Алексей Херсонцев: Деятельность контрольных органов оценивается по уровню снижения ущерба и рисков бизнеса
Новости

Статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев принял участие в сессии «Защита бизнеса: баланс между развитием экономики и обеспечением правопорядка» в рамках XXV Петербургского международного экономического форума.

Алексей Херсонцев отметил совместную работу депутатов и бизнеса, а также рассказал про сокращение проверок малого и среднего бизнеса, профилактические визиты, динамику контрольной деятельности в период моратория, а также поддержку сферы разрешительной деятельности в 2022 году.

Введена широкая линейка новых контрольных (надзорных) мероприятий (профилактический визит, мониторинговая закупка, выборочный контроль) которая позволяет с учетом стоящей задачи по оценке соблюдения обязательных требований выбрать наиболее оптимальный режим. Это позволяет заменить проверку как единственный и самый тяжелый инструмент контроля.

С 1 июля 2021 года вступило в силу обязательное досудебное обжалование бизнесом решений федеральных надзорных органов. Система обжалования стала простой, близкой для предпринимателей, понятной и прозрачной. Министерство может видеть то, на что предприниматели жалуются, а в случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, появилась возможность написать на электронную почту Минэкономразвития России [email protected] или подать жалобу в системе досудебного обжалования. Срок рассмотрения жалобы контрольным (надзорным) органом 1 рабочий день.

«Согласно аналитическому докладу РАНХиГС 53,7% граждан и 66,8% представителей частного бизнеса в той или иной степени доверяют контрольным-надзорным органам государства. По сравнению с итогами опроса прошлого года – уровень доверия вырос», – отметил Алексей Херсонцев.

В конце выступления Алексей Херсонцев подвел итоги реализации эксперимента по оптимизации и автоматизации лицензирования за 2021 год и поделился планами на 2022 год. Так, на данный момент на 60 % сокращен средний срок оказания государственных услуг, к 2022 году показатель увеличится до 78%.

Государству нужно максимально отменять барьеры для бизнеса, ослаблять валютный контроль и ни в коем случае искусственно не ограничивать импорт или экспорт, считает крупнейший акционер и глава совета директоров «Северстали» Алексей Мордашов. Об этом он заявил во время делового завтрака Сбербанка, который прошел на #ПМЭФ #Сбер
https://www.rbc.ru/business/17/06/2022/62ac36c39a794795a9376f79?from=from_main_7

Необходимо полностью отменить большинство плановых проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с рисками причинения вреда, заявил на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) президент Владимир Путин.

«Есть все основания сделать еще один кардинальный шаг вперед: навсегда, на постоянной основе отказаться от проведения большинства проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с высокими рисками причинения вреда», — сказал президент, добавив, что «ходить и проверять всех подряд» необходимости нет. Правительство должно в ближайшие месяцы определить конкретные параметры реформы.
#КНД #Путин #ПМЭФ
https://www.rbc.ru/business/17/06/2022/62ac81ca9a7947c17bdcea8f?from=from_main_1

На площадке ПМЭФ АСИ представило ежегодные результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.
Уже с 2016 года нет возможности посмотреть в открытом доступе детальные датасеты по регионам, в том числе - динамику позиций по регуляторной среде или ОРВ.
Зато раздолье пиарщикам губернаторов - каждый или почти каждый субъект хоть в одном разделе, но таки вошел в двадцатку ("число победителей") или подрос в рейтинге, так что никто не обижен на ярмарке тщеславия😜
#ПМЭФ #АСИ #регионы

«На сегодняшний день регуляторная гильотина, которая дает возможность предпринимательскому сообществу более свободно работать, — это процесс незавершенный. Очень много сделано по отказу от проверочных мероприятий, чтобы упорядочить контрольную работу. Огромные усилия прилагает Генеральная прокуратура, чтобы все плановые проверки были занесены в реестр, чтобы было понятно, насколько они обоснованны и законны. Эти органы, которые созданы не для наказания как самоцели, а чтобы корректировать работу предпринимателей, если такая коррекция нужна. Главный упор сегодняшнего дня — это то, что бизнес должен быть максимально активен и не должен испытывать давления со стороны контрольных органов. Контрольные органы должны предупреждать, профилактировать, сигнализировать бизнесу о тех или иных нарушениях», — заключил Артём Кирьянов.
#Госдума #КНД #гильотина #Генпрок https://lenta.ru/news/2022/06/17/proverki/

Алексей Серко рассказал о направлениях законотворческой работы МЧС России, совершенствовании механизма надзорной деятельности и развитии созданной в МЧС России единой цифровой платформы предоставления государственных услуг в электронном виде, в составе которой осуществляется развитее информационных систем для надзорных органов.
Представитель ведомства отметил, что ключевое направление деятельности министерства в последние годы стало совершенствование механизма надзорной деятельности. Благодаря реализации механизма «регуляторной гильотины» удалось значительно сократить устаревшие требования к обеспечению пожарной безопасности. https://ru-bezh.ru/gossektor/news/22/06/20/sozdanie-edinoj-czifrovoj-platformyi-v-mchs-rossii-sozdast-blago

Наконец-то появилась количественная оценка издержек на исполнение новых требований в сфере обработки персональных данных
#PersonalData #SCM #МСИ #ОдинЗаОдин #1in1out

💥 В 2021 году значительно возросла активность участия бизнес-сообщества в проведении оценки регулирующего воздействия проектов решений ЕЭК

👉 «В прошлом году общее количество предложений предпринимателей в рамках публичного обсуждения проектов решений Комиссии увеличилось на 29%, – отметил министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Бакытжан Сагинтаев. – Это подтверждает рост уровня востребованности процедуры ОРВ предпринимательским и экспертным сообществом стран Союза».

👉 При этом доля учета предложений бизнес-сообщества составила почти 70%, то есть Комиссия при введении наднационального регулирования в рамках Союза внимательно прислушивается к мнению деловых кругов. Число положительных заключений составляет 87%. Это подтверждает, что подавляющее большинство принимаемых Комиссией решений направлено на улучшение условий ведения бизнеса в Союзе.
#ОРВ #ЕЭК

Обязательные требования стоят денег, и не только бизнесу, но и гражданам👇
"Россияне столкнулись с неожиданными проблемами при регистрации в ГИБДД уже купленных и растаможенных в стране импортных автомобилей. Сложность состоит в обязательной установке кнопки ЭРА-ГЛОНАСС: без нее оформить машину в ГИБДД невозможно. Как следствие, выезжать на дороги общего пользования на таких машинах запрещено и чревато лишением прав.
При этом, как рассказали опрошенные Autonews.ru автомобилисты из разных регионов, найти кнопку в офисах ГЛОНАСС не получается либо за нее приходится платить 50–100 тыс. руб. Хотя еще в 2021 году устройство стоило 6 тыс. руб."
#регуляторика #глонасс
https://www.autonews.ru/news/62b1e37f9a7947cf6489b245?from=newsfeed

Эта музыка будет вечной, если в узбекском Минюсте не будут забывать менять батарейки👻
”В частности, посредством проведения Министерством юстиции оценки проекта, который мог привести к расходам бизнеса в размере более 500 млрд сумов ежегодно, а главное, данное решение не обеспечило бы должного результата, несмотря на большие финансовые затраты.
Проект оценивался в качестве пилотного с участием местных и зарубежных специалистов, его презентация состоялась на конференции и представлена участникам в виде книги."
#Узбекистан #ОРВ #СОВАЗ
http://www.uzdaily.uz/ru/post/69804

Конкурс (аж с 🏆), показывает отчасти в какую сторону администрация Байдена планирует разворачивать процедуры regulatory review: права будущих поколений. До сей поры попытки связать regulatory impact assessment и social assessment особым успехом не увенчались ни в одной из стран-лидеров регуляторной политики💁‍♂ (срв. заход с integrated impact assessment в Европейской комиссии в 2002-2005).
"The Legal Priorities Project has announced a writing competition seeking practical guidance on how US cost-benefit analysis protocols affecting federal agencies can more fully account for the interests of future generations and catastrophic and existential risks. LPP will award up to $72,500 in prizes, including a First Prize of $30,000. Submissions are short–maximum of 10,000 words–and are due July 31st. Full competition details can be found here.  To generate the highest quality submissions, LPP is also offering referral bonuses of $1,000 to anyone who successfully refers an applicant who becomes a finalist in the competition. Terms and conditions can be found at this link: https://www.legalpriorities.org/competition.html
#US #OMB #Biden #RIA #SocialAssessment #RegulatoryReview

«Транспортное направление — традиционно сильное в НИУ ВШЭ — усилилось командой консорциума «Управление мобильностью в транспортной системе агломераций» совместно с Российским университетом транспорта. С 2022 г. на базе обоих университетов начнет реализовываться уникальная совместная бакалаврская программа «Экономика и инженерия транспорта», — сообщила Надежда Шилова, заместитель декана по научной деятельности факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ.
Высшая школа экономики также подписала соглашение о сотрудничестве в рамках консорциума «Современное градостроительное право и регуляторная политика» с Уральским государственным юридическим университетом, подана заявка на совместную «Зеркальную лабораторию».
#ВШЭ #Регуляторика
https://www.kommersant.ru/doc/5423778

21 июня 2022 г. Центр технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС  провел круглый стол по теме «Тенденции результативности государственного контроля в оценках граждан и бизнеса в период с 2017 по 2022 год».

На круглом столе были представлены две презентации, отражающие итоги социологических исследований по оценке результативности государственного контроля с позиции граждан и бизнеса, проведенных Центром в 2022 году, в сопоставлении с его аналогичными исследованиями, проведенными в 2017-2021 годах.

Результаты исследований показывают, что в 2022 г. продолжился рост оценки гражданами уровня защищенности значимых  для них охраняемых законом ценностей (жизни и здоровья, имущества, окружающей среды, персональных данных и др.) от контролируемых государством рисков. В 2022 году 37,5% респондентов признали их защищенной достаточной. Однако пока достигнутый уровень этой оценки вряд ли можно считать приемлемым, так как одновременно 47,1% респондентов считают достигнутый уровень защищенности недостаточным. 

Выявлены позитивные тенденции в повышении обоснованности и эффективности государственного контроля с позиции бизнеса. Однако оценки частным бизнесом влияния государственного контроля на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, повышение безопасности продукции, производственных процессов и объектов не претерпели существенных изменений.
#кнд #гильотина

Вау, legislation ban!! Рекомендуем регуляторам подумать о сокращении прочих information costs преподавателей и учителей!
«Если посмотреть в период с 2009 по 2018 год у нас трижды сменились образовательные стандарты. В глазах преподавателя это серьезное напряжение и бумажная нагрузка. Можно подумать о моратории изменения стандартов в течение определенного времени, дать возможность преподавателям спокойно заниматься студентами, заняться реальным творчеством. Это снизит лишнюю нагрузку», — сказал Фальков.
#Минобрнауки #дерегулирование #мораторий #вузы #школа
https://www.rbc.ru/society/27/06/2022/62b9720a9a7947120bf156f8

Как пишет Ъ, на банковском рынке возобновилось обсуждение необходимости создания саморегулируемой организации (СРО). В новой модели, представленной членам Ассоциации банков России (АБР), предполагается передача СРО заметного числа функций ЦБ. Авторы идеи уверены, что это поможет снизить регуляторную нагрузку на банки и их расходы. 
оговорено участие СРО в вынесении мотивированного суждения ЦБ, оценке фактического и регулирующего воздействия нормативных актов.
#банки #ЦБ #ОРВ #ОФВ #регуляторика

🔹Сергей Израйлит, вице-президент по развитию и планированию Фонда «Сколково», рассказал, в чем отличия между автоматизацией права и переходом на машиночитаемость регулирования, каковы принципы построения машиночитаемости нормативных-правовых актов, в том числе с чего, по его мнению, необходимо начинать переход на машиночитаемость.

Спикер отметил, что чтобы решить проблему доступности права, его понятности для бизнеса и граждан, нужен реестр элементарных обязательств, который поможет структурировать отношения.

👉Посмотреть трансляцию с ПМЮФ-2022 целиком можно по ссылке.

Испания открывает первую в ЕС регуляторную песочницу для стартапов с высокорисковым ИИ

Компании смогут представить свои предложения по системам искусственного интеллекта высокого риска на публичном конкурсе проектов. Запуск конкурса ожидается к концу 2022 года.

Отобранные проектные команды смогут участвовать в песочнице и примерно в течение 3 месяцев совместно с компетентными органами тестировать различные решения на соответствие будущему европейскому регламенту по ИИ.

Вчера состоялось анонсирующее мероприятие, выступления с которого можно посмотреть здесь.

Также смотрите:
• программу мероприятия;
• описание концепции регуляторной ИИ-песочницы;
• анонс мероприятия.

В новой статье коллег из #РАНХиГС рассмотрены проблемы определения показателей результативности и эффективности экспериментальных правовых режимов в сфере цифрового развития.
👉 Проанализировано текущее состояние оценки результативности и эффективности ЭПР, в том числе при разработке программ указанных режимов.
👉 Предложены рекомендации по развитию такой оценки и обеспечению системной взаимосвязи между целями введения ЭПР и отражаемыми в их программах показателями для оценки их результативности и эффективности
#эксперимент #ЭПР #песочницы #sandboxes

📣Новости недели в мире Big Tech

1. Новое крипторегулирование в ЕС

В ЕС в ближайшее время примут передовое законодательство в сфере криптореугулирования. Речь идет о правилах Markets in Crypto-Assets (MiCA). MiCa — это комплексный законопроект, призванный регулировать большую часть деятельности криптоиндустрии в странах ЕС.

Что известно о содержании законопроекта?
🔹поставщикам криптоуслуг потребуется лицензия Crypto Asset Services Provider для работы в ЕС;
🔹крупнейшие поставщики криптоуслуг будут находиться под контролем Европейского управления по ценным бумагам и рынкам (ESMA);
🔹NFT не будут подпадать под действие MiCA. Но компании, предоставляющие услуги на рынке NFT для третьих лиц, должны получить лицензию CASP;
🔹стейблкоины будут контролироваться Европейским банковским управлением (EBA), при этом присутствие эмитента в ЕС будет предварительным условием для любого выпуска таких инструментов;
🔹для майнеров предусмотрены жёсткие требования по раскрытию информации о воздействии на окружающую среду.

После официального одобрения законопроекта и опубликования текста закона у криптокомпаний останется переходный период, в течение которого они смогут начать применять новые правила.

2. Борьба за безопасность данных в США продолжается

Член Федеральной комиссии по связи США от республиканской партии призвал руководителей Apple и Google исключить китайское приложение TikTok из своих магазинов приложений.
Так, Брендан Карр в письме на имя руководителей компаний, заявил, что:
🔹приложение для обмена видео TikTok собрало огромное количество конфиденциальных данных о пользователях из США;
🔹эти данные могут быть доступны сотрудникам материнской компании TikTok в Пекине;
🔹требует от компаний удалить приложение до 8 июля или объяснить, почему они не планируют это делать.

В ответ на это в TikTok заявили, что инженеры компании, находящиеся за пределами США, включая Китай, могут получить доступ к данным американских пользователей «по мере необходимости» и под «строгим контролем».

Требование Карра необычно, учитывая, что FCC не имеет четкой юрисдикции над содержанием магазинов приложений. FCC регулирует пространство национальной безопасности, как правило, через свои полномочия по выдаче компаниям определенных лицензий на связь.

Напомним, что TikTok в начале этого месяца перенес данные своих американских пользователей на серверы американской компании Oracle Corp. Однако это не помогло. Китайский TikTok продолжает находиться под подозрением американских властей.

3. Китай тоже обеспокоен

Surprise-surprise! Китай как и США тоже обеспокоен вопросом безопасности данных.

Администрация киберпространства Китая (CAC) заявила в четверг, что просит общественность высказать свое мнение о проекте правил, регулирующих передачу персональных данных за границу.
Разрабатываемые новые правила являются частью усилий китайских регуляторов по ужесточению надзора за массивами данных, собираемых частными компаниями и множеством популярных приложений.

Согласно проекту правил, организации, собирающие персональные данные:
🔹будут нести ответственность за оценку законности, легитимности и необходимости сбора данных;
🔹будут отвечать за механизмы защиты данных после их передачи за границу;
🔹должны получать разрешение на трансграничную передачу основных и важных данных через специальный механизм.

В июле прошлого года CAC начал проверку кибербезопасности компаний Full Truck Alliance и Kanzhun, а также китайского гиганта в сфере перевозок Didi Global, и приказал им прекратить регистрацию новых пользователей, ссылаясь на национальную безопасность и общественные интересы.

В среду Full Truck Alliance и Kanzhun заявили, что они устранили проблемы с безопасностью и получили согласие регулятора на возобновление регистрации новых пользователей.

Очевидно, что Китай в международном тренде и стремится минимизировать риски для национальной безопасности, связанные с передачей пользовательских данных за границу.

#DA_новости

@bitkogan вновь справедливо пишет, что "придется экстренно менять всю систему норм и правил".
И далее - "российская регуляция сегодня вошла в абсолютное противоречие с жизнью. С ее жгучими и абсолютно неотложными проблемами".
👉 Вопрос в том, когда эти регуляторные реформы будут проведены - в ближайшие недели или после того, когда к осени-зиме начнется идеальный шторм?
Пока что чиновники пребывают в благодушном настроении: мол, всё уже устаканилось, и можно вытащить из стола отложенные хотелки - от маркировки всего что движется до аукционов на природные ресурсы.
#дерегулирование #ФЗ115 #реформы

Регуляторная гильотина — механизм, в рамках которого ранее сокращались и пересматривались обязательные требования к бизнесу,— распространится и на разъяснения ведомств. Разобраться с массивом часто противоречащих друг другу документов Минэкономики обещает до конца года.
Сейчас в работе «гильотины разъяснений» задействовано 45 ведомств — пока речь идет примерно о двух сотнях разъяснительных документов, но на самом деле, отметил директор департамента регуляторной политики и ОРВ Минэкономразвития России Александр Литвак, их может быть «кратно больше». До 1 июля ведомства должны были проинвентаризировать свои разъяснения (результаты пока не объявлены). До 1 сентября они будут оцениваться рабочей группой в правительстве на предмет актуальности, содержания и соответствия полномочиям ведомств. По итогам будут приняты решения об отмене, актуализации, сохранении разъяснений или же об издании новых. В случае необходимости эта работа может вылиться и в правку нормативно-правовых актов. Актуализированный перечень разъяснений в итоге должен быть включен в единый реестр обязательных требований, в котором сейчас числятся почти 5 тыс. актов и 239 тыс. требований.
#гильотина #МЭР