Делоросы сигнализируют о разочаровании в регуляторной гильотине - на фоне стагнирующих реформ суда и правоохранительной деятельности?
"В том, что год за годом предприниматели вынуждены как белка в колесе бороться с одними и теми же стоп-факторами, проявляется определенная институциональная болезнь российского государства. Она заключается в том, что его контрольно-ревизионный аппарат, по сути, тихо саботирует политические усилия руководства по той же регуляторной гильотине».
По мнению Симачева, структуры, проверяющие бизнес, занимаются этим саботажем не злонамеренно, а, скорее, инстинктивно-рефлекторно. На поверхности такие органы с готовностью рапортуют о том, сколько тысяч регуляторных актов они отменили за такой-то год. Но дело-то в том, продолжает эксперт, что регуляторная гильотина работает очень избирательно.
«Если посмотреть на то, какие акты отменяются, то оказывается, что под нож попадают те запреты и ограничения, которые в реальной бизнес-практике не применяются — они или давно устарели, или носят узко-нишевый характер. А вот те акты, которые мешают бизнесу дышать здесь и сейчас, регуляторная гильотина по какому-то странному капризу не замечает. То есть, конкретному представителю МСБ, у которого нет ресурсов лоббировать свои интересы, от отмены таких актов ни жарко, ни холодно», — говорит Симачев.
#ДеловаяРоссия #Гильотина
https://expert.ru/2021/07/15/delovaya-rossiya-idet-na-shturm-ugolovnogo-kodeksa/

Бывший председатель ВАС Антон Иванов в своем посте на фейсбуке предложил связать затраты на исполнения обязательных требований и налоговую политику; выглядит довольно лобовым намеком кураторам "регуляторной гильотины" в аппарате российского правительства, выходцам из ФНС (Григоренко и Чепурина):
"...как быть с расходами, связанными с исполнением публичных обязанностей, возложенных на частных лиц, кроме уплаты законно установленных налогов и сборов? Очевидно, что раз такие обязанности не предусмотрены Конституцией РФ, то и расходы, связанные с ними, на счёт граждан и организаций относиться не должны. И если они всё-таки их понесут, то логично списывать их не на издержки, а на уменьшение налога к уплате. Купили новую ККМ или устройство для ЕГАИС, вычтите соответствующие суммы из налога, причём любого. То же касается расходов на бухгалтеров, аудиторов, комлаенс-менеджеров, технических секретарей, курьеров и т.п. Вот тогда и наступит момент истины: собираемость налогов станет зависеть не только от того, насколько мытари «ободрали» налогоплательщиков, но и насколько разумно неналоговое бремя.
Сейчас же неважно, например, какие усилия должен приложить налогоплательщик, чтобы выполнить лежащую на нём обязанность. Это государство не интересует. Не интересует его и то, сколько стоят разные технические устройства, которые приходится приобретать частным лицам. За счёт завышения их стоимости некоторые приближённые к власти лица неплохо обогащаются. Отнесение же их цены на налоги заставит государство регламентировать ее. То же самое произойдет в части вменяемых частным лицам организационных процедур (и числа задействованных в них людей). Чем их больше, чем они сложнее, тем ниже поступления в бюджет. Вот вам и реальный стимул для эффективной регуляторной гильотины, который сейчас полностью отсутствует. Что касается проверки того, правильно ли отнесены на налоги издержки налогоплательщиков, связанные с исполнением возложенных на них обязанностей, то у налоговиков имеется огромный опыт, основанный на определении налоговой базы по налогу на прибыль."
#ОТ #налоги #гильотина #ВАС #Иванов #facebook #LawEconomics #Чепурина #Григоренко

@ribfront, Форбс опубликовал статью про успешную бизнес-идею. Но из оптики регуляторный политики - это свидетельство нарастающего вала information costs. И что же там с цифровизацией госуправления, если спрос на папки только растет?🤣🤣
"Идея с папками пришла в голову его приятелю-моряку Владлену Ганевичу. В каждый рейс он брал с собой целую пачку документов (дипломов, сертификатов, разрешений), но то и дело забывал или терял что-то из них. Удобные папки для хранения и переноски морских документов разных размеров тогда никто не делал, рассказывает Канарейкин: «Соответственно, моряки как-то изощрялись — складывали все в пакеты, конверты, распихивали по сумкам».
#InformationCost #разрешения
https://www.forbes.ru/karera-i-svoy-biznes/435063-kapitanskaya-papka-kak-moryak-iz-peterburga-prevratil-hobbi-v-biznes-na

Цифровая платформа КНД - это хорошо, но реальная помощь от нее будет, если в контур войдут другие платформы, где требования создаются и где им дается количественная оценка.
"Как стало известно “Ъ”, в аппарате правительства создается так называемая цифровая платформа мониторинга КНД — инструмент, объединяющий всю имеющуюся у органов власти информацию о том, что происходит в этой сфере. Основные задачи проекта — объединить все информсистемы госструктур, участвующих в контрольно-надзорной деятельности, обеспечив аналитическую обработку этой информации в режиме реального времени на территории всей страны."
#КНД #ОТ #платформы
https://www.kommersant.ru/doc/4908320

@MinEconomyrf @minec_russia
не учло заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ
"О проведении эксперимента по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего предпринимательства" (сам текст заключения доступен в карточке проекта в разделе "Экспертиза").
👉 Тем самым Минэкономразвития солидаризировалось с формальной позицией ряда ФОИВ, что требования к экспериментам, установленные п. 8 (3) Правил проведения ОРВ, действует только в отношении проектов НПА, которые подлежат ОРВ.
👉 Такая позиция, конечно, не отвечает логике формирования "умного регулирования" и качественной регуляторной политики.
💥 Однако это хороший повод для экспертного сообщества продвигать предложения о единых требованиях к экспериментам уже в Регламенте Правительства РФ или на законодательном уровне.
#Минэкономразвития #МЭР #эксперимент #ОРВ #МСП

Капитан Очевидность на проводе: оказывается, бизнес занимается лоббизмом (!).

"Яндекс.Такси" продолжит лоббировать интересы своего бизнеса в высших органах государственного управления
Сразу два лица, представляющих интересы компании, вошли в составы рабочих групп Подкомиссии по "регуляторной гильотине" - по автомобильному транспорту и по безопасности дорожного движения."
#гильотина #лоббизм #яндекс

👎 Вице-премьер Дмитрий Григоренко оценил качество проектов актов, подготовленных и внесенных бюрократами в Правительство за первые пять месяцев 2021 года. Выяснилось, что аж 52% поступивших проектов не соответствуют регламенту, содержат недостатки правового и лингвистического характера, грамматические и орфографические ошибки.
 
Топ-10 критических нарушений выглядит так:
1) Отсутствие обязательных заключений/результатов экспертиз – 37%;
2) Наплевательское отношение к пояснительной записке – 23%;
3) Отсутствие необходимых согласований – 20%;
4) Непредоставление обязательного протокола заседания Правкомиссии по проведению административной реформы – 18%;
5) Нахальное внесение актов с неурегулированными разногласиями – 13%;
6) Отсутствие внятного обоснования самой необходимости акта – 10%;
7) Отсутствие финансово-экономического обоснования – 10%;
8) Наплевательское отношение к процедуре ОРВ – 9%;
9) Внесение акта неуполномоченным самозванцем – 4%;
10) Наплевательское отношение к процедуре общественного слушания – 4%.
 
В аппарате Правительства устали исправлять документы, которые содержат:
1) Глупые лингвистические и стилистические ошибки – 45%;
2) Грамматические и орфографические ошибки – 43%;
3) Неверные ссылки на источник – 43%;
4) Ошибки правового характера – 32%;
5) Несоблюдение сформированных подходов и сложившейся практики – 22%;
6) Ошибки при форматировании текста – 22%;
7) Ошибки в таблицах – 11%;
8) Дублирование предложений, по которым уже приняты решения – 3%.
 
Дмитрий Юрьевич считает: из-за того, что ряд бюрократов не способен подготовить качественные документы в срок возникают репутационные риски для всего Правительства, а также замедляется развитие российской экономики. От самых обнаглевших чиновников господин Григоренко потребовал прекратить ставить куда ни попадя пометку «Для служебного пользования» ради очевидного обхода обязательной процедуры общественных обсуждений. А всем остальным он поручил тщательно прорабатывать как суть, так и непосредственные тексты вносимых актов, и помнить: в Правительстве фиксируют «косяки» каждого исполнителя по документу, а также его руководителя.

💥 И снова про индикативные показатели достижения целей эксперимента - Минцифры @mincifry уже не формально, а напрямую игнорирует требования п. 8(3) Правил проведения ОРВ - на фото ответ на предложения нашего эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ "О проведении эксперимента по использованию данных инфраструктуры автоматического контроля состояния водных объектов и данных дистанционного зондирования Земли из космоса при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности', который проходит ОРВ.

❗ Надеемся, что коллеги из Минэкономразвития
@MinEconomyrf @minec_russia
учтут данные обстоятельства при подготовке заключения об ОРВ данного проекта
#эксперимент #ОРВ #АКЭ #Минцифры

@DawnRaids делает интересный обзор так называемого "закона-спутника" (ФЗ N 170-ФЗ от 11.06.2021) к закону о государственном контроле (надзоре), о котором мы ранее писали
#кнд #гильотина

#вакансия
❗ Счетная Палата РФ объявила о вакансии - стратегический аналитик-исследователь в сфере образования, науки и инноваций - руководитель проектов.

👉 Одно из ключевых требований -
владение подходами доказательной политики, оценки регулирующего воздействия, оценки государственных программ.
#СП #ОРВ #EvidenceBased #ProgramEvaluation

Дался же всем этот правовой вакуум🙈
Кроме того, что теперь никакой госорган не контролирует данный сегмент (низковольтное оборудование) - какие еще риски возникают? Какие ценности под угрозой? А какая статистика проишествий за последние 5 лет? Сколько было наложено административных штрафов? И проч. доказательные аргументы заявляемого провала...
В связи с вступлением вышеперечисленных законов в электротехнической отрасли появилась нерегулируемая область правоотношений.
#техрегулирование #Росстандарт #EvidenceBased #КНД

@digital_law_trends пишет о развитии регулирования робототехники в зарубежных странах.
👉 Наряду с развитием собственно законодательства важную роль играют также документы стратегического планирования (государственные программы) и "регуляторные песочницы"
#робототехника #регулирование #эксперимент'ы #песочницы #sandboxes

Отмечаемая сегодня 15-я годовщина федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" - это повод задуматься не только о полноценной Privacy Impact Assessment как инструменте защиты прав граждан, но и о монетизированной оценке издержек операторов персональных данных на соблюдение все возрастающего объема обязательных требований
#PersonalData #privacy #PIA #ОТ

@businessmagazine_ural пишет о внедрении "регуляторной гильотины" в Свердловской области
#гильотина #кнд #регионы

@parbut относит отмену штампа о регистрации брака к реализации идеологии "регуляторной гильотины".
👉 Безусловно, отмена избыточных и обременительных требований, форм документов, способов фиксации юридических фактов должна касаться и граждан.
❗ Но также верна мысль цитируемого канала и о том, что такая отмена не должна становится сама дополнительным обременением и важно оценить ее риски
#гильотина #паспорт

#Развитие_ЖКХ
(3) Коммунальная сфера

Совершенствование регуляторной политики в коммунальной предполагает.

1. Качественное изменение модели регулирования – она должна стимулировать привлечение инвестиций, повышение эффективности работы РСО и защищать население от необоснованного роста цен на коммунальные ресурсы.

Модель ценового регулирования должна быть основана на определении долгосрочного предельного уровня цены коммунального ресурса заданного качества, рассчитанного исходя из стоимости производства и передачи ресурса с использованием наилучших доступных технологий – например, в теплоснабжении такая модель уже разработана – это модель «Альтернативная котельная», однако в силу определенных разногласий между регуляторами она не стала единственной моделью, а только одним из методов регулирования.

2. Повышение платежной дисциплины:

– обязательная авансовая оплата коммунальных ресурсов, предоставление банковской гарантии или страховки со стороны управляющих компаний;

– обязательное предоставление банковской или бюджетной гарантии в отношении неотключаемых потребителей лицом, принявшим решение о включении таких потребителей в категорию неотключаемых;

– применение нормативов только как механизма, стимулирующего к установлению приборов учета;

– максимальное упрощение судебного производства и деятельности судебных приставов.

Подготовленный Министерством экономического развития РФ проект «Новый рынок интеллектуальной собственности (IP 2.0), призванный усовершенствовать регуляторику в сфере оборота интеллектуальных прав, пока «почти на две трети сводится к туманным лозунгам и операционной текучке, плюс ряд откровенно вредных предложений». Такое мнение высказал председатель Комитета РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям Андрей Кричевский на заседании Комитета, где обсуждалась инициатива.
#МЭР #ИС #РСПП #регуляторика
https://www.intermedia.ru/news/360106

Хорошо, когда инструмент для подачи экспертных комментариев на regulation.gov.ru не только работает на приёмку замечаний экспертов, но и на учёт их в качестве основания к доработке

@rspectr пишет о регуляторных проблемах развития беспилотного транспорта в РФ, в том числе проблемах реализации экспериментальных правовых режимов
#БПЛА #ЭПР #регуляторика