Испания открывает первую в ЕС регуляторную песочницу для стартапов с высокорисковым ИИ

Компании смогут представить свои предложения по системам искусственного интеллекта высокого риска на публичном конкурсе проектов. Запуск конкурса ожидается к концу 2022 года.

Отобранные проектные команды смогут участвовать в песочнице и примерно в течение 3 месяцев совместно с компетентными органами тестировать различные решения на соответствие будущему европейскому регламенту по ИИ.

Вчера состоялось анонсирующее мероприятие, выступления с которого можно посмотреть здесь.

Также смотрите:
• программу мероприятия;
• описание концепции регуляторной ИИ-песочницы;
• анонс мероприятия.

В новой статье коллег из #РАНХиГС рассмотрены проблемы определения показателей результативности и эффективности экспериментальных правовых режимов в сфере цифрового развития.
👉 Проанализировано текущее состояние оценки результативности и эффективности ЭПР, в том числе при разработке программ указанных режимов.
👉 Предложены рекомендации по развитию такой оценки и обеспечению системной взаимосвязи между целями введения ЭПР и отражаемыми в их программах показателями для оценки их результативности и эффективности
#эксперимент #ЭПР #песочницы #sandboxes

📣Новости недели в мире Big Tech

1. Новое крипторегулирование в ЕС

В ЕС в ближайшее время примут передовое законодательство в сфере криптореугулирования. Речь идет о правилах Markets in Crypto-Assets (MiCA). MiCa — это комплексный законопроект, призванный регулировать большую часть деятельности криптоиндустрии в странах ЕС.

Что известно о содержании законопроекта?
🔹поставщикам криптоуслуг потребуется лицензия Crypto Asset Services Provider для работы в ЕС;
🔹крупнейшие поставщики криптоуслуг будут находиться под контролем Европейского управления по ценным бумагам и рынкам (ESMA);
🔹NFT не будут подпадать под действие MiCA. Но компании, предоставляющие услуги на рынке NFT для третьих лиц, должны получить лицензию CASP;
🔹стейблкоины будут контролироваться Европейским банковским управлением (EBA), при этом присутствие эмитента в ЕС будет предварительным условием для любого выпуска таких инструментов;
🔹для майнеров предусмотрены жёсткие требования по раскрытию информации о воздействии на окружающую среду.

После официального одобрения законопроекта и опубликования текста закона у криптокомпаний останется переходный период, в течение которого они смогут начать применять новые правила.

2. Борьба за безопасность данных в США продолжается

Член Федеральной комиссии по связи США от республиканской партии призвал руководителей Apple и Google исключить китайское приложение TikTok из своих магазинов приложений.
Так, Брендан Карр в письме на имя руководителей компаний, заявил, что:
🔹приложение для обмена видео TikTok собрало огромное количество конфиденциальных данных о пользователях из США;
🔹эти данные могут быть доступны сотрудникам материнской компании TikTok в Пекине;
🔹требует от компаний удалить приложение до 8 июля или объяснить, почему они не планируют это делать.

В ответ на это в TikTok заявили, что инженеры компании, находящиеся за пределами США, включая Китай, могут получить доступ к данным американских пользователей «по мере необходимости» и под «строгим контролем».

Требование Карра необычно, учитывая, что FCC не имеет четкой юрисдикции над содержанием магазинов приложений. FCC регулирует пространство национальной безопасности, как правило, через свои полномочия по выдаче компаниям определенных лицензий на связь.

Напомним, что TikTok в начале этого месяца перенес данные своих американских пользователей на серверы американской компании Oracle Corp. Однако это не помогло. Китайский TikTok продолжает находиться под подозрением американских властей.

3. Китай тоже обеспокоен

Surprise-surprise! Китай как и США тоже обеспокоен вопросом безопасности данных.

Администрация киберпространства Китая (CAC) заявила в четверг, что просит общественность высказать свое мнение о проекте правил, регулирующих передачу персональных данных за границу.
Разрабатываемые новые правила являются частью усилий китайских регуляторов по ужесточению надзора за массивами данных, собираемых частными компаниями и множеством популярных приложений.

Согласно проекту правил, организации, собирающие персональные данные:
🔹будут нести ответственность за оценку законности, легитимности и необходимости сбора данных;
🔹будут отвечать за механизмы защиты данных после их передачи за границу;
🔹должны получать разрешение на трансграничную передачу основных и важных данных через специальный механизм.

В июле прошлого года CAC начал проверку кибербезопасности компаний Full Truck Alliance и Kanzhun, а также китайского гиганта в сфере перевозок Didi Global, и приказал им прекратить регистрацию новых пользователей, ссылаясь на национальную безопасность и общественные интересы.

В среду Full Truck Alliance и Kanzhun заявили, что они устранили проблемы с безопасностью и получили согласие регулятора на возобновление регистрации новых пользователей.

Очевидно, что Китай в международном тренде и стремится минимизировать риски для национальной безопасности, связанные с передачей пользовательских данных за границу.

#DA_новости

@bitkogan вновь справедливо пишет, что "придется экстренно менять всю систему норм и правил".
И далее - "российская регуляция сегодня вошла в абсолютное противоречие с жизнью. С ее жгучими и абсолютно неотложными проблемами".
👉 Вопрос в том, когда эти регуляторные реформы будут проведены - в ближайшие недели или после того, когда к осени-зиме начнется идеальный шторм?
Пока что чиновники пребывают в благодушном настроении: мол, всё уже устаканилось, и можно вытащить из стола отложенные хотелки - от маркировки всего что движется до аукционов на природные ресурсы.
#дерегулирование #ФЗ115 #реформы

Регуляторная гильотина — механизм, в рамках которого ранее сокращались и пересматривались обязательные требования к бизнесу,— распространится и на разъяснения ведомств. Разобраться с массивом часто противоречащих друг другу документов Минэкономики обещает до конца года.
Сейчас в работе «гильотины разъяснений» задействовано 45 ведомств — пока речь идет примерно о двух сотнях разъяснительных документов, но на самом деле, отметил директор департамента регуляторной политики и ОРВ Минэкономразвития России Александр Литвак, их может быть «кратно больше». До 1 июля ведомства должны были проинвентаризировать свои разъяснения (результаты пока не объявлены). До 1 сентября они будут оцениваться рабочей группой в правительстве на предмет актуальности, содержания и соответствия полномочиям ведомств. По итогам будут приняты решения об отмене, актуализации, сохранении разъяснений или же об издании новых. В случае необходимости эта работа может вылиться и в правку нормативно-правовых актов. Актуализированный перечень разъяснений в итоге должен быть включен в единый реестр обязательных требований, в котором сейчас числятся почти 5 тыс. актов и 239 тыс. требований.
#гильотина #МЭР

"Могут всё перерезать... Как привяжутся, тебе некогда будет работать самому... Задолбали уже".
👉 надзоры и завистники - вот что болтается на путях русских староверов, вернувшихся на родину после десятилетий странствий. Точнее, болтается на путях развития всей России.
00:19:16 - 00:20:51
https://www.youtube.com/watch?v=U9Nt0Jz488M

#КНД #староверы

По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, правительство стало автором более 30% всех внесенных в ходе весенней сессии законопроектов, а примерно 64% принятых законов составили законодательные инициативы кабмина. Об этом спикер заявил на финальном заседании сессии.

Банк Израиля опубликовал результаты эксперимента по выпуску цифрового шекеля

В рамках проекта Банк Израиля изучал технологические альтернативы, возможности и риски, присущие различным технологиям для выпуска цифрового шекеля. Проводился теоретический анализ и практические эксперименты.

Эксперимент включал в себя создание инфраструктуры технологии распределенных реестров (DLT) в облаке и применение блокчейна Quorum на базе Ethereum.

Банк Израиля решил провести эксперимент в этой технологической среде, чтобы специалисты могли получить опыт использования распределенных технологий в целом и технологии Ethereum в частности, поскольку эта технология является платформой с открытым исходным кодом, позволяющей создавать широкий спектр приложений.

Первый этап эксперимента включал создание платформы и проверку возможности выполнения основных действий, включая выпуск и перевод цифровой валюты из одного кошелька в другой (платеж).

На втором этапе эксперимента рассматривался вопрос конфиденциальности в цифровых платежных операциях.

Банк Израиля продолжит изучение различных технологических вопросов, связанных с возможным выпуском цифрового шекеля.

Реестр обязательных требований станет инструментом информирования предпринимателей
Новости

План-график формирования реестра обязательных требований дополнили видами лицензирования, в отношении которых осуществляется эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности. Соответствующие изменения внесены в Правила формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2022 года № 1164. Сведения об обязательных требованиях, проверяемых в рамках выдачи лицензий, должны быть внесены в Реестр до 1 сентября 2022 года.

Постановлением установлены сроки внесения сведений в Реестр для Роспотребнадзора, МЧС России, Ространснадзора, Росздравнадзора, ФНС России, Ростехнадзора, Россельхознадзора, Росалкогольрегулирования, Минпромторга России, Минкультуры России, Росреестра, Роснедр, Росгидромета, Федеральной пробирной палаты, а также Госкорпорации «Роскосмос».

«Сейчас Реестр аккумулирует сведения о более чем пяти тысячах нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. Основная цель – сформировать справочники обязательных требований, необходимые для использования системами в сфере контрольно-надзорной деятельности. В перспективе эти данные позволят получать актуальную аналитику по наиболее проблемным для бизнеса обязательным требованиям – количество выявленных нарушений, статистику обжалования результатов проверок в разрезе конкретных требований. В итоге Реестр станет инструментом информирования предпринимателей», - сообщили в пресс-службе Минэкономразвития.

Кроме того, Реестр станет единой базой для документов федеральных органов исполнительной власти, разъясняющих обязательные требования.

В настоящее время в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации реализуется проект по пересмотру разъяснений, выпущенных федеральными органами исполнительной власти. По его итогам актуализированные документы разъяснительного характера должны быть размещены в Реестре.

ОЭСР опубликовала доклад Better Regulation Practices across the European Union 2022.
В основе доклада - данные, собранные в 2014, 2017 и 2021 годах в странах-членах Евросоюза.
Подробно исследована реализация трех принципов Рекомендаций ОЭСР 2012 года: взаимодействие с стейкходерами, ОРВ и ex-post оценка. #OECD #ОРВ #ОЭСР #ЕС
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/better-regulation-practices-across-the-european-union-2022_6e4b095d-en

Национальный Совет по контролю норм Германии (NKR) с 17 мая с.г. начал официально свой уже четвертый 5-летний срок; почти 8 месяцев он существовал в режиме "врио" - после выборов в бундестаг в сентябре 2021.
👉Важнейшие изменения:
1) переподчинение Министерству юстиции (до того, с 2006 г. - аппарату правительства/Bundeskanzleramt), что уменьшает неформальный политический вес NKR;
2) Значительное сокращение секретариата NKR - до 6 человек (с 17 на пике); вероятно, это связано с тем, что ставки теперь выделяет Минюст, а не аппарат правительства;
3) В 4-м составе NKR сейчас 9 человек (одно место осталось вакантно; с 2006 количество варьировалось от 5 до 10, при этом 10 - максимально возможное число);
4) В состав включено 5 новых членов, в том числе - новый председатель Лутц Гёбель, до последнего времени входивший в руководство Ассоциации семейных предприятий Германии, представляющей интересы 180 тыс. компаний (преимущественно малого и среднего бизнеса), на которых работает более 8 млн. человек;
👉Учитывая прежнюю критическую позицию Гёбеля к инициативам СДПГ и партии Зеленых, следует отнести его назначение "по квоте СвДП" (что и не удивительно с учётом того, что министром юстиции является представитель либералов Марко Бушманн (Buschmann), а жена Бушманна - Dr. Janina Hatt - до последнего времени работала в Секретариате NKR) .
👉С 1 января 2023 года у NKR появляется вписанные в закон полномочия, т.н. Digital-Checks, предполагающий проверку "насколько новые регуляции могут быть реализованы в электронном формате".
#Германия #NKR #digital

При утверждении нормативных актов, регулирующих российский рынок радиоэлектроники и ПО, будет действовать правило «двух ключей»: они должны проходить согласование и в Минцифры, и в Минпромторге. Механизм призван синхронизировать разработку регулирования импортозамещения электроники, увязав его как с возможностями производителей, так и со спросом.

Эксперты и участники рынка оценивают новую норму по-разному. С одной стороны, есть вероятность, что будут лучше представлены интересы потребителей электроники и ПО. С другой стороны, схема выглядит фиксацией компромисса в аппаратной борьбе двух министерств, а не ее завершением.

#Ъузнал

Вместе с тем Александр Литвак видит положительный момент в том, что для формирования разъяснения по определенным вопросам требуется гораздо меньше времени, чем для внесения изменений в нормативный правовой акт, и за счет этого предприниматели могут оперативно получить ответы на интересующие их вопросы. В этом проявляется польза разъяснений. Но, с другой стороны, наличие вопросов у субъектов, применяющих правовые нормы, может говорить и о наличии дефектов нормотворчества, поэтому здесь нужно правильно расставлять акценты. Эту точку зрения разделяет и доцент кафедры административного и финансового права ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет" Екатерина Дмитрикова – она считает, что если чего-то не хватает в нормативном акте, то это можно компенсировать в разъяснениях при условии, что это не требует создания нового правила.
#МЭР #СПбГУ
https://www.garant.ru/news/1553649/

Завершаем этот академический год на хорошей ноте. В журнале «Экономическая политика» вышла статья нашего сотрудника Руслана Кучакова о проверках в России. Вот её основные поинты (в добавление к графикам ниже). В безоблачные доковидные времена только федеральные органы проводили ежегодно более 1 млн проверок. Большинство проверок (около 2/3) проходили внепланово.

При этом риск-ориентированный подход напрямую затрагивает лишь плановые проверки. Между тем этот подход – одно из ключевых направлений текущей реформы КНД. Суть его в том, что частота плановых проверок должна определяться категорией риска проверяемого объекта. На практике же большинство внеплановых инспекций де факто являются продолжением плановых, т.к. проверяют устранение нарушений, выявленных в ходе последних.

Другие основания проведения внеплановых проверок также представляют интерес. Например, доля проверок по поручению правительства или президента превышает долю проверок по обращению граждан. При этом опросы показывают, что рядовые граждане постоянно испытывают чувство незащищенности и активно обращаются в контрольно-надзорные органы. Однако, как видим, это не становится приоритетом при организации проверок. Таким образом, под общим понятием «внеплановая проверка» скрываются совершенно разные по своим целям инструменты госуправления.

Подробнее о следствиях этого для реформы КНД, а также о том, кого проверяют чаще всего и как считать административную нагрузку, читайте в статье по ссылке выше.

Исламский банкинг, предполагающий отсутствие каких-либо процентных доходов, может быть узаконен в России в скором времени. Заниматься им смогут некредитные финансовые организации нового вида — организации партнерского финансирования. Их регулятором станет ЦБ, он же будет вести реестр таких компаний и осуществлять надзор над ними.

ОПФ смогут привлекать средства от граждан и юрлиц и вкладывать их в соответствующие нормам исламского права проекты на партнерских началах, что в целом напоминает доверительное управление. ЦБ готов к инновациям, но предпочитает сначала протестировать новый режим на ограниченном круге регионов.

В распоряжении «Ъ» оказался законопроект об исламском банкинге в РФ, а точнее, законопроект «О деятельности по партнерскому финансированию» и два законопроекта-спутника к нему.

#Ъузнал

Асимметрия информации станет более асимметричной)
Если серьёзно, то хоть в этот раз посчитают корректно? - ведь классика измерения издержек по предоставлению информации! или снова всё останется на уровне болтологии 👉 "избыточные затраты", бла-бла-бла? 😂
"Предложения, которые вице-премьер поручила проработать, поступили от бизнеса, их цель — снижение административных барьеров и сокращение упаковочных материалов, сообщила представитель Абрамченко. В рамках этого поручения необходимо проанализировать требования к информации, которая сегодня наносится на упаковку, на предмет ее актуальности для покупателей, уточнил Дмитрий Востриков, исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» (объединяет более 450 производителей и поставщиков продуктов питания)."
#МСИ #InformationCost
https://www.rbc.ru/business/13/07/2022/62cd2dfb9a79470ae9f36676

Снова плакательные челобитные пивоваренного бизнеса, без доказательных расчётов - а в такой подход выходцы из "цифровой ФНС" не особо верят.
Показательно, что другая сторона - ЦРПТ - уже давно озаботилась солидной научной поддержкой, см. напр.: https://tass.ru/ekonomika/12607777
#Григоренко #маркировка #ЦРПТ #пиво
https://www.rbc.ru/business/12/07/2022/62cdaae39a7947426603b64f

Михаил Прядильников:
Это мое личное мнение. Не официальное.
Не растём с 2012 года. Кризис затяжной.
Есть риск навязывания единого оператора в разных отраслях.
Из 306 мер правительства против кризиса 208 уже работают.
Новая структура госконтроля. Убрали одну треть требований к бизнесу за 2 года в рамках регуляторной политики.
Надо идти к НЭП 2.0.
#ПремияРАСО
@politburo2

🔎 Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко вплотную занялся оценкой работы статс-секретарей (напомним, запросы об их достижениях МОО «Майский указ» разослала в рамках проекта «Эффективный российский чиновник»). Он потребовал от каждого статс-секретаря неукоснительно соблюдать должностные регламенты, полностью исключить случаи продления (переноса) сроков разработки проектов, предусмотренных планами-графиками, усилить личную ответственность.

В ближайшее время МВД организует систему внутреннего контроля сроков разработки проектов нормативных правовых актов, доступ к которой будет напрямую у господина Григоренко. Получив сигнал, полиция будет готова мгновенно выехать за теми чиновниками, кто срывает судьбоносные планы Правительства. Кроме того, руководителям ФОИВов следует написать явку с повинной, перечень конкретных саботажников, полный реестр факапов за текущий год.

По итогам директор Департамента сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования Правительства Павел Степанов проведет глубокий анализ списков нарушителей, выявит особо просрочивших внесение документов в 10-дневный срок (а также тех, кто издевательски практикует внесение в последний день), доложит о них «на самый верх» с целью определения дальнейшей судьбы.

А тех редких статс-секретарей, кто еще не запятнал свою репутацию, срывая планы и сроки подготовки проектов нормативных актов, будет подбадривать замглавы аппарата Правительства Илья Трунин в рамках еженедельных оперативок.

Интересно что джиарщики теперь делают? Рассказывают, видимо, акционерам, что все пропало. Да-да, "незачем вкладываться в расчеты" (с). Только вот сейчас приперло, законопроект как чертик из табакерки, под рукой базы данных нет, навыка расчета издержек тоже нет, и всего-то 30 дней на региональную рассылку (на фоне летней дыры) 👉 так что вменяемого, доказательного ответа отрасли не ожидаем. От силы поразмещают в СМИ/соцмедиа унылое г..но "партнерские материалы" (с) про коррупцию / монополизацию, про потерю рабочих мест, про убытки в стопяцот офигиллиардов и проч.🤮

А так-то Гартунг правильные вещи говорит: "Во-первых, оценка регулирующего воздействия, конечно же, не проводилась, потому что это обязательным является только для Правительства Российской Федерации. Именно поэтому такого рода инициативы, которые фактически под предлогом защиты национальной безопасности монополизируют весь рекламный рынок, вносятся от депутата, потому что процедура такая необязательна для такого рода случаев.

#ОРВ #реклама #Госдума
https://spravedlivo.ru/12279410