#анонс #РАНХиГС
❗ 5 октября 2021 г. Центр технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС проводит научный онлайн-семинар «Эксперименты в государственном управлении: как добиться результативности и эффективности?» 
👉 Регистрация для участия по ссылке 

Все как мы любим: разноречивые мнения бизнеса (в группе по связи - 6 голосов ЗА, девять - ПРОТИВ, 1 - на проработку).
⚡Выиграет в итоге тот, кто предъявит вменяемые расчеты.

Минцифры предложило предустанавливать маркетплейсы для поддержки отечественного бизнеса, но рабочие группы по «регуляторной гильотине» в сфере торговли и по связи выступили против.

#гильотина #минцифра #маркетплейсы

В Нур-Султане прошел VIII съезд Нацпалаты предпринимателей «Атамекен» с участием президента Токаева - и снова говорили о том, что Казахстан перейдет к системе smart regulation в сфере бизнеса.
#Атамекен #Казахстан #SmartRegulation
Таймкоды 00:00:15 до 00:05:58
https://youtu.be/DVSbLQMDN5I

Для лучшей аргументации надо было досчитать затраты до 2020 года, усреднить их, и сравнить с макроэкономическими показателями.
«Нужно убрать только одно слово в приказе министерства транспорта, – считает В.Коростелев. – Приказ 247 министерства транспорта Российской Федерации от 2009 года «Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу», на основании которой строятся все технологические схемы в морских пунктах пропуска, гласит, что выполнение грузовых операций МОЖЕТ осуществляться непосредственно после прибытия, до начала осуществления пограничного и таможенного контроля. А слово «может» означает, что оно может осуществляться, а может не осуществляться».
«А вот во что это все выливается. Только с 2003 по 2009 годы (данные 2011 года, которые мы готовили для общественных слушаний в Общественной палате Российской Федерации) общее время простоя судов на КТК-Р из-за задержек с оформлением составило более 2700 часов. За это время можно было бы отгрузить порядка 130 танкеров дедвейтом от 80 до 150 тыс. тонн – около 13 млн тонн нефти. Коллеги, вот влияние на экспорт государственных контролирующих органов."
#Минтанс #ФТС #порты
https://seanews.ru/2021/10/01/ru-ubrat-vsego-odno-slovo/

Follow up исследования ЦПУР недельной давности - в Форбс с несколькими кликабельными кейсами.
Однако резюме статьи (предпоследний абзац) из findings исследования не вытекает: разве есть пруфы, что публичка (общественные обсуждения) планировалась как формальность? Наоборот, архитекторам российского ОРВ в 2010 году было прекрасно известно, что public consultations - неотъемлемый этап regulatory impact assessment; да и без активных отзывов бизнеса российский ОРВ не взлетел бы в первые пару лет еще до запуска портала (regulation.gov.ru).
Last but not least, сам портал вполне себе вдохновлялся опытом американского regulations.gov👨‍💻 - поэтому и доступ к участию в обсуждениях был зашит в нормативку 2012/2013 гг. максимально либеральный.

"Резюмируя, можно сказать, что площадка для общественных обсуждений, которая изначально в рамках ОРВ планировалась как формальная, в результате работает как фильтр для некачественных законодательных инициатив."
#ЦПУР #ОРВ #regulation #transparency #PublicConsultation #US
https://www.forbes.ru/society/441623-skval-kommentariev-kak-ostanovit-plohoj-zakon-na-podstupah-k-dume

Второй ЭПР пошел на обсуждение

На Едином портале проектов НПА размещен проект постановления Правительства РФ "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области"
#ЭПР

1 октября 2021 года состоялось заседание секции «Цифровизация государственного управления» Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации РФ, в котором принял участие директор Ассоциации участников рынка данных Иван Бегтин. Тема заседания – «Использование современных технологий в нормотворчестве».

Отчет о мероприятии, а также презентация Ивана Бегтина «Открытость информационных систем нормотворчества» опубликованы на нашем сайте: https://aurd.ru/rule-making-technologies/

На YouTube доступна запись третьего экспертного онлайн-семинара по регуляторной реформе, который проходил в формате видеочата в телеграм 30 сентября 2021.
#регуляторика #кнд #рейтинги

1⃣-ая часть (выступления спикеров, с таймкодами): https://youtu.be/iwS8tSmC-iY

2⃣-ая часть (вопросы и реплики аудитории): https://youtu.be/ayn0ZuYlg-c

«В этом году мы продолжаем работу над пересмотром законодательства, но делаем это уже с фокусом на разрешительную и лицензионную деятельность», - сказал зам. руководителя Аналитического центра, руководитель Проектного офиса по реализации реформы КНД Михаил Прядильников, выступая 30 сентября на 3-м экспертном онлайн-семинаре по вопросам регуляторной политики в России.
#регуляторика #кнд #АЦ #гильотина

Искусственный интеллект напишет законы

Минэкономразвития планирует выпустить первый цифровой НПА до конца 2021 года. На конец 2022-го назначен ввод в эксплуатацию системы машиночитаемого права.

- в правовом поле содержится более 12,5 миллиона НПА,
- ежегодно их количество на всех уровнях пополняется на миллион.
- около 45% новых НПА вносят изменения в уже существующие документы.

📌 Интеллектуальные информационные системы, цифровые «помощники» для законодателей и другие электронные сервисы должны упростить процесс подготовки НПА и проектов документов, сделать его качественнее, быстрее и прозрачнее, лучше информировать граждан о работе госорганов,

https://www.pnp.ru/politics/budem-li-zhit-po-zakonam-kotorye-napishet-iskusstvennyy-intellekt.html

Да и везде рост частных инвестиций зависит от вменяемой регуляторики и действенных механизмов оценки, не только в здравоохранении.
"Приход дорогостоящих инноваций требует новых методов оценки, изменений регуляторики и быстрого внедрения данных технологий в клиническую практику", - отметил Виталий Омельяновский, генеральный директор ФГБУ «ЦЭККМП» Минздрава России.
#Минздрав #регуляторика #оценка

В Ярославской области в 2021 году к уполномоченному по защите прав предпринимателей в регионе поступило на оценку регулирующего воздействия (ОРВ) поступило 333 нормативно-правовых акта, что на 11% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Количество документов для ОРВ, поступающих ярославскому омбудсмену, с каждым годом становится больше: в 2020 году был оценен 301 нормативно-правовой акт, в 2019-м – 190.
#ОРВ #регионы #Ярославль #БизнесОмбудсмен

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» осваивает переход к новой концепции - регулирование "с чистого листа"
#ЕАЭС #Казахстан #регулирование #Атамекен #дерегулирование

5 октября 2021 г.  состоялся научный семинар «Эксперименты в государственном управлении: как добиться результативности и эффективности?» Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований #РАНХиГС

Материалы семинара, а также публикации Центра по данной тематике доступны по ссылке
#эксперименты #песочницы #sandboxes #ЭПР

Научно-технологический прогресс не любит регулирования, и здесь главный принцип — не мешать создавать и развивать продукт. Поэтому к регулированию рынка нужно подходить с осторожностью.
Резкие запретительные меры на фоне кризиса производства микропроцессоров и отсутствия плана по развитию ПО приведут к кризису индустрии отечественных разработчиков и производителей средств вычислительной техники, падению выручки, росту доли рынка иностранных поставщиков и компрометации идеи импортозамещения.
https://www.kommersant.ru/doc/5007066

Экспериментальная онлайн-торговля рецептурными лекарствами начнётся в трёх регионах – глава Минпромторга

https://d-russia.ru/jeksperimentalnaja-onlajn-torgovlja-recepturnymi-lekarstvami-nachnjotsja-v-trjoh-regionah-glava-minpromtorga.html

В каталоге ИНИД — тексты проектов нормативно-правовых актов с 1994 года

В каталоге Инфраструктуры научно-исследовательских данных опубликован первый текстовый корпус — сборник текстов проектов нормативно-правовых актов (НПА) с двух государственных порталов: regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru. На данный момент это единственный источник, где законотворческие проекты представлены в формате, подходящем для машинной обработки.

C Федерального портала проектов нормативных правовых актов взяты тексты проектов НПА, прошедших процедуру оценки регулирующего воздействия, с 2012 года, когда портал появился. Из Системы обеспечения законодательной деятельности взяты тексты всех законопроектов, направленных на обсуждение в Государственную думу РФ, с 1994 года.

Нормотворческий процесс состоит из множества этапов, на каждом из которых текст предлагаемого акта может редактироваться и меняться: раскрытие информации о разработке, проведение общественных обсуждений, антикоррупционной экспертизы и других процедур, результаты которых публикуются на regulation.gov.ru, рассмотрение тем или иным органом с законодательным правом. При этом несмотря на то, что тексты проектов находятся в открытом доступе, часто они публикуются в виде фотографий, архивов и прочих неудобных для обработки форматов. Кроме того, у проектов не существует единого идентификационного номера, который сопровождал бы их на всех этапах разработки и рассмотрения.

Наш набор, содержащий тексты проектов в двух редакциях в распознанном виде, позволяет легко проводить количественные лингвистические и юридические исследования текстов проектов нормотворчества (смотрите, например, работу о понятности законопроектов наших коллег из НИУ ВШЭ на основе 592 текстов). Подойдёт набор и как дополнение к корпусу для разработки языковых моделей машинного обучения. Наконец, в некоторых случаях, используя полные тексты проектов, можно восстановить траекторию их разработки и принятия.

Так, мы публикуем на Github пример алгоритма, который ищет совпадения между документами с порталов regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru, используя векторизацию текстов и вычисление близости между полученными векторами по косинусному расстоянию. Этот алгоритм использовался нами для восстановления похожих пар, которое эксперты Центра перспективных управленческих решений (ЦПУР) применяли для анализа влияния оценки регулирующего воздействия на дальнейшую судьбу законопроектов. Благодаря ему получилось связать характеристики нормотворческого процесса из обоих источников, результаты мы опубликовали в предыдущем наборе.

Первый исключительно текстовый датасет ИНИД находится в открытом доступе и доступен для скачивания в каталоге, данные представлены в формате плоских csv-таблиц.

Яркий пример, когда сделанный вовремя МСП-тест (увы, его регуляторы почти и не делают) мог бы заранее предсказать неприятные последствия (не только для бизнеса, но и с точки зрения сжатия социального пространства).
"Гендиректор горно-алтайского аэропорта Сергей Круглов отметил, что население районов восприняло новость о прекращении полетов «крайне негативно». Сейчас начинается осенне-зимний сезон: на перевалах снег и гололед, поэтому они зачастую закрыты, по ним не проехать на автомобильном транспорте, пояснил он. «СиЛА» летала три раза в неделю из Горно-Алтайска в труднодоступные и отдаленные населенные пункты — села Кош-Агач и Усть-Кокса.
В 2020 году на местных рейсах (в пределах одного субъекта) в России было перевезено 1,8 млн пассажиров, или 3% от общего пассажиропотока на внутрироссийских авиалиниях."
#МСП #авиация #Минтранс
https://www.rbc.ru/business/09/10/2021/615ffe8e9a794725705c67d0?