Относительно недавно созданный ТГ канал о доказательной политике сообщает о семинаре с участием нобелевского лауреата по экономике и соавтора книги "Nudge" Ричарда Талера, в том числе речь шла об том, как предоставить гражданам более широкий доступ к данным, необходимым им для того, чтобы делать осознанный выбор в процессе принятия решений.
💎 Подталкивание как инструмент evidene-based policy? С точки зрения экспериментов при разработке государственного вмешательства - безусловно!
#nudge #EvidenceBased #Taler #SmartDisclosure

Шаг вперед, два назад

💥 Минцифры разместило на Едином портале проектов НПА законопроект с весьма символичным названием "проект фз исключение вопросов целостности из-под гильотины".
Не прошло и года действия Федерального закона "Об обязательных требованиях", как регуляторы начали инициировать внесение изменений, сужающих сферу действия положений данного закона.
Проект предусматривает новые исключения из статьи 15 закона: "Положения настоящей статьи не распространяются на нормативные правовые акты в сфере обеспечения устойчивости, безопасности
‎и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования".
👉 При этом в карточке проекта:
Обязательные требования (КНД) - Нет
Обязательные требования (Регуляторная гильотина) - Нет
❗️ Обращаем внимание, что публичное обсуждение - до 25 мая 2021 г., независимая антикоррупционая экспертиза - до 18 мая 2021 г.

#Минцифры #гильотина #ОТ

Виртуозы регуляторной политики, или "разделяй и умножай"

❗ Минцифры разместило на Едином портале проектов НПА проект постановления Правительства РФ
"Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия".
💥 Но разместило дважды: вот этот проект [1] -для общественного обсуждения (срок 21.05.2021), а вот этот [2] - для независимой антикоррупционной экспертизы (срок 13.05.2021).

#Минцифры #АКЭ #ОО

[1] https://regulation.gov.ru/p/115741
[2] https://regulation.gov.ru/p/115736

@fingazeta_ru приземляет интегрированную регуляторную политику до идеи из прошлого реформ - едва ли не четвертьвековой давности: red tape cutting / уменьшения административного давления, снижения адмбарьеров (втч - числа проверок).
"Вместе с уже проведенными изменениями это должно снизить административное давление на бизнес. Вопрос – насколько радикально".
Спрашивали - отвечаем: при таком упрощении - не снизится радикально; зато хождение по порочному кругу дерегулирование 👈👉ре-регулирование займет и дальше "делом" и госорганы, и бизнес-ассоциации, и бизнес-омбудсменов😡

Публичные вакансии в сфере регуляторной политики не только в Австралии, но и в РФ (точнее - в #МЭР России).
Интересно, что в качестве пререквизитных требований не отмечено владение количественными подходами🤔 - а ведь на этих позициях обычно и пишут заключения об ОРВ.
https://hh.ru/vacancy/44512019

#анонс На ПМЮФ в ходе сессии "Как написать хороший закон" (18 мая, 13.45 - 14.45, онлайн-трансляция) Д. Цыганков (НИУ ВШЭ) расскажет, как обход процедур повышения качества нормотворчества (ОРВ, ФЭО, пояснительные записки для рабочих групп по реализации механизма "регуляторной гильотины" итп.) увеличивает риски ре-регулирования в РФ.
#deregulation #reregulation #ПМЮФ #гильотина #ОРВ #ФЭО
https://spblegalforum.ru/ru/programme/1615310758284

@zakon_news на ограниченное время предоставил доступ подписчикам своего портала к полному тексту статьи советника судьи Конституционного Суда РФ, доцента #ВШЭ Павла Блохина: Есть ли место экономическому анализу в теории и практике конституционного правосудия? // Закон. 2020. № 12.
#EvidenceBased

15 мая - день выхода в 2010 году ПП-336 - неофицально отмечается как "День ОРВ в России".
11 лет - значительный срок (с учетом того, что первые попытки внедрения относят и вообще к 2003).
Механизм ОРВ переживал взлеты и падения; бизнес-ассоциации на него рассчитывают сейчас меньше чем в первые годы (заметно, что экономически обоснованные позиции приводятся ими редко), большинство регуляторов глухо ненавидит ОРВ (90+% сводных отчетов издевательски не заполняются) и пытается обойти процедуру при первой возможности.
Из экспертной оптики, важным сигналом для будущего российской ОРВ (~до 2030 года) будет, получится ли в течение ближайшего года-полутора провести решительный реинжиниринг всей системы:
💎 убрать из регламентов исключения для проведения ОРВ, которые наросли с 2016 года;
💎 принять стандарты доказывания регулирования / разработки обязательных требований;
💎 привязать к обязательным требованиям в реестре (rg.gov.ru) количественные показатели
💎 ввести вменяемые ОРВ и ОФВ в Госдуме и в Центробанке;
💎 запустить систему переобучения сотрудников госорганов аналитическим подходам.
#ОРВ #МЭР #ДеньОРВ #ОТ #Госдума #ЦБ

В каждом непонятном случае создавай спецгоскомиссию🤣
#Почта #ecommerce #Минпромторг
https://www.rbc.ru/technology_and_media/14/05/2021/609d43a79a79479422123f27

Юрий Симачев (директор Центра исследований структурной политики НИУ ВШЭ) о докладе М. Мишустина:
"Второе - это совершенствование системы государственного управления, что проходит сквозной линией и в первом, и во втором отчетах. Правда, если в прошлом году речь больше шла о базовых принципах работы нового правительства - результат важнее процедур, единая команда без ведомственных барьеров, приоритет интересов людей, - то в этом году уже больше внимания было уделено практическим аспектам выстраивания деятельности правительства (например, создание Координационного центра), а самое главное - взаимодействия государства с бизнесом и гражданами (развитие цифровых сервисов, реализация регуляторной гильотины, развитие профилактики вместо проверок)."
https://rg.ru/2021/05/14/direktor-centra-issledovanij-strukturnoj-politiki-ocenil-ezhegodnyj-otchet-pravitelstva-v-gosdume.html
#гильотина #Мишустин

Бизнес-омбудсмен Свердловской области Елена Артюх в своем фейсбуке приводит пример - классика провала госрегулирования, словно из учебника по экономической теории: (редкие) вопиющие кейсы провала рынка 👉 ковровое регулирование со стороны властей (без рассмотрения альтернатив, без выявления истинной проблемы) 👉 оппортунистическое поведение адресатов регулирования:
"... в марте вступил в силу закон, запрещающий принудительно высаживать из общественного транспорта детей, не оплативших проезд. (...) Сегодня перевозчики из северных городов рассказали, что столкнулись с фактами, по сути,  злоупотребления правом - отдельные школьники и небольшие группы ( а предприниматели опасаются перерастания этого явления в тренд, поскольку подростки активно делятся новостями в соцсетях) пользуясь тем, что их «не высадят» , систематически не платят за проезд. 
Неизвестно, то ли родители денег не дают - всё равно детей довезут и не высадят, то ли дети полученные деньги на проезд сознательно не тратят - всё равно довезут и не высадят...
Перевозчики на муниципальных  маршрутах, которые идут мимо школ, говорят, что в час пик школьников в автобусе бывает до 30%."
#регуляторика #экономтеория

Правительство утвердило положение о Единой информационной платформе управления данными.
💥 Напомним, что в ходе его разработки учтены замечания, указанные в заключении нашего эксперта из #РАНХиГС.
❗ Вместе с тем, как справедливо указывают коллеги в чате к каналу @begtin, принятое постановление предусматривает очередной перенос сроков в отношении мероприятий, связанных с НСУД. Ранее мы уже писали о неоднократном продлении сроков эксперимента по внедрению НСУД.
#Правительство #НСУД #АКЭ #эксперимент

Стал доступен текст Постановления Правительства РФ от 14 мая 2021 года №733 [1]. В тексте даны определения ряда понятий используемых в НСУД, в законопроекте поправок в 149-ФЗ.

Получается что сейчас постановление правительства дублирует положения проекта законопроекта. Документ уже подвергался критике экспертов [2], в том числе и довольно "циничной".


Ссылки:
[1] http://static.government.ru/media/files/UN7KKWcK3TgpjAmRcaTzRWUZezbIQQWf.pdf
[2] https://yangx.top/smart_regulation/3449
[3] https://yangx.top/CynExp/3241

#nsud #government #data

Запись сессии "Как написать хороший закон?".
👉 выбрать канал 4
👉 сессия N 7.6. - 3-я по списку. https://spblegalforum.ru/ru/channel/4
#ПМЮФ #законотворчество #гильотина

На конференции "Ведомостей" - Руслан Ибрагимов (МТС) про регулирование экосистем с 00:25:00 до 00:30:05
https://www.youtube.com/watch?v=A3zgO-gCWaY
#МТС #Телеком

@rspectr пишет о перспективах принятия "закона-спутника" к федеральному закону об экспериментальных правовых режимах
#эксперимент'ы #песочницы #ЭПР #sandbox

Множество "старых" нормативных правовых актов отменяются, взамен принимаются новые. Как работается бизнесу в условиях стремительно обновляющейся нормативной базы? Компания "Гарант" выяснила это в ходе онлайн-опроса. Исследование проводилось в конце апреля – начале мая 2021 г., в опросе приняли участие 204 респондента, распределение по отраслям и должностям – в диаграммах 1 и 2. География опроса – все регионы РФ.
#гильотина #гарант
http://www.garant.ru/ia/research/1463780/

Оценка эффективности государственных программ

Сегодня, 20 мая 2021 г. на заседании Правительства РФ должен быть рассмотрен вопрос:
9. О ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2020 года
Сводный годовой доклад за 2020 год сформирован на основе итогов реализации 41 государственной программы, осуществлявшейся в отчётном году.
❗Было бы интересно прочитать этот сводный доклад🤔
#Правительство #оценка #госпрограммы #evaluation

Не прошло и три года, как в аппарате бизнес-омбудсмена дочитали до того места на стр.83 в докладе ЦСР-ВШЭ (май 2018), где говорится про машиночитаемость норм и алгоритмизацию права😎
"Аппарат бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова предложил автоматизировать "регуляторную гильотину" при помощи искусственного интеллекта. Об этом сообщается в материалах к ежегодному докладу Титова президенту России.
"Российские НПА сохраняют сложную юридическую технику и используют немашиночитаемые конструкции, неприемлемые для цифрового анализа. В ходе "регуляторной гильотины" пересматривается множество нормативных актов, написанных в разные эпохи, и нужно переводить всю нормативную базу в машиночитаемый вид", - отмечается в материалах к докладу."
#Титов #машиночитаемость #НПА
https://tass.ru/ekonomika/11428873

Департаментом экономического развития ХМАО сформирован рейтинг качества проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных НПА в муниципальных образованиях автономного округа за 2020 год.

Рейтинг включает 22 муниципальных образований округа, в которых процедура ОРВ является обязательной.

При формировании рейтинга особое внимание уделялось качеству практического применения инструментов ОРВ/экспертизы/ОФВ, результативности проводимых процедур, открытости и прозрачности работы органов администрации города при проведении этих процедур.
#регионы #ХМАО #ОРВ #ОФВ #рейтинг

Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин:
"У нас есть программа действий. ... Одно из главных [направлений] - это нормотворчество. Это подготовка и сопровождение законодательных актов, подзаконных актов. Мы в год в среднем сопровождаем порядка ста законов в Государственной Думе, вырабатываем порядка 10-15 по разным годам своих законов, которые продвигаем через Госдуму. Ну, и к нам приходит на оценку регулирующего воздействия порядка двух тысяч нормативных актов, которые мы должны ответить, что мы думаем»".
#ТПП #ОРВ #регионы
https://1yar.tv/article/glava-torgovo-promyshlennoy-palaty-rossii-posetil-yaroslavl/