☝️ Состав Межведомственной Рабочей группы по координации и методическому обеспечению формирования, ведения и актуализации реестра обязательных
требований (rg.gov.ru), утв. Приказом Минэкономразвития России №101 от 05.03.2021.
👉 Приказ издан во исполнение пункта 5 Постановления Правительства РФ от 06.02.2021 № 128 "Об утверждении Правил формирования, ведения и
актуализации реестра обязательных требований".
#МЭР #ОТ #МРГ #Реестр

Рубрика "Циничное законотворчество"
Нашел полезное в канале МУ - методические рекомендации аппарата "бешеного принтера" Госдумы по написанию законопроектов.
Потырил, но честно сообщаю, откуда. Откуда документ потырил канал МУ, не знаю.
Вот бы теперь в аппарате Правительства написали такую же методичку для министерств по подготовке проектов постановлений Правительства. А то ведь зачастую читаешь такие проекты (не только публичные, которые на Регулейшене вывешивают) и диву даешься - где этих "писателей" русскому языку учили. Я уж не говорю про регуляторный подход.
А про ведомственные методики вообще грустно молчу - тут уж точно никто не поможет, пока инопланетяне не прилетят

@begtin приводит хорошие примеры smart regulation (умного регулирования) в части введения запретов на использование "теневых шаблонов" (dark patterns) для пользователей ИТ-компаниями в Калифорнии.
#США #регуляторика #IT #SmartRegulation

В N1 за 2021 журнала "Вопросы государственного и муниципального управления" опубликована статья сотрудника ПУЛАП Вышки Егора Артеменко «РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА»: АНАЛИЗ ПРОЕКТОВ НОВЫХ СТРУКТУР НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ"
🎯 Основная цель исследования – оценить общий уровень предлагаемых структур нормативного регулирования с точки зрения их соответствия Методике исполнения плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины».
👉 Источником эмпирических данных для анализа послужили проекты новых структур нормативного регулирования, подготовленные органами-регуляторами и контрольно-надзорными органами, участвующими в реформе.
👉 В рамках исследования были рассмотрены 73 структуры нормативного регулирования, подготовленные 26 федеральными контрольно-надзорными органами и органами-регуляторами.
✍ Проведенное исследование позволило сделать вывод о системных недостатках новых структур регулирования, определенных недостатках организации реформы в целом, ключевых документов реформы (дорожной карты и методики ее исполнения).

💥 Что добавить к этому открытию секрета Полишинеля? Как было показано в недавней статье для журнала "Закон", само совмещение одновременного "гильотинирования" и попыток разработки обоснованных новых структур регулирования, и - на их основе - обновленных правил (норм, требований) 👉 было институциональной ловушкой реформы 2019-2020.
#гильотина #ОТ #ВШЭ

По следам тобольской инициативы по дерегулированию в строительстве.
"Компания "Газпром нефть" строит большое количество крупных промышленных объектов, применяя уникальные технологические решения. Наши знания и наш опыт дают понимание о тех нормативных барьерах, которые снижают инвестиционную привлекательность строительства новых объектов в ряде отраслей, например, нефтегазохимии.
Рабочая группа, в состав которой я вошел по инициативе А.Р. Белоусова, будет предлагать, как раз, решения по устранению этих барьеров. И правительство, и бизнес заинтересованы, чтобы промышленное строительство велось, с одной стороны, максимально безопасно, с другой – более эффективно и с применением самых инновационных решений."
#дерегулирование #Газпромнефть #Дюков https://www.interfax.ru/interview/756423

Как это часто бывает в наших палестинах, жизнь подражает искусству (даже если это киберпанк).
В чём авторы поправок про просветительскую деятельность в закон об образовании слегка не доработали, так это забыли внести в финансово-экономическое обоснование допрасходы на цифровых копов, которые - в новом дивном мире - будут тащить и не пущать нелицензированных писателей-идиотов просветителей, 00:08
https://youtu.be/mvK7EcuptiY
#криворегулирование #ФЭО #просвещение #достоевщина

@arkhlikbez пишет о законопроекте депутата Мосгордумы Дарьи Бесединой, направленном на дерегулирование для московских граффити и муралов.
"Постановление Правительства Москвы 877-ПП в 2019 году обязало согласовывать все новые граффити с семью департаментами мэрии ... чтобы получить разрешение на создание рисунка, нужно придумать рисунок на определённую, разрешённую мэрией тему, принести в ДепЖКХ огромную стопку документов, получить согласование ещё у шести департаментов, умудриться не получить отказ по произвольной причине и выполнить работы, не нарушив регламентированную до мелочей процедуру. Я предлагаю ужать все эти требования до самого минимума: комплект документов сократится до заявления, эскиза и согласия собственника (в случае многоквартирного дома — решения ОСС)."
#Москва #ерунда #дерегулирование #МГД
https://besedina.moscow/post/novyy-zakonoproekt-razreshit-risovat-na-domah.html

@begtin верно отмечает ключевые условия правильного нормотворческого процесса, в том числе:
👉 количественную оценку последствий регулирования, в том числе издержек на его исполнение адресатами,
👉 разработку и оценку нескольких вариантов решения проблемы,
👉 прозрачность и публичное обсуждение.
🎯 Все это - классика ОРВ и доказательного (evidence-based) регулирования
😡 Вместо этого мы имеем пустые ("нулевые") #ФЭО и ускоренное принятие НПА без обсуждений.
А отсутствие оценки - это не только рост издержек бизнеса и граждан и снижение привлекательности национальной юрисдикции, но и банальная невозможность вменяемого исполнения новых полномочий органами власти "в пределах существующей штатной численности и полномочий".
#нормотворчество #регулирование
#EvidenceBased #ОРВ

Интересный экономический анализ состояния сбережений населения в России Яков Миркин завершает верным выводом о важности именно регуляторной политики:
🎯 "С этим - что делать? Искать мешки с наличностью, рвать их на куски? Нет, просто понимать, как устроена экономика, как далека она от "средних температур", добиваясь, чтобы она всё больше из экономики наказаний и запретов (их слишком много) превращалась в экономику стимулов."
#регулирование

💥 Резонансный проект постановления Правительства РФ о передаче операторами связи информации, необходимой для мониторинга достоверности сведений об абонентах вызвал широкое обсуждение в СМИ - @izvestia публикуют мнение доцента ВШЭ и заместителя председателя профильной комиссии Московского отделения АЮР Александра Савельева, которое цитируют каналы @privacyexperts @Orwell_Reality
✍ Не отрицая значимость аргументов, указанных А.Савельевым, отметим, что операторам связи стоит поучиться у @usher2 тому, как писать в Минэкономразвития (@MinEconomyrf) жалобы по факту неверного определения степени регулирующего воздействия проекта.
🎯 Потому что переквалификация на высокую степень воздействия сразу же "включает" правило #ОдинЗаОдин #1in1out об отмене соразмерного объема требований, которое разработчику придется как-то исполнять.
👉 Обращаем внимание, что публичное обсуждение проекта продлится до 5 апреля 2021 г.
#Минцифры #ОРВ #связь #телеком #PersonalData #data #данные

💎 Фрагмент интерактива 11 марта в рамках практико-ориентированного мероприятия "Как бизнесу лучше аргументировать свою позицию: Инструменты умного регулирования" - не важно какая отрасль обсуждается: в каждой отрасли за нормой стоит экономический эффект и мы уверены, что для весомых норм эти эффекты, ближайшие / среднесрочные нужно и можно рассчитывать!
Не верьте тем, кто вешает лапшу на уши, мол, "данных нет", "международного опыта нет", "просчитать невозможно"🤮
#EvidenceBased #TikTok
https://vm.tiktok.com/ZSJYtgMwq/

Солод пошел на ОРВ
Как пишут @izvestia, за увеличение принятого в техническом регламенте Евразийского экономического союза (ЕАЭС) значения доли солода в пиве до 80% выступают Росалкогольрегулирование, Союз российских пивоваров (СРП), Российский зерновой союз, «Опора России» и ряд других организаций и ведомств.
А @vedomosti указывают, что
крупные транснациональные компании (AB InBev Efes, «Балтика», Heineken), наоборот, поддерживали принятый технический регламент, потому что более свободные нормы позволяют экспериментировать с рецептурой пива.
В настоящее время проект изменений в технический регламент только проходит процедуру ОРВ в Минэкономразвития России.
По результатам проработки вопроса предложение вынесут на рассмотрение Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Итоговое решение о внесении изменений в техрегламент примут на наднациональном уровне все страны ЕАЭС.
От себя добавим, что размещенная на Едином портале сводка предложений содержит достаточно большой разброс позиций, и это как раз основа для выработки если не компромиссного, то хотя бы сбалансированного решения.
#ОРВ #пиво #ЕЭК #ЕАЭС #техрегламент

Знатный холивар относительно платежек за ЖКХ в районе Сокол г. Москвы 👉 с пруфами, расчетами, изучением международного опыта.
А ещё говорят, что наши люди не умеют информацию искать или позиции свои с цифрами защищать😉
Известно, что плохое регулирование бьет не только по бизнесу, но и по карманам граждан - так что погружение в данные можно лишь приветствовать как часть развития городской политики. Главное, чтобы за дискуссией следовало коллективное действие💪
#ЖКХ #Москва #EvidenceBased #PublicConsultation https://m.facebook.com/groups/aerosokol/permalink/4226080914092619/

@CynExp, @maydecree - если верить @kommersant, то утекшие методреки будут распространены и на разработчиков в ФОИВах.
Вопрос: никто из отцов-командиров не хочет порекомендовать нормотворцам:
👉 соблюдать регламенты в части подготовки счётных ФЭО?
👉 прекратить искать пути обхода ОРВ и/или Подкомиссии по гильотине через всевозможные лазейки?

"Новая редакция рекомендаций ... подготовлена правовым управлением аппарата Госдумы совместно с государственно-правовым управлением (ГПУ) президента и комитетом Госдумы по госстроительству и законодательству. Документ не обновлялся с 2003 года. «Методичка готовилась еще в прошлом году, в связи с конституционным процессом работу над ней мы отложили, но не забросили. С точки зрения права и политики, это важная вещь. ... По его словам, хотя рекомендации и носят формально рекомендательный характер, требовать их выполнения будут и ГПУ президента, и аппарат правительства, и Госдума."
#ГПУ #ОРВ #Госдума
https://www.kommersant.ru/doc/4741100

@fontankaspb, а зря мы критикуем госорганы за отсутствие "понятного русского" для адресатов норм.
Оказывается, такие бездны эпистолярного жанра открываются в Россельхознадзоре!🤡
«Через небольшое время приходят к вам специально обученные люди, чтобы этот товар изъять и направить его на уничтожение. Приходят и спрашивают: уведомление получили? Сдавайте товар. Что вам останется (товара-то у вас нет и не было)? Будете испуганно блеять что-то о том, что вы на самом деле его не получали, потому у вас его и нет? Тогда первый протокол и первый штраф вы уже заслужили (передали пароль третьему лицу, т. е. нарушили запрещающую это норму), но этим дело не окончится», — предупреждает автор текста.
#РСХН #PlainWriting
https://fsvps.gov.ru/fsvps/news/40602.html

Стратагема # 6. "Поднять шум на востоке - напасть на западе"

💥 Именно так можно охарактеризовать сужение предметной сферы ОРВ в соответствии с изменениями, внесенными в Регламент Правительства РФ постановлением от 11.03.2021 N 357 и в Правила подготовки НПА ФОИВ - постановлением от 18.03.2021 N 412.
Если летом 2020 г. экспертное сообщество и бизнес радовались тому, что - спустя 10 лет после введения - ОРВ обрела законный статус (ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ" от 31.07.2020 N 247-ФЗ), то теперь из пункта 60 (1) Регламента Правительства РФ исключены важные слова про проекты НПА - "которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы," (аналогично - в Правилах подготовки НПА ФОИВ).
✍️ Формально-юридически - это приведение норм подзаконных актов (Регламент правительства и Правила подготовки НПА ФОИВ утверждаются постановлениями Правительства) в соответствие с федеральным законом.
👉 Но то, как это было сделано - это автоматически приводит к исключению из предметной сферы ОРВ (а далее, также и из сферы ОФВ) проектов НПА, которые регулируют вопросы, исключенные уже из самого федерального закона (часть 2 статьи 1).
👉 Кроме того, остались исключения и в самих Правилах проведения ОРВ (утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 N 1318, с изм. на 31.12.2020): они и так постоянно увеличивались с 2016: федеральные проекты, НТИ, ТДК и т.д.
🎯 Сложившаяся после "мартовских ид" ситуация - это, безусловно, шаг назад в формировании в России "умного" доказательного регулирования и современной регуляторной политики в целом - ключевых условий достижения национальных целей России к 2030 г.
@politjoystic @maydecree
#ОРВ #ОФВ #регулирование #smart #EvidenceBased #Правительство #Регламент
#НТИ #ЦЭ #ТДК

🚑 Как пишет @rbc_news
Минздрав разработал упрощенную процедуру государственной регистрации медицинских изделий для российских производителей. Об этом говорится в проекте постановления правительства, который опубликован на портале правовых актов.
Согласно предложенному проекту правил, на смену регистрации в два этапа придет одноэтапная процедура. Ускоренным способом вывода товара на рынок смогут воспользоваться резиденты России, которые вместе с заявлением на госрегистрацию предоставят документы о проведении технических и токсикологических испытаний.
👉 Обращаем внимание заинтересованных лиц, что независимая антикоррупционная экспертиза проекта продлится до 5 апреля 2021 г., публичное обсуждение в рамках ОРВ - до 9 апреля 2021 г.
#Минздрав #дерегулирование #ОРВ

Сергей Чемезов поучаствовал в своеобразных очных публичных консультациях по изменениям в ФЗ-223. Впрочем, редко когда все участники рынка оказываются в ситуации win-win😉
"По мнению главы госкорпорации, изменения в законодательство о закупках должны быть точечными и максимально выверенными, также необходимо, чтобы они учитывали интересы всех участников рынка".
#Ростех #закупки #ФЗ233 #PublicConsultation
https://www.rbc.ru/politics/24/03/2021/605b000a9a79473f0f4146e8

Монетизация обезличивания

Активное обсуждение проекта федерального закона, посвященного изменению регулирования обезличенных персональных данных идет последние две недели во многих каналах:
@rspectr @ict_moscow_ai @DataEconomyRU @GDPRru @privacyexperts @bureaucraticsecurity @Lgltech @Persdata @rks_legal_talk @roskomsvoboda @antidigital
Но пока аргументы всех сторон про обезличивание / анонимизацию носят исключительно качественный характер.
Ни пояснительная записка к законопроекту, ни традиционно пустое ФЭО, ни обсуждаемые поправки не содержат никаких расчетов:
- издержки операторов персональных данных на сбор / хранение согласий на обработку данных;
- издержки операторов на обезличивание;
- оценка ущерба субъектов персональных данных при использовании их данных без согласия или при де-обезличивании;
- объем рынка big data (ведь весь сыр-бор именно из-за него) и перспективы его роста в России.
При отсутствии этих данных любые правовые модели носят исключительно умозрительный характер, скрывая реальные цели лоббистов любой из продвигаемых моделей регулирования.
Короче, покажите ваши мозоли расчёты!
#PersonalData #data #данные #BigData #EvidenceBased