ И. В. Лебедева и Руководителя Росрыболовства И.В. Шестакова, которые признали необходимость вести доработку законопроекта на площадке Государственной Думы совместно с комитетами Государственной Думы, представителями исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, а также участниками рыбной отрасли.
Высказанные обоснованные озабоченности как ходом реализации первого этапа, так и рядом положений внесенного законопроекта, надеюсь, были услышаны.
Поддержано внесённое ранее мною и моим коллегой, заместителем председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике М.Г. Делягиным, предложение о проведении Парламентских слушаний по рассматриваемому вопросу.
Совершенно очевидно, что с учётом состоявшейся дискуссии, рассматривать данный законопроект в первом чтении возможно и разумно только после его всестороннего обсуждения на Парламентских слушаниях и нахождения конструктивных ответов на многочисленные поставленные обоснованные вопросы.
В ходе предстоящей непростой выверенной работы всех заинтересованных сторон по подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой, в идеале – его доработке и согласованию.
В центре внимания должны быть интересы жителей Дальнего Востока и Севера – трудовых коллективов и членов их семей, обеспечение благоприятных условий для рыбохозяйственных предприятий, относящихся к малому и среднему бизнесу, а также – по большому счёту интересы всего народнохозяйственного комплекса России, призванного работать в новых условиях на принципах добросовестной конкуренции и недопущения монополизации хозяйственной деятельности.
💬 25 августа с.г. под председательством Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашина состоялось совещание по вопросу подготовки к рассмотрению Государственной Думой проекта федерального закона № 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Обсуждалась перспектива запуска программы второго этапа инвестквот на вылов водных биоресурсов. Внушительное число участников – более 70 - в период, когда Государственная Дума еще не начала осеннюю сессию – и представительный состав докладчиков, еще раз подчеркивают серьезный общественный резонанс, который вызвала эта законодательная инициатива.
Многие выступающие высказались в пользу необходимости тщательного анализа хода реализации программы первого этапа инвестквот для учета при доработке механизма по инвестквотам законопроекта № 1730160-8.
Представлены и альтернативные подходы по регулированию отрасли. В частности, президент профильной отраслевой НКО, ВАРПЭ, Г. С. Зверев представил предложения крупнейшего объединения рыбной отрасли, которые были поддержаны многими участниками совещания. На мой взгляд, это наглядная иллюстрация того, как Государственная Дума вносит свой вклад в реализацию новой нормы Конституции Российской Федерации, её статье 114, согласно которой Правительство Российской Федерации обеспечивает участие институтов гражданского общества, некоммерческих организаций в формировании и реализации государственной политики.
Обратил на себя внимание конструктивный настрой разработчиков в лице Замминистра МСХ РФ И. В. Лебедева и Руководителя Росрыболовства И.В. Шестакова, которые признали необходимость вести доработку законопроекта на площадке Государственной Думы совместно с комитетами Государственной Думы, представителями исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, а также участниками рыбной отрасли.
Высказанные обоснованные озабоченности как ходом реализации первого этапа, так и рядом положений внесенного законопроекта, надеюсь, были услышаны.
Поддержано внесённое ранее мною и моим коллегой, заместителем председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике М.Г. Делягиным, предложение о проведении Парламентских слушаний по рассматриваемому вопросу.
Совершенно очевидно, что с учётом состоявшейся дискуссии, рассматривать данный законопроект в первом чтении возможно и разумно только после его всестороннего обсуждения на Парламентских слушаниях и нахождения конструктивных ответов на многочисленные поставленные обоснованные вопросы.
В ходе предстоящей непростой выверенной работы всех заинтересованных сторон по подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой, в идеале – его доработке и согласованию.
В центре внимания должны быть интересы жителей Дальнего Востока и Севера – трудовых коллективов и членов их семей, обеспечение благоприятных условий для рыбохозяйственных предприятий, относящихся к малому и среднему бизнесу, а также – по большому счёту интересы всего народнохозяйственного комплекса России, призванного работать в новых условиях на принципах добросовестной конкуренции и недопущения монополизации хозяйственной деятельности.
Telegram
Стас уполномочен заявить!
Станислав Наумов - депутат Государственной Думы восьмого созыва, фракция Либерально-демократической партии России, заместитель председателя Комитета по экономической политике
👆Законопроект, по которому в мае с.г. в аппарате правительства "гильотинировали" заключение об ОРВ, начал путь обсуждений в Госдуме.
💁♂️ Однако, от обещанных в конце октября - ноябре парламентских слушаний будет толк, если только регионы (правительства, бизнес) дадут счётные, доказательные позиции; вчера цифрами больше и лучше всех оперировала Счётная Палата. #ОРВ #СП #гильотина #Госдума
💁♂️ Однако, от обещанных в конце октября - ноябре парламентских слушаний будет толк, если только регионы (правительства, бизнес) дадут счётные, доказательные позиции; вчера цифрами больше и лучше всех оперировала Счётная Палата. #ОРВ #СП #гильотина #Госдума
Forwarded from Regulatory Shark
Красная икра без ОРВ
Минпромторг России планирует провести эксперимент по маркировке красной икры в потребительской упаковке. Проект постановления размещен на regulation.gov.ru в соответствии с процедурой раскрытия информации о подготовке проектов НПА. Этот документ интересен с точки зрения процедуры разработки правовой регламентации эксперимента.
Порядок подготовки НПА о проведении эксперимента установлен пунктом 8(3) Правил № 1318, согласно которому проект НПА должен содержать информацию об ответственном ФОИВе, перечне субъектов РФ, участвующих в эксперименте, сроках его проведения, необходимых материальных и организационно-технических ресурсах, а также индикативных показателях для оценки результатов эксперимента. Эти требования касаются тех проектов НПА, которые регламентируют отношения, указанные в пункте 60(1) Регламента Правительства РФ и пункте 3(1) Правил № 1009.
В рассматриваемом проекте постановления определены уполномоченные органы, их функции, срок проведения эксперимента (10 месяцев), заявлено, что проведение эксперимента будет осуществляться в пределах установленного бюджета и штатной численности, однако не определены индикативные показатели, на основе которых Правительство РФ будет оценивать эффективность указанного эксперимента. Более того, предлагается реализовать эксперимент всего за четыре месяца: с 15 января 2023 г. (даты утверждения плана-графика) до 15 мая 2023 г. (дата подготовки доклада в Правительство РФ). Три с половиной месяца (с 15 мая 2023 г. по 31 августа 2023 г.) отводится, по всей вероятности, на рассмотрение доклада Правительством РФ.
Если проект НПА регламентирует проведение эксперимента, это вовсе не означает, что он является исключением из процедуры ОРВ. Правила № 1318 таких оговорок не содержат. Более того, раздел 16 формы сводного отчета предусматривает все необходимые разделы для заполнения, указанные в пункте 8(3) Правил № 1318. В связи с этим неясно, по какой причине Минпромторг решил проигнорировать проведение ОРВ и разместить проект постановления в рамках процедуры раскрытия информации.
@RegulatoryShark
Минпромторг России планирует провести эксперимент по маркировке красной икры в потребительской упаковке. Проект постановления размещен на regulation.gov.ru в соответствии с процедурой раскрытия информации о подготовке проектов НПА. Этот документ интересен с точки зрения процедуры разработки правовой регламентации эксперимента.
Порядок подготовки НПА о проведении эксперимента установлен пунктом 8(3) Правил № 1318, согласно которому проект НПА должен содержать информацию об ответственном ФОИВе, перечне субъектов РФ, участвующих в эксперименте, сроках его проведения, необходимых материальных и организационно-технических ресурсах, а также индикативных показателях для оценки результатов эксперимента. Эти требования касаются тех проектов НПА, которые регламентируют отношения, указанные в пункте 60(1) Регламента Правительства РФ и пункте 3(1) Правил № 1009.
В рассматриваемом проекте постановления определены уполномоченные органы, их функции, срок проведения эксперимента (10 месяцев), заявлено, что проведение эксперимента будет осуществляться в пределах установленного бюджета и штатной численности, однако не определены индикативные показатели, на основе которых Правительство РФ будет оценивать эффективность указанного эксперимента. Более того, предлагается реализовать эксперимент всего за четыре месяца: с 15 января 2023 г. (даты утверждения плана-графика) до 15 мая 2023 г. (дата подготовки доклада в Правительство РФ). Три с половиной месяца (с 15 мая 2023 г. по 31 августа 2023 г.) отводится, по всей вероятности, на рассмотрение доклада Правительством РФ.
Если проект НПА регламентирует проведение эксперимента, это вовсе не означает, что он является исключением из процедуры ОРВ. Правила № 1318 таких оговорок не содержат. Более того, раздел 16 формы сводного отчета предусматривает все необходимые разделы для заполнения, указанные в пункте 8(3) Правил № 1318. В связи с этим неясно, по какой причине Минпромторг решил проигнорировать проведение ОРВ и разместить проект постановления в рамках процедуры раскрытия информации.
@RegulatoryShark
Forwarded from Майский указ
❗️Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко вынужден вмешаться в исполнение поручения Президента, которое касается пересмотра ранее принятых обязательных требований к бизнесу в различных отраслях законодательства, которые имеют отложенный характер вступления в силу.
Вот уже месяц несколько федеральных органов исполнительной власти саботируют эту работу, сопротивляясь переносу сроков введения новых требований или их полной отмены из-за утраты актуальности ранее принятых изменений. Несмотря на прямое указание Владимира Путина в рамках ПМЭФ–2022 и макроэкономическую ситуацию в России, когда на повестке дня стоит вопрос о выживании целых отраслей экономики в связи с санкциями со стороны недружественных государств, отдельные федеральные чиновники живут словно в другом мире, отчаянно защищая губительные и капиталоёмкие для предпринимателей нормы и правила.
Позтому господин Григоренко дал три недели, чтобы заинтересованные министерства и ведомства оценили издержки субъектов предпринимательской деятельности в отношении каждого обязательного требования и согласовали с рабочими группами «регуляторной гильотины» перечни тех, что предлагаются к переносу или отмене.
После этого в течение месяца Минэкономразвития поручено «пройтись» по каждому пункту и выработать консолидированные решения, которые устроят как бизнес, так и органы государственной власти. Очевидно, что Максиму Решетникову будет сложно: каждое из министерств бьётся за сохранение разного рода регуляторных норм и правил не на жизнь, а на смерть. Похоже, окончательное решение по данному вопросу придётся принимать на уровне Правительственной комиссии по административной реформе.
Вот уже месяц несколько федеральных органов исполнительной власти саботируют эту работу, сопротивляясь переносу сроков введения новых требований или их полной отмены из-за утраты актуальности ранее принятых изменений. Несмотря на прямое указание Владимира Путина в рамках ПМЭФ–2022 и макроэкономическую ситуацию в России, когда на повестке дня стоит вопрос о выживании целых отраслей экономики в связи с санкциями со стороны недружественных государств, отдельные федеральные чиновники живут словно в другом мире, отчаянно защищая губительные и капиталоёмкие для предпринимателей нормы и правила.
Позтому господин Григоренко дал три недели, чтобы заинтересованные министерства и ведомства оценили издержки субъектов предпринимательской деятельности в отношении каждого обязательного требования и согласовали с рабочими группами «регуляторной гильотины» перечни тех, что предлагаются к переносу или отмене.
После этого в течение месяца Минэкономразвития поручено «пройтись» по каждому пункту и выработать консолидированные решения, которые устроят как бизнес, так и органы государственной власти. Очевидно, что Максиму Решетникову будет сложно: каждое из министерств бьётся за сохранение разного рода регуляторных норм и правил не на жизнь, а на смерть. Похоже, окончательное решение по данному вопросу придётся принимать на уровне Правительственной комиссии по административной реформе.
Генеральный директор Платформы "ЗаБизнес.РФ" Элина Сидоренко расскажет о регуляторной политике как инструменте "профилактики" и устранения административных барьеров как на этапе разработки и принятия нормативно-правовых актов, так и на этапе правоприменения. https://www.youtube.com/watch?v=UQKGL999pzE
YouTube
Элина Сидоренко рассказала о преимуществах и некоторых недостатках регуляторной гильотины
В Сибае в рамках IV Всероссийского инвестиционного сабантуя «Зауралье-2022» началась сессия "Эффективные инструменты защиты бизнеса: регуляторная политика и оценка регулирующего воздействия". В своем докладе Генеральный директор Платформы "ЗаБизнес.РФ"…
Forwarded from Мастерская новых медиа
С 1 сентября вступает в силу закон об электронном учете рекламных объявлений. Для чего он нужен и на что будет влиять?
Рассказал на «Мастерской новых медиа» Председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн:
«Это закон о так называемом счетчике. Он довольно простой. Будет единый измеритель, который учитывает количество рекламы. База данных, где будет храниться информация обо всех рекламных объявлениях рунета.
СМИ не стоит переживать о том, что ещё нет оператора распространения данных. Любой закон работает, когда есть регламенты и ответственность за его невыполнение. За невыполнение этого закона ответственность пока не введена. Мы пока установили правовое поле, а когда введём ответственность, уже будет четкое понимание процессов. Роскомнадзор опубликует информацию о том, как будет функционировать система. Дальше будут сформированы конкретные рекомендации.
Обязанность оператора рекламных данных предоставлять информацию о выявленных несоответствиях вступит в силу только с 1 марта 2023 года.
Когда аудитория понимает, что материал рекламный – это по-честному. А вот нативная реклама, когда люди не понимают, что это проплаченный материал, — это обман пользователей. Поэтому рынок рекламы очень нуждается в упорядоченности.
Чем активнее стираются границы между онлайн и офлайн, тем понятнее становится, что законы и правила, существующие в реальности, должны распространяться и на цифровой мир. Не случайно появилась ответственность за распространение фейков, а также требования для площадок по удалению деструктивного контента».
@mnm_masterskaya
Рассказал на «Мастерской новых медиа» Председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн:
«Это закон о так называемом счетчике. Он довольно простой. Будет единый измеритель, который учитывает количество рекламы. База данных, где будет храниться информация обо всех рекламных объявлениях рунета.
СМИ не стоит переживать о том, что ещё нет оператора распространения данных. Любой закон работает, когда есть регламенты и ответственность за его невыполнение. За невыполнение этого закона ответственность пока не введена. Мы пока установили правовое поле, а когда введём ответственность, уже будет четкое понимание процессов. Роскомнадзор опубликует информацию о том, как будет функционировать система. Дальше будут сформированы конкретные рекомендации.
Обязанность оператора рекламных данных предоставлять информацию о выявленных несоответствиях вступит в силу только с 1 марта 2023 года.
Когда аудитория понимает, что материал рекламный – это по-честному. А вот нативная реклама, когда люди не понимают, что это проплаченный материал, — это обман пользователей. Поэтому рынок рекламы очень нуждается в упорядоченности.
Чем активнее стираются границы между онлайн и офлайн, тем понятнее становится, что законы и правила, существующие в реальности, должны распространяться и на цифровой мир. Не случайно появилась ответственность за распространение фейков, а также требования для площадок по удалению деструктивного контента».
@mnm_masterskaya
Крестовый (технократический) поход во имя the glorious regulatory revolution хоть медленно, но дает свои плоды.
#ВШЭ #регуляторика
https://pf.hse.ru/749976609.html и https://pf.hse.ru/749995251.html и https://www.hse.ru/edu/vkr/644031062
#ВШЭ #регуляторика
https://pf.hse.ru/749976609.html и https://pf.hse.ru/749995251.html и https://www.hse.ru/edu/vkr/644031062
pf.hse.ru
Проект «Снижение административных барьеров через “Регуляторную гильотину 2.0”. » – Ярмарка проектов НИУ ВШЭ
Цель проекта – разработка предложений по снижению административных барьеров в рамках “регуляторной гильотины 2.
Накануне пятого послания президента народу Казахстана проведем анализ исполнений четырех предыдущих.
👉В рамках снижения нагрузки на бизнес и придания импульса развитию деловой активности внедрена новая регуляторная политика в сфере предпринимательской деятельности.
#регуляторика #Токаев #Казахстан https://inbusiness.kz/ru/news/kak-ispolneny-chetyre-predydushih-poslaniya-prezidenta-tokaeva
👉В рамках снижения нагрузки на бизнес и придания импульса развитию деловой активности внедрена новая регуляторная политика в сфере предпринимательской деятельности.
#регуляторика #Токаев #Казахстан https://inbusiness.kz/ru/news/kak-ispolneny-chetyre-predydushih-poslaniya-prezidenta-tokaeva
inbusiness.kz
Как исполнены четыре предыдущих послания президента Токаева
Накануне пятого послания президента народу Казахстана проведем анализ исполнений четырех предыдущих.
Forwarded from ВАРПЭ
Росстат планирует снизить объем отчетности для МСП
🗓 18 августа на Общественном совете Росстат презентовал проект «Снижение отчетной нагрузки на малый бизнес».
🗂 Сейчас существует 2500 форм отчетности, из которых 1 000 распространяется на малый бизнес (из них менее 20% относятся к официальному учету), показала инвентаризация Росстата. По плану ведомства, отчетность будет сдаваться в «единое окно», разрозненные статистические формы будут отменены, будет создан единый бизнес-регистр, исключена ежемесячная подача отчетности и т.д.
🔜 В результате после реализации проекта останется одна точка сбора отчетности вместо 100, дублирования показателей не будет, 50% данных будет предзаполнено вместо ручного ввода, останется всего 4 даты для подачи отчетности вместо их неконтролируемого числа. Также по расчетам ведомства, заполнение отчетов теперь будет занимать всего несколько часов в год, тогда как при прежнем подходе на это тратилось более месяца ежегодно.
❗️После всех изменений останется 20 общеэкономических показателей, отмечается в презентации ведомства. В частности, оборот розничной торговли, общественного питания, затраты организаций на рабочую силу, численность работников, объем платных услуг населению и т.д.
‼️ Число отраслевых показателей не будет превышать 30. Общий подход к их сбору – предприниматель будет подавать те данные, которые невозможно получить из других источников.
📍 В «ОПОРУ РОССИИ» поступила предварительная таблица возможных показателей (общих и отраслевых) для рассмотрения и оценки.
🚢🐟 Для рыболовства и рыбоводства предусмотрено два показателя: затраты на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, выпуск водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения.
✔️Отраслевые показатели будут предусмотрены также и для смежных сфер - внешнеэкономической деятельности и морского транспорта.
🗓 18 августа на Общественном совете Росстат презентовал проект «Снижение отчетной нагрузки на малый бизнес».
🗂 Сейчас существует 2500 форм отчетности, из которых 1 000 распространяется на малый бизнес (из них менее 20% относятся к официальному учету), показала инвентаризация Росстата. По плану ведомства, отчетность будет сдаваться в «единое окно», разрозненные статистические формы будут отменены, будет создан единый бизнес-регистр, исключена ежемесячная подача отчетности и т.д.
🔜 В результате после реализации проекта останется одна точка сбора отчетности вместо 100, дублирования показателей не будет, 50% данных будет предзаполнено вместо ручного ввода, останется всего 4 даты для подачи отчетности вместо их неконтролируемого числа. Также по расчетам ведомства, заполнение отчетов теперь будет занимать всего несколько часов в год, тогда как при прежнем подходе на это тратилось более месяца ежегодно.
❗️После всех изменений останется 20 общеэкономических показателей, отмечается в презентации ведомства. В частности, оборот розничной торговли, общественного питания, затраты организаций на рабочую силу, численность работников, объем платных услуг населению и т.д.
‼️ Число отраслевых показателей не будет превышать 30. Общий подход к их сбору – предприниматель будет подавать те данные, которые невозможно получить из других источников.
📍 В «ОПОРУ РОССИИ» поступила предварительная таблица возможных показателей (общих и отраслевых) для рассмотрения и оценки.
🚢🐟 Для рыболовства и рыбоводства предусмотрено два показателя: затраты на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, выпуск водных биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения.
✔️Отраслевые показатели будут предусмотрены также и для смежных сфер - внешнеэкономической деятельности и морского транспорта.
Forwarded from «Зелёный» змий
🏭 Минюст не поддержал проект поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предложил экологический комитет Госдумы, чтобы ужесточить возмездие за нарушения требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации/консервации/ликвидации производственных объектов.
В проекте официального отзыва Правительства хочется отметить важное обстоятельство: «Введение новых составов административных правонарушений должно основываться на статистических данных, подтверждающих распространенность проблемы, на решение которой направлен законопроект, и невозможность ее преодоления иными мерами реагирования, в том числе другой отраслевой принадлежности. Помимо этого, должен быть проведен расчет нагрузки на должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, и необходимых в связи с этим затрат».
Часто можно видеть, как в законопроектах, усиливающих административную ответственность, весьма произвольно увеличиваются штрафы, вводятся иные административные наказания. Минюст ещё раз констатирует: новые составы необходимо обосновывать статистикой, фактически подтверждающей засилье нарушений. Таким образом, должен быть построен временной ряд (с глубиной ретроспективы не менее трёх лет), анализ которого должен свидетельствовать: нарушения имеются и нарастают.
Еще одним важным аспектом является определение размера наказания (обычно штрафа), что тоже не произвольное решение. Например, оплата одного и того же штрафа может иметь совершенно разные последствия для пенсионера и работника банка. Необходимо учитывать и иные особенности законодательства об административных правонарушениях.
В проекте официального отзыва Правительства хочется отметить важное обстоятельство: «Введение новых составов административных правонарушений должно основываться на статистических данных, подтверждающих распространенность проблемы, на решение которой направлен законопроект, и невозможность ее преодоления иными мерами реагирования, в том числе другой отраслевой принадлежности. Помимо этого, должен быть проведен расчет нагрузки на должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, и необходимых в связи с этим затрат».
Часто можно видеть, как в законопроектах, усиливающих административную ответственность, весьма произвольно увеличиваются штрафы, вводятся иные административные наказания. Минюст ещё раз констатирует: новые составы необходимо обосновывать статистикой, фактически подтверждающей засилье нарушений. Таким образом, должен быть построен временной ряд (с глубиной ретроспективы не менее трёх лет), анализ которого должен свидетельствовать: нарушения имеются и нарастают.
Еще одним важным аспектом является определение размера наказания (обычно штрафа), что тоже не произвольное решение. Например, оплата одного и того же штрафа может иметь совершенно разные последствия для пенсионера и работника банка. Необходимо учитывать и иные особенности законодательства об административных правонарушениях.
9 сентября, пт, стартует семестровый курс "Регуляторная политика" для второкурсников магистратуры ГМУ НИУ ВШЭ.
С 2010/11 уч. года курс в Вышке то обособлялся, то снова вливался в другие уч. дисциплины; долгое время назывался просто "ОРВ", но - наконец-то - занял свое место под солнцем, и даже стал т.н. межкампусной дисциплиной, т.е. с возможностью подключиться онлайн на нее из других кампусов ВШЭ (запись стартует 6 сентября 2022).
#регуляторика #ВШЭ #МКД
С 2010/11 уч. года курс в Вышке то обособлялся, то снова вливался в другие уч. дисциплины; долгое время назывался просто "ОРВ", но - наконец-то - занял свое место под солнцем, и даже стал т.н. межкампусной дисциплиной, т.е. с возможностью подключиться онлайн на нее из других кампусов ВШЭ (запись стартует 6 сентября 2022).
#регуляторика #ВШЭ #МКД
www.hse.ru
Регуляторная политика – Учебные курсы – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Дисциплина направлена на изучение тематики регуляторной политики / оценки регулирующего воздействия; практическая часть фокусируется на развитии навыков практического использования подходов и инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия…
Forwarded from РБК. Новости. Главное
Аркадий Ротенберг о том как выводить экономику из кризиса:
«Если бы немножко просто убрать регуляторику, отпустить людей — они все нашли бы, все бы сделали, все было бы гораздо быстрее. У нас много «Кулибиных», они быстро сами что-то сделают».
«Если бы немножко просто убрать регуляторику, отпустить людей — они все нашли бы, все бы сделали, все было бы гораздо быстрее. У нас много «Кулибиных», они быстро сами что-то сделают».
Forwarded from Интерфакс Digital
РСПП раскритиковал законопроект о совместном использовании операторами инфраструктуры связи - СМИ
РСПП раскритиковал законопроект главы Комитета Госдумы по информполитике Александра Хинштейна о совместном использовании операторами инфраструктуры связи, поскольку это может лишить компании конкурентных преимуществ, пишет газета "Коммерсант" со ссылкой на письма главы РСПП Александра Шохина в адрес Хинштейна и главы Минцифры Максута Шадаева.
Как пишет издание, в РСПП считают, что принятие законопроекта негативно скажется на конкуренции на рынке услуг связи, снизит заинтересованность операторов первыми выходить на определенную территорию, что приведет к снижению темпов развития инфраструктуры. Также мера может снизить объем инвестпрограмм и лишить преимуществ операторов с наиболее развитыми сетями.
Законопроект, внесенный в Госдуму 7 июля, предусматривает, что оператор, оказывающий услуги на территории не менее чем 2/3 населенного пункта (донор), должен предоставить частотный спектр и средства связи другому оператору, имеющему лицензию на оказание услуг в субъекте, где находится населенный пункт (реципиент). Перечень населенных пунктов сформирует Минцифры. Операторы обязаны заключить договор в течение 90 дней со дня обращения к донору. Мера обеспечит "непрерывное предоставление услуг связи абонентам и пользователям, включая госорганы и социально значимые объекты".
В РСПП считают, что препятствием для исполнения требований законопроекта может стать отсутствие технических возможностей: так, например, оборудование Huawei не позволяет обеспечивать одновременное использование частотного спектра в технологии 2G для более чем трех операторов. Кроме того, у операторов может отсутствовать лицензия на ПО вендора, а закупка оборудования и софта в "текущей обстановке затруднительна".
В Минцифры изданию сказали, что законопроект предусматривает, что в малочисленных населенных пунктах, в том числе вдоль автодорог и на территориях с низкой концентрацией населения, доминирующий оператор обеспечит связью и интернетом абонентов других компаний. "Сейчас на таких территориях экономически нецелесообразно всем операторам устанавливать базовые станции в связи с низкой окупаемостью", - сказали в министерстве.
Как пояснил собеседник газеты, знакомый с ходом разработки инициативы, она направлена на решение проблемы дефицита оборудования на фоне ухода с рынка зарубежных вендоров. Дефицит уже начал сказываться на нацпрограммах в области цифровизации. Так, планы по оснащению связью 4G удаленных сел оказались под угрозой из-за нехватки сотен базовых станций. Именно совместное использование сетей связи и базовых станций, по версии Минцифры, решит проблемы нацпрограммы.
РСПП раскритиковал законопроект главы Комитета Госдумы по информполитике Александра Хинштейна о совместном использовании операторами инфраструктуры связи, поскольку это может лишить компании конкурентных преимуществ, пишет газета "Коммерсант" со ссылкой на письма главы РСПП Александра Шохина в адрес Хинштейна и главы Минцифры Максута Шадаева.
Как пишет издание, в РСПП считают, что принятие законопроекта негативно скажется на конкуренции на рынке услуг связи, снизит заинтересованность операторов первыми выходить на определенную территорию, что приведет к снижению темпов развития инфраструктуры. Также мера может снизить объем инвестпрограмм и лишить преимуществ операторов с наиболее развитыми сетями.
Законопроект, внесенный в Госдуму 7 июля, предусматривает, что оператор, оказывающий услуги на территории не менее чем 2/3 населенного пункта (донор), должен предоставить частотный спектр и средства связи другому оператору, имеющему лицензию на оказание услуг в субъекте, где находится населенный пункт (реципиент). Перечень населенных пунктов сформирует Минцифры. Операторы обязаны заключить договор в течение 90 дней со дня обращения к донору. Мера обеспечит "непрерывное предоставление услуг связи абонентам и пользователям, включая госорганы и социально значимые объекты".
В РСПП считают, что препятствием для исполнения требований законопроекта может стать отсутствие технических возможностей: так, например, оборудование Huawei не позволяет обеспечивать одновременное использование частотного спектра в технологии 2G для более чем трех операторов. Кроме того, у операторов может отсутствовать лицензия на ПО вендора, а закупка оборудования и софта в "текущей обстановке затруднительна".
В Минцифры изданию сказали, что законопроект предусматривает, что в малочисленных населенных пунктах, в том числе вдоль автодорог и на территориях с низкой концентрацией населения, доминирующий оператор обеспечит связью и интернетом абонентов других компаний. "Сейчас на таких территориях экономически нецелесообразно всем операторам устанавливать базовые станции в связи с низкой окупаемостью", - сказали в министерстве.
Как пояснил собеседник газеты, знакомый с ходом разработки инициативы, она направлена на решение проблемы дефицита оборудования на фоне ухода с рынка зарубежных вендоров. Дефицит уже начал сказываться на нацпрограммах в области цифровизации. Так, планы по оснащению связью 4G удаленных сел оказались под угрозой из-за нехватки сотен базовых станций. Именно совместное использование сетей связи и базовых станций, по версии Минцифры, решит проблемы нацпрограммы.
Годы идут, а заметная часть российских юристов все ещё путают требования к ФЭО и к ОРВ🙈 А также к различным видам общественных обсуждений.
"– Отсутствие предварительного обсуждения закона может считаться нарушением?
– Само по себе принятие закона, который затрагивает интересы широких слоев населения, без предварительного обсуждения – это глупо. Это значит заведомо идти на конфликт. Должна быть проведена оценка регулирующего воздействия (ОРВ), предварительное обсуждение со сбором мнений. Последнее время, по крайней мере в этом году, принято решение ОРВ игнорировать. Сокращаются сроки принятия документов. Но это неправильно и дает основания говорить, что процедура не соблюдена.
Я могу предположить, какие контраргументы будут у правительства. Первый – что права не затронуты, потому что КРТ еще не применяется. Второй – что процедура соблюдена, потому что ОРВ применяется, если предусмотрены расходы бюджета – а в данном случае их нет."
#ОРВ #регионы #ФЭО
https://nsp.ru/33979-dmitrii-nekrestyanov-prinyatie-zakona-o-krt-bylo-neprodumannym-sagom
"– Отсутствие предварительного обсуждения закона может считаться нарушением?
– Само по себе принятие закона, который затрагивает интересы широких слоев населения, без предварительного обсуждения – это глупо. Это значит заведомо идти на конфликт. Должна быть проведена оценка регулирующего воздействия (ОРВ), предварительное обсуждение со сбором мнений. Последнее время, по крайней мере в этом году, принято решение ОРВ игнорировать. Сокращаются сроки принятия документов. Но это неправильно и дает основания говорить, что процедура не соблюдена.
Я могу предположить, какие контраргументы будут у правительства. Первый – что права не затронуты, потому что КРТ еще не применяется. Второй – что процедура соблюдена, потому что ОРВ применяется, если предусмотрены расходы бюджета – а в данном случае их нет."
#ОРВ #регионы #ФЭО
https://nsp.ru/33979-dmitrii-nekrestyanov-prinyatie-zakona-o-krt-bylo-neprodumannym-sagom
nsp.ru
Дмитрий Некрестьянов: "Принятие закона о КРТ было непродуманным шагом"
Еще нет ни одного проекта КРТ – но уже есть иски и протесты. О юридических аспектах нового порядка расселения панельных «хрущевок» рассуждает адвокат Дмитрий Некрестьянов, партнер АБ «Качкин и Партнеры».
Forwarded from Правительство России
Максим Решетников выступил на секции «Бизнес под защитой: гарантии стабильности предпринимательства» в рамках #ВЭФ
✅Упрощены процедуры получения лицензий. Среднее количество документов для их выдачи снизилось в 2 раза, а срок выдачи – в 3 раза. Все взаимодействие переведено на портал госуслуг.
✅C 1 июля 2021 года по 1 июля 2022 года проведена 491 тыс. проверок, что в 3 раза меньше, чем в 2019 году.
✅Выдано 688 тыс. предостережений, проведено 263 тыс. профилактических визитов. Впервые профилактика по объему превысила проверки.
✅Частота проверок напрямую зависит от уровня риска объекта. Абсолютное большинство субъектов МСП попало в категорию низкого риска.
✅Система досудебного обжалования позволяет бизнесу быстро и удобно подавать жалобу через портал госуслуг. Срок рассмотрения теперь составляет 11 рабочих дней. Треть жалоб решается в пользу бизнеса.
✅Минэкономразвития предложило вместо проверок проводить в государственных школах и детских садах обязательные профилактические визиты.
✅Упрощены процедуры получения лицензий. Среднее количество документов для их выдачи снизилось в 2 раза, а срок выдачи – в 3 раза. Все взаимодействие переведено на портал госуслуг.
✅C 1 июля 2021 года по 1 июля 2022 года проведена 491 тыс. проверок, что в 3 раза меньше, чем в 2019 году.
✅Выдано 688 тыс. предостережений, проведено 263 тыс. профилактических визитов. Впервые профилактика по объему превысила проверки.
✅Частота проверок напрямую зависит от уровня риска объекта. Абсолютное большинство субъектов МСП попало в категорию низкого риска.
✅Система досудебного обжалования позволяет бизнесу быстро и удобно подавать жалобу через портал госуслуг. Срок рассмотрения теперь составляет 11 рабочих дней. Треть жалоб решается в пользу бизнеса.
✅Минэкономразвития предложило вместо проверок проводить в государственных школах и детских садах обязательные профилактические визиты.
Forwarded from Эксперт по Госдуме
Депутаты хотят больше контроля
В думу внесена инициатива, которой предполагается, что во втором чтении депутаты кроме принятия самого законопроекта будут прописывать в постановлении какие конкретно НПА и в какие сроки в его развитие должны будут приняты.
Нередко в федеральном законе написано «в порядке, определённом правительством», а этот порядок никак не выпущен, получается как бы неработающий закон.
Кроме того, комитет по контролю наделяется функциями «плохого полицейского». Он будет на Совете думы давать заключения на работу ФОИВ по подготовке нормативно-правовых актов, а также вместе с Комитетом по бюджету и налогам контролировать ход реализации федеральной адресной инвестиционной программы.
В думу внесена инициатива, которой предполагается, что во втором чтении депутаты кроме принятия самого законопроекта будут прописывать в постановлении какие конкретно НПА и в какие сроки в его развитие должны будут приняты.
Нередко в федеральном законе написано «в порядке, определённом правительством», а этот порядок никак не выпущен, получается как бы неработающий закон.
Кроме того, комитет по контролю наделяется функциями «плохого полицейского». Он будет на Совете думы давать заключения на работу ФОИВ по подготовке нормативно-правовых актов, а также вместе с Комитетом по бюджету и налогам контролировать ход реализации федеральной адресной инвестиционной программы.
Принятый в июле закон, разрешающий содержать птиц на дачных участках, вызвал резкую критику производителей мяса. Участники рынка опасаются, что мера приведет к распространению птичьего гриппа, попаданию вируса на предприятия и сокращению производства. Эксперты говорят о необходимости ужесточения контроля за разведением птицы для личных нужд.
#регуляторика
https://www.kommersant.ru/doc/5548139
#регуляторика
https://www.kommersant.ru/doc/5548139
Коммерсантъ
Дачи раскурочат
Производители мяса хотят ограничить содержание домашних птиц
Forwarded from Координация профанации
Рубрика "Циничное нормотворчество"
Вот еще хорошее от юристов-нормативщиков.
НПА, который дальше названия читать не обязательно - в названии уже про всё рассказано.
Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. N 1472
"Об определении информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с использованием которых осуществляется информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и депозитария, осуществляющего хранение электронной закладной или обездвиженной документарной закладной, и о внесении изменения в Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме"
Вот еще хорошее от юристов-нормативщиков.
НПА, который дальше названия читать не обязательно - в названии уже про всё рассказано.
Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. N 1472
"Об определении информационных систем, включенных в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с использованием которых осуществляется информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и депозитария, осуществляющего хранение электронной закладной или обездвиженной документарной закладной, и о внесении изменения в Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме"
Западные аналитики продолжаю наблюдать за "путем черепахи" российских регуляторных властей, спящих лёжа на боку (с), но так и не готовых признать новую реальность (https://yangx.top/smart_regulation/3902).
"Russia said that it’s investigating stablecoins for use in international settlements. The stablecoins are intended for usage on bilateral platforms and are linked to commodities such as gold.
According to Russia’s finance minister, stablecoins are a cross-border settlement alternative".
#минфин #биткоин #дерегулирование https://coinculture.com/au/policy-regulation/russia-reportedly-exploring-cross-border-stablecoin-settlements/
"Russia said that it’s investigating stablecoins for use in international settlements. The stablecoins are intended for usage on bilateral platforms and are linked to commodities such as gold.
According to Russia’s finance minister, stablecoins are a cross-border settlement alternative".
#минфин #биткоин #дерегулирование https://coinculture.com/au/policy-regulation/russia-reportedly-exploring-cross-border-stablecoin-settlements/
Telegram
Комиссия по Регуляторике
#нампишут В телеге уже комментировали и тезис про «максимальную экономическую свободу для людей, которые занимаются бизнесом» (https://yangx.top/bitkogan/16712), и письмо федерального министра про необходимость «очень быстро менять регуляторику, убирать ограничения…
Forwarded from Коммерсантъ
РСПП раскритиковал законопроект об ограничении доли иностранного участия до 20% в российских классифайдах. Инициатива депутата Антона Горелкина, принятая в первом чтении, грозит публичным компаниям потерей капитализации и ограничением в привлечении иностранных инвестиций, в том числе из ЕАЭС, считают в РСПП.
Кроме того, из-за ограничений обращения российских бумаг за рубежом такие компании, как HeadHunter, ЦИАН и Ozon, просто не могут исполнить требования. Эксперты считают, что проблему можно решить через допэмиссию или разделение акций на классы с разными правами.
На фото: Антон Горелкин
#Ъузнал
Кроме того, из-за ограничений обращения российских бумаг за рубежом такие компании, как HeadHunter, ЦИАН и Ozon, просто не могут исполнить требования. Эксперты считают, что проблему можно решить через допэмиссию или разделение акций на классы с разными правами.
На фото: Антон Горелкин
#Ъузнал
Минэкономразвития, при поддержке аппарата правительства, метр за метром выгрызает пространство для smart regulation. 💪💪
"Правительство может закрыть возможность регистрации в Минюсте — а значит, и вступления в силу — ведомственных нормативных правовых актов (НПА) без снятия разногласий с Минэкономики по вопросам оценки их регулирующего воздействия (ОРВ). Проект постановления Белого дома об этом опубликован на портале НПА:
https://regulation.gov.ru/p/131320
Ведомствам, возражавшим против таких НПА, была оставлена одна возможность настоять на их правке и после подписания, но для этого нужно было убедить в ее необходимости профильного вице-премьера или правительственную комиссию по информационно-компьютерным технологиям (если речь шла о проектах цифровизации).
Минюст отмечает, что поправки в правила разработаны во исполнение поручения вице-премьера, главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко от 22 августа (№ДГ-П36-14033).
#МЭР #Минюст #ОРВ
https://www.kommersant.ru/doc/5558172
"Правительство может закрыть возможность регистрации в Минюсте — а значит, и вступления в силу — ведомственных нормативных правовых актов (НПА) без снятия разногласий с Минэкономики по вопросам оценки их регулирующего воздействия (ОРВ). Проект постановления Белого дома об этом опубликован на портале НПА:
https://regulation.gov.ru/p/131320
Ведомствам, возражавшим против таких НПА, была оставлена одна возможность настоять на их правке и после подписания, но для этого нужно было убедить в ее необходимости профильного вице-премьера или правительственную комиссию по информационно-компьютерным технологиям (если речь шла о проектах цифровизации).
Минюст отмечает, что поправки в правила разработаны во исполнение поручения вице-премьера, главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко от 22 августа (№ДГ-П36-14033).
#МЭР #Минюст #ОРВ
https://www.kommersant.ru/doc/5558172
Коммерсантъ
Оценка должна быть исправлена
Минюст не будет регистрировать акты министерств без снятия разногласий по ОРВ