Иван Бутурлин, руководитель проектного офиса по экспериментальным правовым режимам (ЭПР) города Москвы — на форуме BIG DATA 2021 в рамках круглого стола «Перспективы развития отрасли больших данных с учетом появления экспериментально-правовых режимов» рассказал, на какие вопросы планируется найти ответы в рамках правовой песочницы, которая была запущена в Москве в июле прошлого года.
#ЭПР #песочницы #sandboxes

Как пишут @digital_law_trends и @blockchainspbu,
31 марта 2021 в 12:00 Центр технологий распределенных реестров СПбГУ проводит онлайн семинар на тему «Законодательные барьеры в цифровых инновациях», на котором эксперты Центра и юристы в сфере цифрового права выступят с докладами и обсудят:

🔸законодательные барьеры в тех или иных областях применения технологии блокчейн (распределенных реестров)
🔸экспериментальное правовое регулирование
🔸цифровые финансовые активы
🔸пути развития использования блокчейна в повседневной жизни

Цель проведения семинара – выслушать мнения экспертов данной области, обсудить актуальные вопросы и проблемы и совместно сформировать возможные пути преодоления существующих законодательных барьеров.

Регистрация по ссылке
#ЭПР #песочницы #sandboxes #blockchain #блокчейн #анонс #СПбГУ

🔶️ В Министерстве юстиции Узбекистана состоялся учебно-практический семинар, посвященный разъяснению Постановления Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2021 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оценки регуляторного воздействия».
❗Участникам семинара напомнили, что теперь все проекты законодательных актов подлежат обязательному размещению в интернете для общественного обсуждения.
В соответствии с Постановлением система оценки регуляторного воздействия начнет внедряться в практику уже в этом году. Так будут оценены законодательные акты, затрагивающие отдельные виды предпринимательской деятельности. Со следующего года — законодательные акты, затрагивающие все виды предпринимательской деятельности, права граждан и защиту окружающей среды.
👉 Оценке подлежат более чем 20 тысяч действующих законодательных актов, в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым Кабинетом Министров.
#ОРВ #Узбекистан #СОВАЗ

Формирование Реестра обязательных требований идет не только в России.
@biznesshtabalmaty пишет о формировании аналогичного реестра в Казахстане.
#Казахстан #Реестр #ОТ #ЕАЭС

Принуждение к ОдинЗаОдин - кейс # 2
❗ В заключении нашего эксперта из #РАНХиГС на проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении требований к форме и составу ежегодных отчетов о результатах рассмотрения обращений, поданных с использованием электронной формы для направления обращений о распространяемой с нарушением закона информации, и их размещению» указано, что отсутствие оценки содержательных и информационных издержек, а также положений об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования образует такой коррупциогенный фактор как «установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям».
👉 Обращаем внимание заинтересованных лиц, что публичное обсуждение данного проекта в рамках ОРВ ещё продолжается - до 14 апреля 2021 г.
#РКН #соцсети #socialmedia #АКЭ #ОРВ #OneInOneOut #МСИ #SCM #Роскомнадзор #ОдинЗаОдин

Досудебное обжалование и "разрешительная гильотина", похоже, становятся приоритетами регуляторной реформы в РФ на этот год.
"Обжаловать в досудебном порядке решения органов государственного пожарного надзора, госнадзора качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в области промышленной безопасности и других контролирующих органов компании смогут с 1 июля 2021 года."
#КНД #суды #МЧС #Росздравнадзор #Ростехнадзор
https://knd.ac.gov.ru/4458/

@greenserpent ставит под сомнение расчеты молочной отрасли, изложенные в письме РСПП в правительство - относительно подорожания продукции на полке:
"Если в стоимость стеклянной упаковки (самой дорогой) будет закладываться 1 рубль на утилизацию стеклянной бутылки, — это до смешного мало. Говорить, что это существенно повлияет на стоимость товара, — полностью неправильно: все видят, какая сейчас цена на молоко в магазине. Если брать упаковку из тетрапака и пластика, то экосбор будет кратно ниже и влияние на конечную цену товара составит меньше 1%. Это будет какая-то доля процента, но точно не 10-15% от стоимости товара."
💪 Мы можем только приветствовать "войну цифр", если - помимо статей в СМИ со "страшными последствиями" / возражений в каналах - будут раскрываться а) датасет; б) сделанные при расчетах/моделировании допущения; в) формулы расчетов (по которым можно перепроверить).
#РСПП #СоюзМолоко #EvidenceBased #РОП #Абрамченко

Сначала добрые люди лоббируют предустановку приложений, а потом искренне удивляются, и чего это корпоративные лойеры иностранных компаний на всякий случай "подстилают соломку"? - в части комплаенса с таким (ясным) языком нормотворчества в РФ.
"Он пояснил, почему производители могли принять такое решение. «Вероятно, так произошло, потому что некоторые сервисы Google неудаляемы и производитель телефонов применил принцип, который в законе звучит как «...обеспечить не менее благоприятные условия использования потребителем предварительно установленных программ...» по отношению к приложениям «Яндекса», хотя, как нам кажется, это не подразумевало свойство «неудаляемости», — объяснил топ-менеджер [Яндекса].
#Yandex #Яндекс #лоббизм #Самсунг #Samsung #compliance
https://www.rbc.ru/technology_and_media/31/03/2021/60643c279a7947efcd7f0d4a

Принуждение к ОдинЗа Один. Кейс # 1. Часть 2

Роскомнадзор не учел заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект своего приказа, устанавливающего требования к согласию на обработку персональных данных, разрешенных к распространению.
В данном случае очевидна противоречивость позиции РКН, поскольку он сам определил степень регулирующего воздействия как высокую, а теперь в ответе эксперту утверждает, что новые обязанности "для граждан и операторов не устанавливаются".
При этом, видимо, под влиянием заключения, в доработанном сводном отчете таки отражена оценка расходов (п. 11), однако РКН указал в качестве адресатов регулирования только субьектов персональных данных, оценив их расходы в 0. Предположим, что ноль, но почему не дана оценка издержек операторов персональных данных??
👨🏻‍🏫 Остается надеяться, что коллеги из Минэкономразвития (@MinEconomyrf) учтут сии обстоятельства при подготовке заключения об ОРВ на данный проект.
#ОРВ #АКЭ #РКН #PersonalData #ОдинЗаОдин #1in1out #SCM #МСИ

Минфин вынес на ОРВ (с высокой степенью регулирующего воздействия) проект постановления правительства "Об утверждении Порядка функционирования
национальной системы прослеживаемости товаров" (соисполнителями выступили ФНС и ФТС).
https://regulation.gov.ru/p/114620
Дата окончания независимой антикоррупционной экспертизы: 8 апреля 2021.
Дата окончания публичного обсуждения: 26 апреля 2021.

👉 Проект отлично подходит для монетизации регуляторных затрат. Посмотрим, ограничится ли бизнес возмущениями о "вопиющих требованиях" или представит доказательные расчеты на публичку?

👻 С другой стороны, сводный отчет регулятора прекрасен с первого же погляда. Раздел 4 (анализ международного опыта): опыт - отсутствует, источников информации - нет (уй, Google забанили в Минфине?).
Дальше - со всеми остановками (напомним, ВЫСОКАЯ степень воздействия): разделы 7.1 и 11 - никаких издержек бизнеса нет, соотв. Правило ОдинЗаОдин в игноре (раздел 12), тест МСП не проведен, переходный период не нужен итп.

Долой халтуру с театральных регуляторных подмостков!
#Минфин #ОРВ #ФТС #ФНС #OneInOneOut #МСП #маркировка

Методподход, что а) нужно делать анализ издержек-выгод для общества в целом б) делать расчет на значительном горизонте - этот подход можно только приветствовать.
☝️ Однако надо саму методику прочитать внимательно: какова ставка дисконтирования? кто собирает датасет и открыт ли он обществу? И т.п.
"Решение о введении маркировки для новых товаров может быть принято при одновременном соблюдении двух условий.
👉Во-первых, рост цен на продукцию для потребителей после введения обязательной маркировки не должен быть выше предельного допустимого значения в течение шести лет с момента ее предполагаемого внедрения.
👉Во-вторых, баланс доходов и затрат, связанных с маркировкой, и для производителей, и для компаний торговли, и для государства должен быть положительным.
💎 В случае, если баланс затрат и выгод оказывается положительным, а ожидаемый рост потребительских цен не превышает установленного правительством максимального уровня, введение обязательной маркировки признается целесообразным, подтверждает представитель #ЦРПТ."
#Минпромторг #Маркировка #CostBenefit #ИздержкиВыгоды
https://www.rbc.ru/business/01/04/2021/60643e789a7947f04de89013

Принуждение к ОдинЗаОдин. Кейс # 3
⚡ @kommersant пишет, что Минцифры считает избыточной передачу данных интернет-пользователей, которые размещены на портале госуслуг, в систему Роскомнадзора.
❗ Аналогичный вывод - в заключении нашего эксперта из #РАНХиГС на данный проект, где указано, что отсутствие оценки содержательных и информационных издержек, а также положений об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования образует такой коррупциогенный фактор как «установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям».
#Минцифры #РКН #ОРВ #ОдинЗаОдин #1in1out #МСИ #SCM #АКЭ

Сейчас есть несколько подобных инициатив в регионах, в том числе - по части создании реестров обязательных требований. Однако решаюшим шагом будет не цифровизация "регуляторного кавардака", а создание движков, позволяющих монетизировать затраты адресатов на исполнение регуляторных требований.
"«Проверенный бизнес» - это платформа, где предприниматели могут бесплатно в онлайн-режиме повысить свою «надзорную» грамотность, пройти предпроверочный аудит и получить рекомендации по видам контрольно-надзорных проверок.
В проект входят справочник типовых нарушений, чек-листы для самопроверок и большой раздел для самозанятых с готовыми формами документов для скачивания. Для предпринимателей Оренбургской области создана отдельная вкладка, где находятся инструменты самообследования".
#регионы #Оренбургская #КНД #ОТ #Реестр
https://knd.ac.gov.ru/4481

С изданием методики оценки регуляторного воздействия Узбекистан молчаливо "отказался" от изобретенного лет 15 назад термина СОВАЗ (система оценки воздействия актов законодательства).
Еще одно отличие: раньше все документы публиковались и на русском, и на узбекском. В этот раз (пока?) русской версии отыскать не удалось🤔
"Утверждена методика оценки регуляторного воздействия проектов НПА и принятых НПА".
https://yangx.top/normauz/8572 #Узбекистан #ОРВ #ОФВ #СОВАЗ

В российских ФОИВах изобрели машину времени, не иначе: на официальном Портале правовой информации обнаруживаем, что 1 апреля 2021 Минюст зарегистрировал Приказ российского Минздрава N116н, подписанный де 19 февраля - о новом Порядке оказания онкокологической помощи взрослым.
Однако в течение марта с.г. этот же Порядок в статусе ПРОЕКТА (а регуляторный трек прослеживается с лета 2020) продолжали пересылать/обсуждать в рамках механизма "регуляторной гильотины" (рабочая группа "Здравоохранение", Аналитический Центр при правительстве, с выходом на подготовку в аппарате к заседанию Подкомиссии) 👉 и лишь 22 марта проект Порядка сняли с пробега, с ссылкой на исключения в Законе об обязательных требованиях; при этом МЭР России всё же настаивал на проведении ОРВ проекта, т.к. в Порядке прописаны ОТ к адресатам регулирования, с неслабыми затратами на их исполнение.

🤡 что-то подсказывает нам: вследствие первоапрельской репризы ряд стейкхолдеров почувствовал себя в круглых дураках.
#Минздрав #Минюст #МЭР #ОРВ #ререгулирование #гильотина #ОТ #онкология

❗ 31 марта 2021 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП) состоялась Международная научно-практическая конференция «Управление через право» на тему «Регуляторная политика – отражение в российском и зарубежном административном праве».
Конференция прошла в смешанном формате и привлекла значительное внимание научного сообщества, представителей органов исполнительной власти и общественных организаций. В мероприятиях Международной конференции приняли участие более 150 человек не только из России, но и из Италии, Словакии, Казахстана, Беларуси и других стран.
👉 На сайте ИЗИСП опубликован обзор конференции. Стоит обратить внимание на презентации отдельных спикеров – представителей органов государственной власти и ученых: «Инструменты совершенствования регуляторной политики» (А.Г. Литвак), «О совершенствовании государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» (А.В. Вдовин), «Административные барьеры как «мишень» регуляторной политики» (С.М. Зубарев), «Применение инструментов регуляторной политики для развития информационного законодательства: уроки 2020 года и перспективы» (А.А. Ефремов), «Роль цифровизации в реализации регуляторной политики государства» (Д.Г. Ткаченко).
По результатам конференции участниками были приняты Рекомендации, в которых подведен итог состоявшихся дискуссий и намечены направления дальнейших научных исследований в области сравнительного права.
Участникам конференции было предложено пройти анкетный опрос для оценки итогов проведения «регуляторной гильотины».
#регуляторика #гильотина #ИЗиСП

Коллеги, срочно нужна помощь зала!
Компания «Гарант» организует в рамках Петербургского международного юридического форума (18-22 мая 2021, https://spblegalforum.com/) сессию по Треку №4. Инвестиции. Отраслевое законодательство 💎 «Регуляторная гильотина» сработала – что (не) изменилось для адресатов НПА?»,  
и пригласила Д.Цыганкова выступить модератором, собрать предложения по составу спикеров (представителей бизнес-ассоциаций и/или бизнеса).
 👉От выступления спикера (~10-12 минут) ожидается обратная связь, насколько изменилось регулирование в их отрасли, как эти изменения повлияли на качество регуляторной среды и инвестиции? Стало ли бизнесу жить легче или изменения носили «косметический характер»? Какие регуляторные барьеры удалось снести, а что по-прежнему достаёт?
👉Понятно, что мы за тематикой #гильотины плотно следим, ландшафт знаем, но вдруг сможете посоветовать в личку, кто из коллег недавно выступал с кейсами, содержащими расчеты или иной классный разбор отраслевой регуляторики? #ПМЮФ #гильотина

❗ Как пишет @DataEconomyRU, рабочая группа "Нормативное регулирование" одобрила Концепцию развития технологий машиночитаемого права (текст здесь).
💥 Вероятно, члены рабочей группы услышали наши аргументы - в тексте Концепции появился абзац про ОРВ и машиночитаемое представление обязательных требований.
#RegTech #Сколково #ЦЭ #ОРВ #ОТ

Министерство юстиции Кыргызской Республики выносит на общественное обсуждение проект закона «О прекращении действия законодательных актов по принципу «гильотины»

Законопроект направлен на реализацию указа президента «О проведении инвентаризации законодательства Кыргызской Республики» от 8 февраля 2021 года №26.
#гильотина #ЕАЭС #Кыргызстан