На V форуме по защите бизнеса «Надзор прокуратуры в сфере предпринимательства» выступил казахский бизнес-омбудсмен Рустам Журсунов, и в том числе коснулся начавшейся в РК регуляторной реформы:
"Государственная машина каждый год вводит новые требования к бизнесу.
И на сегодня никто не знает их точного количества. В 2019 году НПП ["Атакмен"] совместно с правительством попытались посчитать и сократить требования. Мы насчитали 30 500 требований, сократили до 13 тысяч. (...)
Конечно, невозможно сразу охватить все отрасли, поэтому мы предлагаем начать с 4 отраслей, где работает наибольшее число предпринимателей, более 60% от общего числа: торговля, сельское хозяйство, общепит/проживание, транспорт.
(...) Это уникальная возможность направить наши усилия на превенцию, на проактивные действия, на создание эффективной системы регулирования бизнеса".
#Казахстан #ОТ #РегуляторнаяРеформа.
https://forbes.kz/process/businessmen/rustam_jursunov_zakonyi_bez_sootvetstvuyuschego_instrumentariya_ne_budut_rabotat

С 00:33:27 по 00:54:20 - презентация вице-президента Ассоциации "Эталон" Владимира Савинова по новым требованиям к охране труда в строительстве в связи с пакетом нормативки "регуляторной гильотины". Вот так бы и другие отрасли занялись просвещением адресатов регулирования!
#гильотина #ОТ #Минтруд #Минстрой
https://youtu.be/VkdFoYY1UXk

Алгоритмы регуляторной политики?
💎 На рассмотрение Рабочей группы «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика», как указано на сайте Центра компетенций по данному направлению – Фонда «Сколково», 10 марта 2021 г. вынесена новая версия Концепции развития технологий машиночитаемого права.
💎 Да, внедрение "цифры" в процессы нормотворчества и правоприменения, а, значит, и регулирования в целом – процесс объективный и активно развивающийся. Но если посмотреть на данный проект с точки зрения ключевых инструментов регуляторной политики – обнаружится пара неприятных затыков.
👉 Во-1-х, сам нормотворческий процесс, а также последующую оценку (мониторинг) действующих норм авторы проекта излагают весьма выборочно. Возможности и перспективы автоматизации #ОРВ и #ОФВ, как ключевых институтов регуляторной политики, в проекте вообще не рассматриваются.
👉 Во-2-х, перспективы автоматизации #ФЭО, наоборот, слишком радужны. Авторы пишут, что будет осуществляться «автоматическая оценка влияния предлагаемых проектом нормативного правового акта мер на доходы и расходы бюджета, проверка предлагаемых финансово-экономическим обоснованием затрат или доходов на соответствие иным подобным показателям». Как это будет осуществляться в условиях, когда подавляющая часть ФЭО к проектам НПА в настоящее время, по сути, «пустышки», - из текста проекта не ясно. Да и в новом Реестре обязательных требований оценка затрат (издержек) на их исполнение пока указана лишь как возможная функция создаваемой информационной системы, а не необходимый атрибут каждого обязательного требования, включенного в Реестр.
#RegTech #Сколково #ЦЭ #регуляторика #SCM #МСИ #ОТ

В подкасте "Номенклатура" обсудили с Данилом Махницким, почему без последовательной регуляторной реформы России не получится дать больше угля и стали обеспечить экономический рост выше среднемировых показателей💁‍♂️

Мятежный какой замминистра. Эва, что предлагает: оценивать долгосрочные последствия госрегулирования💥
Если эту зловредную идею с прогнозированием не пресечь на корню, так скоро всем регуляторам придется:
👉 писать нормальные пояснительные записки (без привычного художественного свиста),
👉делать вменяемые финансово-экономические обоснования (а не пустышки ваять),
👉 нормально заполнять сводные отчеты в ходе процедуры ОРВ (а не макулатуру сдавать).
💎 "Евтухов призвал тщательно оценивать последствия введения госрегулирования цен: "Когда мы принимаем такие решения, нужно проводить, конечно, макроэкономический анализ и прогноз – и понимать, а что будет в среднесрочной и долгосрочной перспективе со всем этим, что будет от фиксации цен".
#Минпромторг #Евтухов #ритейл #цены #ФЭО #ОРВ #госрегулирование
https://www.interfax.ru/business/755384
#минпромторг #госрегулирование

Интересный пример подхода к экономической оценке "бездействия" государства. Как обычно, интересны были сделанные допущения и датасет.

"Результаты проведенного НИФИ математического моделирования продемонстрировали, что при таких показателях эпидемиологической обстановки экономическое бремя ВИЧ-инфекции (на основе данных за 2018 год) составляет ежегодно 194,9 млрд руб."
#НИФИ #EvidenceBased https://www.kommersant.ru/doc/4728860

За бодрым пресс-релизом Аналитического Центра ("Проведена системная работа по пересмотру устаревших требований с учетом мнения делового сообщества, опираясь на лучшие международные практики, проанализированы правила и гигиенические нормативы. Такой подход позволил оптимизировать санэпид законодательство и сократить его более чем на 400 актов") скрывается не только длительная позиционная война Роспотребнадзор vs. бизнес в Фермопильском проходе на нивах санпинов, но и то, что мучительные компромиссы были достигнуты на базе административного торга, но не основе данных и доказательных расчетов.

💥Ведь волна ре-регулирования неизбежна; только уже не защищают "гильотинные" поручения от первых лиц, а вот баз данных бизнес-ассоциации так и не сформировали💁‍♂️.
Остается надеяться, что российское правительство возьмет на себя хорошо известную роль "единственного европейца" (с) и заложит создание платформы данных в "Стратегию-2030".
#АЦ #Роспотребнадзор #ОТ #санпины #гильотина #EvidenceBased
https://knd.ac.gov.ru/4375/

Последняя Масяня - на первый погляд - ужасно оппозиционная👻
Но если задуматься, это же - c 00:05:35 - про избыточные затраты самих государственных органов на контроль-надзор всевозможных запретов для граждан, для НКО, для бизнеса.
Ведь 99% финансово-экономических обоснований гласит, что чиновники справятся "в рамках штатной численности" (с) и "бюджетных затрат не требуется" (с).
#КНД #ОТ #ФЭО
https://youtu.be/qVkQif8opaA

Лучше бы власти подумали о разработке типового "инвестиционно-регуляторного" контракта, подразумевающего, что в случае снижения регуляторного бремени на Х млрд. рублей - на 10-летнем горизонте - отрасль инвестирует не менее половины от этого regulatory gift в национальную экономику / вложит в проекты КСО. Чем не кешбэк?)

"Власти также хотят сформировать «четкие правила игры в регионах», говорит источник РБК. Для этого понадобится создать модельные условия для инвестпроектов, включая инвестиционную декларацию, свод инвестиционных правил, стандарт обеспечения инфраструктурой и трудовыми ресурсами."
#регуляторика #кешбэк #RegulatoryGift
https://www.rbc.ru/economics/15/03/2021/604232099a79471cc6eb3997

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ 31 марта 2021 проводит Первую Международную научно-практическую конференцию «Регуляторная политика – отражение в российском и зарубежном праве».

В ходе работы конференции предполагается обсудить втч следующие вопросы:
👉 Регуляторная политика как функция государства;
👉 Регуляторная политика и государственное управление: взаимосвязь и взаимодействие;
👉 Стратегическое планирование и регуляторная политика;
👉 Механизм реализации «регуляторной гильотины»;
👉 Правовые риски реализации реформы «регуляторной гильотины» в различных сферах;
👉 Тенденции развития российской регуляторной политики;
👉 Соотношение «регуляторной гильотины» в сфере государственного контроля (надзора) и реформы административной ответственности;
👉 Процессуальное правовое обеспечение механизма «регуляторной гильотины»;
👉 Понятие «обязательные требования» и проблемы формирования реестра обязательных требований;
👉 Виды нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
👉 Проблемы сокращения обязательных требований;
👉 Проблемы выбора средств и методов регулирования (критерии, формы, процедуры обоснования), возможности оспаривания и пересмотра принятого решения;
👉 Роль цифровизации в реализации регуляторной политики государства;
👉 Реализация «регуляторной гильотины» на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления;
👉 Подходы и опыт реализации «регуляторной гильотины» в зарубежных государствах.
#ИЗиСП #гильотина #регуляторика #анонс

☝️ Состав Межведомственной Рабочей группы по координации и методическому обеспечению формирования, ведения и актуализации реестра обязательных
требований (rg.gov.ru), утв. Приказом Минэкономразвития России №101 от 05.03.2021.
👉 Приказ издан во исполнение пункта 5 Постановления Правительства РФ от 06.02.2021 № 128 "Об утверждении Правил формирования, ведения и
актуализации реестра обязательных требований".
#МЭР #ОТ #МРГ #Реестр

Рубрика "Циничное законотворчество"
Нашел полезное в канале МУ - методические рекомендации аппарата "бешеного принтера" Госдумы по написанию законопроектов.
Потырил, но честно сообщаю, откуда. Откуда документ потырил канал МУ, не знаю.
Вот бы теперь в аппарате Правительства написали такую же методичку для министерств по подготовке проектов постановлений Правительства. А то ведь зачастую читаешь такие проекты (не только публичные, которые на Регулейшене вывешивают) и диву даешься - где этих "писателей" русскому языку учили. Я уж не говорю про регуляторный подход.
А про ведомственные методики вообще грустно молчу - тут уж точно никто не поможет, пока инопланетяне не прилетят

@begtin приводит хорошие примеры smart regulation (умного регулирования) в части введения запретов на использование "теневых шаблонов" (dark patterns) для пользователей ИТ-компаниями в Калифорнии.
#США #регуляторика #IT #SmartRegulation

В N1 за 2021 журнала "Вопросы государственного и муниципального управления" опубликована статья сотрудника ПУЛАП Вышки Егора Артеменко «РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА»: АНАЛИЗ ПРОЕКТОВ НОВЫХ СТРУКТУР НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ"
🎯 Основная цель исследования – оценить общий уровень предлагаемых структур нормативного регулирования с точки зрения их соответствия Методике исполнения плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины».
👉 Источником эмпирических данных для анализа послужили проекты новых структур нормативного регулирования, подготовленные органами-регуляторами и контрольно-надзорными органами, участвующими в реформе.
👉 В рамках исследования были рассмотрены 73 структуры нормативного регулирования, подготовленные 26 федеральными контрольно-надзорными органами и органами-регуляторами.
✍ Проведенное исследование позволило сделать вывод о системных недостатках новых структур регулирования, определенных недостатках организации реформы в целом, ключевых документов реформы (дорожной карты и методики ее исполнения).

💥 Что добавить к этому открытию секрета Полишинеля? Как было показано в недавней статье для журнала "Закон", само совмещение одновременного "гильотинирования" и попыток разработки обоснованных новых структур регулирования, и - на их основе - обновленных правил (норм, требований) 👉 было институциональной ловушкой реформы 2019-2020.
#гильотина #ОТ #ВШЭ

По следам тобольской инициативы по дерегулированию в строительстве.
"Компания "Газпром нефть" строит большое количество крупных промышленных объектов, применяя уникальные технологические решения. Наши знания и наш опыт дают понимание о тех нормативных барьерах, которые снижают инвестиционную привлекательность строительства новых объектов в ряде отраслей, например, нефтегазохимии.
Рабочая группа, в состав которой я вошел по инициативе А.Р. Белоусова, будет предлагать, как раз, решения по устранению этих барьеров. И правительство, и бизнес заинтересованы, чтобы промышленное строительство велось, с одной стороны, максимально безопасно, с другой – более эффективно и с применением самых инновационных решений."
#дерегулирование #Газпромнефть #Дюков https://www.interfax.ru/interview/756423

Как это часто бывает в наших палестинах, жизнь подражает искусству (даже если это киберпанк).
В чём авторы поправок про просветительскую деятельность в закон об образовании слегка не доработали, так это забыли внести в финансово-экономическое обоснование допрасходы на цифровых копов, которые - в новом дивном мире - будут тащить и не пущать нелицензированных писателей-идиотов просветителей, 00:08
https://youtu.be/mvK7EcuptiY
#криворегулирование #ФЭО #просвещение #достоевщина

@arkhlikbez пишет о законопроекте депутата Мосгордумы Дарьи Бесединой, направленном на дерегулирование для московских граффити и муралов.
"Постановление Правительства Москвы 877-ПП в 2019 году обязало согласовывать все новые граффити с семью департаментами мэрии ... чтобы получить разрешение на создание рисунка, нужно придумать рисунок на определённую, разрешённую мэрией тему, принести в ДепЖКХ огромную стопку документов, получить согласование ещё у шести департаментов, умудриться не получить отказ по произвольной причине и выполнить работы, не нарушив регламентированную до мелочей процедуру. Я предлагаю ужать все эти требования до самого минимума: комплект документов сократится до заявления, эскиза и согласия собственника (в случае многоквартирного дома — решения ОСС)."
#Москва #ерунда #дерегулирование #МГД
https://besedina.moscow/post/novyy-zakonoproekt-razreshit-risovat-na-domah.html

@begtin верно отмечает ключевые условия правильного нормотворческого процесса, в том числе:
👉 количественную оценку последствий регулирования, в том числе издержек на его исполнение адресатами,
👉 разработку и оценку нескольких вариантов решения проблемы,
👉 прозрачность и публичное обсуждение.
🎯 Все это - классика ОРВ и доказательного (evidence-based) регулирования
😡 Вместо этого мы имеем пустые ("нулевые") #ФЭО и ускоренное принятие НПА без обсуждений.
А отсутствие оценки - это не только рост издержек бизнеса и граждан и снижение привлекательности национальной юрисдикции, но и банальная невозможность вменяемого исполнения новых полномочий органами власти "в пределах существующей штатной численности и полномочий".
#нормотворчество #регулирование
#EvidenceBased #ОРВ

Интересный экономический анализ состояния сбережений населения в России Яков Миркин завершает верным выводом о важности именно регуляторной политики:
🎯 "С этим - что делать? Искать мешки с наличностью, рвать их на куски? Нет, просто понимать, как устроена экономика, как далека она от "средних температур", добиваясь, чтобы она всё больше из экономики наказаний и запретов (их слишком много) превращалась в экономику стимулов."
#регулирование