Утреннее упражнение в evidence-аргументации про нотариальную заверку могло кому-то показаться почти анекдотичным: так скоро до мышей дойдем (с).
👉 Однако фатальное неумение (и нежелание) наших чиновников и джиарщиков доказательно аргументировать вскоре как бы не встало стране в десятки миллиардов долларов углеродного налога, который изымут на границах ЕС.
👉 "Доказывать" придется согласно ихнему пониманию evidence-based; не помогут тут привычные ссылки на поручения президента или премьера, или партнерские публикации в российских деловых СМИ, или фантазийные перлы туземных ученых.😡

"В АЦ отмечают появление в РФ инициатив по устойчивому развитию, но указывают на отсутствие внятного стандарта учета выбросов парниковых газов, без которого они теряют смысл: это позволяет ЕС «оценивать "углеродный след" продукции из России в максимально возможном размере». При этом в то, что российских экспортеров при расчете налога спасет учет поглотительной способности лесов, на который ставят в РСПП и правительстве, эксперты не уверены. «Данный аргумент также нуждается в анализе, с точки зрения надежности лесоклиматических проектов (возможность возгораний и вырубки лесов) он не выглядит сильным»,— заключают авторы бюллетеня."
💎 Не обязательно соглашаться во всем с бюллетенем Аналитического Центра, но вот про стандарты доказывания авторы попали не в бровь, а в глаз!
#РСПП #АЦ #EvidenceBased #КарбоновыйСлед #УглеродныйНалог https://www.kommersant.ru/doc/4762549

Как это мило: в области всё пучком (ой ли весь местный бизнес так считает?); и все регуляторные траблы от федералов; там и гильотинируйте?😎
"Комплекс мер, направленных на улучшение условий для предпринимательской деятельности, планируется реализовать в Тюменской области в 2021 году. Об этом на онлайн-заседании регионального правительства доложила зам. губернатора Елена Еремеева:
"... мы собрали, обобщили и проанализировали предложения бизнес-сообщества по уменьшению регуляторной нагрузки. Результатом этой работы стал план мероприятий по совершенствованию регионального и федерального законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность".
В ходе общения власти с предпринимательским сообществом тюменские бизнесмены неоднократно заявляли, что их устраивают созданные в регионе условия, а проблемные вопросы возникают в связи с законодательными и нормативными актами федерального уровня, отметила зам. губернатора.
Результатом проведенной работы стал объемный план мероприятий по совершенствованию положений действующего федерального и регионального законодательства – так называемая региональная регуляторная гильотина. В частности, запланированы снижение требований к предпринимателям при предоставлении региональной государственной поддержки и меры по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности."
#регионы #гильотина #Тюменская #КНД

Есть ведь спецы, которые прямым текстом говорят министру экономики М. Решетникову на недавней экспертной сессии РАН, что доказательные обоснования, базирующиеся на глубокой научной проработке - будут критично важны для переговоров с "заграницей" (как правильно считать эмиссию? как учитывать климатические активы? как построить мониторинг биосистем? и проч. и проч.)

~ 2:18:15 до 2:20:06 (выиграет тот, "кто сможет ДОКАЗАТЬ, что у него есть подтвержденная более надёжными источниками цифра") 👉 https://youtu.be/ugXChm900eg

Иными словами: очень вероятно, что придётся играть по непривычным правилам, а все матчи будут на выезде. Не пора ли сменить стратегию "надувания щек" и погрузиться в common language доказывания? Посмотреть, как именно evidence-код "прописался" в гайдлайнах Еврокомиссии и ООНовских агентств, в руководящих принципах ведущих обществ по оценке программ и т.д., и утвердить в РФ (совместимый с международными подходами) стандарт доказывания? как это и предлагалось три года назад - пусть и для отечественной регуляторики: пригодилось бы сейчас водицы напиться (с).

А иначе - возвращаясь к футбольной метафоре - будет всё как с победителями российской Премьер-Лиги, привыкших к комфортному судейству в нашем чемпионате. Но год за годом они позорно не могут выйти из группы в плей-офф Лиги Чемпионов.😡
#РАН #ВШЭ #EvidenceBased #Стандарт #КарбоновыйСлед #УглеродныйНалог #Решетников

Запись недавнего выступления директора Penn Program of Regulation (университет Пенсильвании), проф. Cary Coglianse в серии вебинаров "Theories of Regulation and Governance" (организованной Иерусалимским университетом) про теорию и практику превосходной регуляторной политики.
Автор поднимает в презентации вопросы, которые в регуляторике ставятся еще с начала 2000-х: What defines regulatory quality?  How can it be achieved? - и отвечает на них, опираясь на три наиболее распространенных теоретических и прикладных подхода: (а) market intervention theory; (b) institutional and procedural design; (c) behavioral optimization.
#US #regulatory #penn
https://youtu.be/hYK7kktur6I

Центр Дж. Стиглера (Чикагский университет) анонсировал проведение вебинара "George Stigler 50 Years Later: Revisiting The Theory of Economic Regulation", посвященного 50-летию выхода статьи американского экономиста "The Theory of Economic Regulation", ставшей значимой вехой в понимании регулирования (и вышедшей в свет, когда "интерес эпохи" располагал к наращиванию госвмешательства).

💎 Стиглер получил в 1982 Нобелевскую премию по экономике «за новаторские исследования промышленных структур, функционирования рынков, причин и результатов государственного регулирования».

Программа на 19-20 апреля (в zoom, начало поздним вечером по МСК) и регистрация по ссылке 👉👉
https://www.chicagobooth.edu/research/stigler/events/george-stigler-50-years-later-revisiting-the-theory-of-economic-regulation
#анонс #вебинар
#regulation #Стиглер #US

Борис Титов, в дискуссии с Минфином о низкой (высокой) налоговой нагрузке, совершенно верно указывает на необходимость учитывать и затраты, индуцируемые регуляторным бременем. Только он не договаривает, что низкая зарплата и растущие цены - незримый результат именно что выжимаемой из бизнеса административной ренты 👉 либо закрывай дело, либо перекладывай эти косты на собственный наемный персонал и/или на покупателей🤮
"Надо повышать доходы населения, доводить их до нормального европейского уровня. А для этого надо создавать новые места, повышать на них производительность труда. А для этого, свою очередь, государство должно менять условия регулирования – более низкие налоги для инвесторов, более низкая цена кредитных денег, менее убийственные аппетиты монополистов от ресурсоснабжения, транспорта, менее разорительные расходы на всяческие лицензии и сертификаты.
#Титов #налоги #регуляторика #Минфин
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3939512942781147&id=100001674391509

Анонс: 23 апреля пройдет онлайн-семинар, посвященный более глубокому обсуждению российской регуляторной повестки на ближайший год.

Мероприятие открыто всем заинтересованным представителям делового и экспертного сообществ, органов власти.

Когда: с 10.00 до ~12.30 (МСК)
Формат: голосовой чат в нашем канале @smart_regulation
Регистрация: через платформу TimePad:
https://smartregulation.timepad.ru/event/1613087/

Примерная тематика:
👉Развитие Реестра обязательных требований
👉Новая роль ОРВ - после изменений в Регламент правительства / в Правила
подготовки нормативных правовых актов в РФ
👉"Разрешительная гильотина"
👉Произошли ли изменения в ведении бизнеса в определенных отраслях по
итогам реализации «регуляторной гильотины»?
👉Что в СМИ и в соцмедиа представители компаний говорят об результатах
"регуляторной гильотины"?
👉Риски ре-регулирования, рост числа нормативных документов, непонятный
язык правотворчества, недоступность документов и т.д.

Итоговая программа будет опубликована в нашем канале утром 22 апреля; если вы хотите выступить (до 5 минут) в панели дискуссантов, просим написать до 20.4. на @smart4future

Почти опровержение Мишеля Фуко: не Надзирать и Наказывать, а надзирать и помогать!
"Независимой организацией по исследованию безопасности лекарственных средств Великобритании (The Drug Safety Research Unit - DSRU) создана Глобальная обсерватория фармаконадзора. Цель проекта - помочь фармацевтической промышленности понять, почему разные страны принимают разные решения по использованию лекарств.
#фарма #КНД #UK

Неприкрытый сарказм звучит в совете регулятору покончить с иллюзией диалога и вернуться к разработке всех актов в режиме "ДСП"/"Секретно".

Предположим, Минприроды вернется к общению с более широким кругом участников нежели сейчас.

А у представителей бизнеса, которые затронуты законопроектом о ликвидационных фондах, уже есть что доказать? Например:
👉 Глубокий анализ международного опыта;
👉Сценарные расчеты затрат и выгод для различных альтернатив регулирования?;
👉Готовность раскрыть методологию своих расчетов? Нет, не просто назвать сумму офигиллиардов в деловых СМИ или, с голоса, в ходе препирательств на совещаниях - но предъявить в виде открытой, проверяемой, понятно визуализированной информации, подробных датасетов с описанием сделанных допущений, с ссылками и пруфами?

Или под возвращением к диалогу понимается возможность снова вести административный торг на всевозможных площадках, объявлять идеи регулятора "ахинеей за наши деньги"?

Какой уклон хуже? - Оба! (с)

#Минприроды #РСПП #EvidenceBased

В качестве просветительского (Who is Mr. Guillotine?) - ролик зачотный, но вот детали автору-новостнику стоило бы подработать: гильотина уже упала 1 января 2021😉
#гильотина #youtube
https://youtu.be/48KVrq4rW3Q

Судя по описанию, с досудебным обжалованием собираются реализовать хорошо показавший себя во многих странах такой элемент электронного взаимодействия как "life situations" (напр., в России он запилен в ЛК налогоплательщика - сервисе, администрируемом ФНС).
«Сервис реализован по принципу наиболее распространённых жизненных ситуаций, с которыми сталкиваются граждане и предприниматели в процессе общения с контрольными органами, – пояснила зам. руководителя аппарата Правительства РФ Ольга Чепурина. – В их числе такие как нарушение процедуры проведения проверки, несогласие с назначенными мерами, с действиями должностного лица или с принятым решением по жалобе».
#egovernment #досудебное
#ФНС https://ac.gov.ru/news/page/eksperiment-po-dosudebnomu-obzalovaniu-resenij-kontrolnyh-organov-rassirat-26893

"Разрешительная гильотина" пробивает себе дорогу💪
"Министерство юстиции России подготовило проект постановления правительства, расширяющего механизм так называемой "регуляторной гильотины" и на другие сферы. Об этом заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев заявил в среду на заседании коллегии Минюста.
"Сам механизм этой самой "регуляторной гильотины" доказал свою эффективность, его нужно применять и дальше, распространяя на все обязательные требования, которые проверяются не только в рамках контроля, но и в рамках обычной разрешительной деятельности, - сказал зампред СБ РФ. - Как я понимаю, Минюст уже соответствующий проект постановления в правительство внес."
#Медведев #гильотина #минюст

Совершенно верно: бюрократические издержки не только бизнес затрагивают, но и граждан:
«Нужно решительно убирать бессмысленные требования, необоснованные, забюрокраченные до бесконечности процедуры, абсурдные нормы и правила, избавляться от всего, что изматывает, а подчас, надо сказать откровенно, даже унижает людей, демонтирует коллективы социальных учреждений и демотивирует их — демонтирует в профессиональном смысле», — сказал Путин, попросив правительство совместно с профильной комиссией Госсовета и АСИ изучить ведомственные письма, приказы, инструкции и другие документы, на основании которых работают представители социальной сферы."
#Путин #издержки #МСИ #гильотина
https://www.rbc.ru/society/15/04/2021/607827419a7947db4770078a

Рестораторы-эксперименторы🤣
И эти люди всю дорогу требуют запретить федеральным регуляторам ковырять в носу выдавать на-гора непродуманные проекты актов, сопровождаемые художественным свистом в пояснительных записках, без моделирования, без расчетов издержек и выгод разных адресатов регулирования.

Но когда дело доходит до собственной выручки, действуют примерно так же. Например, хотелось бы узнать, как именно корреспондирует предложение с подходами к правовым экспериментам? По каким индикаторам будет ясно, что эксперимент удался, что баланс интересов соблюден?
#EvidenceBased #Москва #рестораны #ФРИО

Очень правильный подход. Например, Управление по бюджету конгресса США всегда раскрывает методологию расчетов для своих #ФЭО.
"Банк России опубликовал собрание записок, раскрывающих рецепты подготовки им прогнозов. Потенциально их публикация может привести к изменениям в самых разных сферах. Она может повлиять и на обучение будущих экономистов, и на профессиональную дискуссию об экономической ситуации, и на наши ожидания прозрачности от работы других органов власти."
#Прозрачность #ЦБ #CBO #EvidenceBased
https://www.vtimes.io/2021/04/07/tsb-nashel-effektivnii-sposob-povisit-doverie-k-svoim-prognozam-a4273

15 апреля ведущий научный сотрудник Центра технологий государственого управления ИПЭИ #РАНХиГС  Ефремов выступил с докладом на Сессии O-15-4 «Новые практики госуправления и их результативность» в рамках XXII Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества.
В докладе «Эксперименты и экспериментальные правовые режимы в государственном управлении: проблемы эффективности и перспективы регулирования» рассмотрена текущая ситуация с правовым регулированием оценки результативности и эффективности экспериментов и ЭПР, тенденции развития данных инструментов государственного управления в РФ, #ЕАЭС и государствах-членах ЕАЭС в 2021 г., обоснованы предложения о разработке и принятии единой методики оценки результативности и эффективности, гармонизации подходов к такой оценке в рамках ЕАЭС, обеспечению системной взаимосвязи данной оценки результативности и эффективности с оценкой эффективности правового регулирования в целом (в том числе с процедурами оценки фактического воздействия и мониторинга правоприменения).
#эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #ЭПР #ВШЭ #апрелька2021 #ОФВ

Вчера днём НИИ "Восход" разместил на сайте закупок тендер по ФЗ-223 👉 эта та самая, уже два года как обещанная, суперплатформа нормотворчества.
👑 120+ миллионов.
💎 Подача заявок до 4 мая 2021.
💎Тема: "Выполнение работ по разработке подсистем «Личный кабинет», «Разработка документов» (модуль формирования рабочей группы, модуль совместной работы, модуль протоколирования действий пользователя, модуль версионности), «Согласование документов», «Коммуникации», «Электронная подпись», «Интеграционная шина», «Администрирование», «Разработка документов» (модуль «Текстовый редактор»), «Интеллектуализация», «База знаний», «Мониторинг», функциональных возможностей для смартфонов и планшетов федеральной государственной информационной системы «Национальная единая среда взаимодействия всех участников нормотворческого процесса при подготовке регуляторных решений».
#закупки #платформа #нормотворчество
https://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=32110202938

@robocounsel пишет о том, что проект Конвенции Совета Европы по ИИ может быть разработан уже в ближайшие месяцы.
Представитель России в Совете Европы (группа LFG комитета CAHAI) Константин Косоруков обозначил, что Россия поддерживает разработку и принятие Советом Европы не рекомендаций, а обязывающего документа — всеобъемлющей конвенции по искусственному интеллекту.

Мария Алеева (Минэкономразвития России) напомнила о других аспектах позиции России по предлагаемой Конвенции:
- применимость только к ИИ гражданского назначения,
- регулирование как применения ИИ, так и аспектов его разработки, включая работу с данными,
- предотвращение угроз правам человека, имея в виду существующие конвенционные права, без создания новых прав,
- обеспечение недискриминационного доступа на рынок государств-членов Конвенции разработчиков из других государств-членов,
- риск-ориентированный подход, без выделения явно и заведомо запрещённых технологий или областей применения ИИ,
- Конвенция должна быть открыта для присоединения государств, не являющихся членами Совета Европы,
- сертификация ИИ, при её необходимости, должна устанавливаться и регламентироваться на национальном, а не на наднациональном уровне.
#ИИ #AI #СоветЕвропы #Минэкономразвития

Принуждение к ОдинЗаОдин Кейс # 2. Часть 2.

Роскомнадзор в очередной раз не учел заключение нашего эксперта на проект своего приказа об отчетности соцсетей.
При этом регулятор, цитируя все тот же пункт 8(1) Правил проведения ОРВ, что и эксперт, фактически не приводит иных аргументов, указывая, что обязанности возникают только у владельцев соцсетей, а иных обязанностей у них нет, соответственно, и отменять нечего. Кроме того, вероятно, под влиянием данного заключения, в доработанном Сводном отчете владельцы соцсетей все же появились в п. 11, правда, без оценки их издержек.
Остается надеяться, что коллеги из Минэкономразвития (@MinEconomyrf) учтут вышеизложенное при подготовке заключения об ОРВ данного проекта.
#РКН #Роскомнадзор #соцсети #socialmedia #ОдинЗаОдин #1in1out #SCM #МСИ #ОРВ

Капитан очевидность на проводе😏
Оказывается: а) эффект от дерегулирования незаметен (ну да, проявится через 2-3 года б) по завершению реформы - неизбежны попытки ре-регулирования.
👉 Что надо делать и что - нет? Рецепта комментаторы не дают, хотя ответы хорошо известны из аналогичных реформ, проведенных по всему миру: укрепить институт ОРВ, обучать доказательной разработке новых норм, учитывать голос стейкходеров, перелить ставки из органов КНД в аналитические подразделения и в better regulation units и т.д.

"Еще одним из изъянов антикризисной политики правительства стала административная нагрузка. Власти еще накануне кризиса заявили о необходимости введения моратория на проверки бизнеса, о снижении административного давления. Стартовала кампания по проведению «регуляторной гильотины» — отсечению устаревших и избыточных регламентов для бизнес-процессов. В прошлом году были приняты необходимые законы «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и «Об обязательных требованиях».

"Однако, как показал опрос руководителей 45 компаний, давление на бизнес со стороны министерств и ведомств сохранилось, а в некоторых случаях даже усилилось. Особенно это заметно на примере работы небольших компаний, отмечают авторы исследования. (...)

Но в последнее время стало заметно, что дверку пытаются закрыть, возвращается административное давление». ... огромная контрольно-надзорная машина, «которая традиционно паразитирует на бизнес-секторе, сейчас с нетерпением ждет, когда его снова можно будет доить»."

https://www.gazeta.ru/business/2021/04/10/13554254.shtml

💥 Спецкомитет по ИИ Совета Европы (CAHAI) запустил процедуру многосторонних публичных консультаций.
Они нужны для сбора позиций и мнений заинтересованных сторон по ключевым вопросам регулирования технологий ИИ, возникающим в процессе разработки такого регулирования.

❗ Формирование европейского регулирования в сфере искусственного интеллекта может сказаться на деятельности российских компаний и разработчиков ИИ.
👉 Принять участие в консультациях можно до 29 апреля 2021 г.
Радует и то, что, как пишет @robocounsel, Центр компетенций по направлению "Нормативное регулирование цифровой среды" Национальной программы "Цифровая экономика РФ" (Фонд "Сколково") и его ТРГ "Киберфизические системы" выступили в качестве координатора российских экспертов - совещания пройдут 23 и 27 апреля 2021 г.
#ИИ #AI #СоветЕвропы