Весенние регуляторные обострения 🙈 (запрет телеграма? - нет, не слышали!)
PS. Твиттер работает: https://twitter.com/SmartRegulation/status/1369584232339812354

"После того, как Роскомнадзор объявил о том, что вводит меры против Twitter, сайт ведомства перестал открываться (...) Отдельные пользователи сообщают о проблемах с сайтом Госдумы, Кремля и правительства. Также у некоторых пользователей сети перестали загружаться сайты ведомств: Следственного комитета, Минцифры, Минфина и т.д."
#Роскомнадзор #CommandAndControl #телеграм #twitter #криворегулирование

Иногда ерундой оказываются даже очевидные вещи.
Сложно, наверное, представить существование юридического лица без юридического адреса, но если вспомнить, что мы живём в 2021 году, за окном диджитализация, виртуализация, электронный документооборот и
онлайн-бухгалтерия, то, пожалуй, стоит задуматься, а нет ли в обязательных требованиях к бизнесу какой ерунды?
Зачем вообще юрадрес в эпоху "цифровой" ФНС?
#РоссияБезЕрунды #ФНС #МСП #ОТ #МСБ
https://www.youtube.com/watch?v=gIoJje4gSdg

Дерегулирование как глоток свободы 👍👍 (Пишет в своем ФБ предприниматель из Петрозаводска Вадим Маркелов).
"Спасибо тебе за эти минутки, которые ты подарила мне наша любимая Родина. Это я с благодарностью о решении правительства, не проверять бизнес во время пандемии. Конечно они в первую очередь заботились о себе родных, что бы самим не перезаразиться и не(. ), но мы с благодарностью к ним, все равно. Могли ведь за штрафами к нам придти и в костюмах химической защиты. Когда халява, то можно. Спасибо пандемии, мы смогли спокойно поработать, и это произошло впервые за 30 лет.
Мы за этот год проделали гигантский объём работы. Мы пожалуй не делали столько нового, за последние несколько лет. Конечно мы торопились, ведь они опять вернутся, они приходят всегда и снова поставят нас в свои рельсы. Опять будут неистово, вытряхивать с нас штрафы. Ведь не зря сочинялись эти 35 тысяч нормативных актов, которые висят над нами как дамоклов меч. Паразитирование никчемных должно иметь правовую базу, и мы это понимаем. Но сейчас было время небольшой свободы. Не требовалось бегать по судам и комиссиям. Не требовалось писать бессмысленные письма и оправдания и тратить своё время, в никуда. Мы могли творить, мы могли чувствовать некую свободу."
#дерегулирование #регионы #КНД

В рамках оптимизации строительных процедур государство планирует ликвидировать тысячи действующих регуляторных процедур, сообщил президент РФ Владимир Путин.
"Как договорились на совещании в Тобольске, (...) мы продолжим оптимизировать строительные процедуры, в том числе в сфере промышленного строительства. (...) 3000 различных ограничительных административных процедур было отменено в прошлом году, и вот Правительство наметило 3800 к отмене в самое ближайшее время, в ближайшие несколько месяцев. Надеюсь, что Правительство будет и дальше действовать здесь в тесном контакте с деловым сообществом и уже в этом году будут достигнуты конкретные, ощутимые результаты»
#Путин #Хуснуллин #ОТ
https://knd.ac.gov.ru/4353/

Если крупные природопользователи в истории с ликвидационными фондами собираются сделать основную ставку на борьбу с "регуляторной ахинеей", а не на evidence-based подходы и расчёты, то всё может окончиться как с сюжетом про методику исчисления вреда атмосферному воздуху: НПА выйдет - чучелом или тушкой (с) - в версии регулятора, а мастеров административного торга и пиара выставят на деньги ("10 лет без права дивидендов").
Пропали куда-то и сверхмодные рассуждения о риск-ориентированном подходе.
#Минприроды #РСПП #Росприроднадзор #ЛиквидационныеФонды #EvidenceBased

Нелегкая судьба законопроекта о йодированной соли, который почти весь 2020 кружился на подступах к Подкомиссии по "гильотине".
Интересно, появились ли в пояснительной записки регулятора (давно напрашивающиеся) расчеты по альтернативным издержкам граждан на посещение эндокринологов, анализы биохимии, лечение щитовидки и проч.?
Вот их-то и стоит сравнивать с затратами бизнеса на исполнение предлагаемых ОТ на горизонте, напр., 20 лет.
#Минздрав #EvidenceBased #ОТ #йод https://milknews.ru/index/jodirovanie-soli-minzdrav.html

На V форуме по защите бизнеса «Надзор прокуратуры в сфере предпринимательства» выступил казахский бизнес-омбудсмен Рустам Журсунов, и в том числе коснулся начавшейся в РК регуляторной реформы:
"Государственная машина каждый год вводит новые требования к бизнесу.
И на сегодня никто не знает их точного количества. В 2019 году НПП ["Атакмен"] совместно с правительством попытались посчитать и сократить требования. Мы насчитали 30 500 требований, сократили до 13 тысяч. (...)
Конечно, невозможно сразу охватить все отрасли, поэтому мы предлагаем начать с 4 отраслей, где работает наибольшее число предпринимателей, более 60% от общего числа: торговля, сельское хозяйство, общепит/проживание, транспорт.
(...) Это уникальная возможность направить наши усилия на превенцию, на проактивные действия, на создание эффективной системы регулирования бизнеса".
#Казахстан #ОТ #РегуляторнаяРеформа.
https://forbes.kz/process/businessmen/rustam_jursunov_zakonyi_bez_sootvetstvuyuschego_instrumentariya_ne_budut_rabotat

С 00:33:27 по 00:54:20 - презентация вице-президента Ассоциации "Эталон" Владимира Савинова по новым требованиям к охране труда в строительстве в связи с пакетом нормативки "регуляторной гильотины". Вот так бы и другие отрасли занялись просвещением адресатов регулирования!
#гильотина #ОТ #Минтруд #Минстрой
https://youtu.be/VkdFoYY1UXk

Алгоритмы регуляторной политики?
💎 На рассмотрение Рабочей группы «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика», как указано на сайте Центра компетенций по данному направлению – Фонда «Сколково», 10 марта 2021 г. вынесена новая версия Концепции развития технологий машиночитаемого права.
💎 Да, внедрение "цифры" в процессы нормотворчества и правоприменения, а, значит, и регулирования в целом – процесс объективный и активно развивающийся. Но если посмотреть на данный проект с точки зрения ключевых инструментов регуляторной политики – обнаружится пара неприятных затыков.
👉 Во-1-х, сам нормотворческий процесс, а также последующую оценку (мониторинг) действующих норм авторы проекта излагают весьма выборочно. Возможности и перспективы автоматизации #ОРВ и #ОФВ, как ключевых институтов регуляторной политики, в проекте вообще не рассматриваются.
👉 Во-2-х, перспективы автоматизации #ФЭО, наоборот, слишком радужны. Авторы пишут, что будет осуществляться «автоматическая оценка влияния предлагаемых проектом нормативного правового акта мер на доходы и расходы бюджета, проверка предлагаемых финансово-экономическим обоснованием затрат или доходов на соответствие иным подобным показателям». Как это будет осуществляться в условиях, когда подавляющая часть ФЭО к проектам НПА в настоящее время, по сути, «пустышки», - из текста проекта не ясно. Да и в новом Реестре обязательных требований оценка затрат (издержек) на их исполнение пока указана лишь как возможная функция создаваемой информационной системы, а не необходимый атрибут каждого обязательного требования, включенного в Реестр.
#RegTech #Сколково #ЦЭ #регуляторика #SCM #МСИ #ОТ

В подкасте "Номенклатура" обсудили с Данилом Махницким, почему без последовательной регуляторной реформы России не получится дать больше угля и стали обеспечить экономический рост выше среднемировых показателей💁‍♂️

Мятежный какой замминистра. Эва, что предлагает: оценивать долгосрочные последствия госрегулирования💥
Если эту зловредную идею с прогнозированием не пресечь на корню, так скоро всем регуляторам придется:
👉 писать нормальные пояснительные записки (без привычного художественного свиста),
👉делать вменяемые финансово-экономические обоснования (а не пустышки ваять),
👉 нормально заполнять сводные отчеты в ходе процедуры ОРВ (а не макулатуру сдавать).
💎 "Евтухов призвал тщательно оценивать последствия введения госрегулирования цен: "Когда мы принимаем такие решения, нужно проводить, конечно, макроэкономический анализ и прогноз – и понимать, а что будет в среднесрочной и долгосрочной перспективе со всем этим, что будет от фиксации цен".
#Минпромторг #Евтухов #ритейл #цены #ФЭО #ОРВ #госрегулирование
https://www.interfax.ru/business/755384
#минпромторг #госрегулирование

Интересный пример подхода к экономической оценке "бездействия" государства. Как обычно, интересны были сделанные допущения и датасет.

"Результаты проведенного НИФИ математического моделирования продемонстрировали, что при таких показателях эпидемиологической обстановки экономическое бремя ВИЧ-инфекции (на основе данных за 2018 год) составляет ежегодно 194,9 млрд руб."
#НИФИ #EvidenceBased https://www.kommersant.ru/doc/4728860

За бодрым пресс-релизом Аналитического Центра ("Проведена системная работа по пересмотру устаревших требований с учетом мнения делового сообщества, опираясь на лучшие международные практики, проанализированы правила и гигиенические нормативы. Такой подход позволил оптимизировать санэпид законодательство и сократить его более чем на 400 актов") скрывается не только длительная позиционная война Роспотребнадзор vs. бизнес в Фермопильском проходе на нивах санпинов, но и то, что мучительные компромиссы были достигнуты на базе административного торга, но не основе данных и доказательных расчетов.

💥Ведь волна ре-регулирования неизбежна; только уже не защищают "гильотинные" поручения от первых лиц, а вот баз данных бизнес-ассоциации так и не сформировали💁‍♂️.
Остается надеяться, что российское правительство возьмет на себя хорошо известную роль "единственного европейца" (с) и заложит создание платформы данных в "Стратегию-2030".
#АЦ #Роспотребнадзор #ОТ #санпины #гильотина #EvidenceBased
https://knd.ac.gov.ru/4375/

Последняя Масяня - на первый погляд - ужасно оппозиционная👻
Но если задуматься, это же - c 00:05:35 - про избыточные затраты самих государственных органов на контроль-надзор всевозможных запретов для граждан, для НКО, для бизнеса.
Ведь 99% финансово-экономических обоснований гласит, что чиновники справятся "в рамках штатной численности" (с) и "бюджетных затрат не требуется" (с).
#КНД #ОТ #ФЭО
https://youtu.be/qVkQif8opaA

Лучше бы власти подумали о разработке типового "инвестиционно-регуляторного" контракта, подразумевающего, что в случае снижения регуляторного бремени на Х млрд. рублей - на 10-летнем горизонте - отрасль инвестирует не менее половины от этого regulatory gift в национальную экономику / вложит в проекты КСО. Чем не кешбэк?)

"Власти также хотят сформировать «четкие правила игры в регионах», говорит источник РБК. Для этого понадобится создать модельные условия для инвестпроектов, включая инвестиционную декларацию, свод инвестиционных правил, стандарт обеспечения инфраструктурой и трудовыми ресурсами."
#регуляторика #кешбэк #RegulatoryGift
https://www.rbc.ru/economics/15/03/2021/604232099a79471cc6eb3997

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ 31 марта 2021 проводит Первую Международную научно-практическую конференцию «Регуляторная политика – отражение в российском и зарубежном праве».

В ходе работы конференции предполагается обсудить втч следующие вопросы:
👉 Регуляторная политика как функция государства;
👉 Регуляторная политика и государственное управление: взаимосвязь и взаимодействие;
👉 Стратегическое планирование и регуляторная политика;
👉 Механизм реализации «регуляторной гильотины»;
👉 Правовые риски реализации реформы «регуляторной гильотины» в различных сферах;
👉 Тенденции развития российской регуляторной политики;
👉 Соотношение «регуляторной гильотины» в сфере государственного контроля (надзора) и реформы административной ответственности;
👉 Процессуальное правовое обеспечение механизма «регуляторной гильотины»;
👉 Понятие «обязательные требования» и проблемы формирования реестра обязательных требований;
👉 Виды нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
👉 Проблемы сокращения обязательных требований;
👉 Проблемы выбора средств и методов регулирования (критерии, формы, процедуры обоснования), возможности оспаривания и пересмотра принятого решения;
👉 Роль цифровизации в реализации регуляторной политики государства;
👉 Реализация «регуляторной гильотины» на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления;
👉 Подходы и опыт реализации «регуляторной гильотины» в зарубежных государствах.
#ИЗиСП #гильотина #регуляторика #анонс

☝️ Состав Межведомственной Рабочей группы по координации и методическому обеспечению формирования, ведения и актуализации реестра обязательных
требований (rg.gov.ru), утв. Приказом Минэкономразвития России №101 от 05.03.2021.
👉 Приказ издан во исполнение пункта 5 Постановления Правительства РФ от 06.02.2021 № 128 "Об утверждении Правил формирования, ведения и
актуализации реестра обязательных требований".
#МЭР #ОТ #МРГ #Реестр

Рубрика "Циничное законотворчество"
Нашел полезное в канале МУ - методические рекомендации аппарата "бешеного принтера" Госдумы по написанию законопроектов.
Потырил, но честно сообщаю, откуда. Откуда документ потырил канал МУ, не знаю.
Вот бы теперь в аппарате Правительства написали такую же методичку для министерств по подготовке проектов постановлений Правительства. А то ведь зачастую читаешь такие проекты (не только публичные, которые на Регулейшене вывешивают) и диву даешься - где этих "писателей" русскому языку учили. Я уж не говорю про регуляторный подход.
А про ведомственные методики вообще грустно молчу - тут уж точно никто не поможет, пока инопланетяне не прилетят

@begtin приводит хорошие примеры smart regulation (умного регулирования) в части введения запретов на использование "теневых шаблонов" (dark patterns) для пользователей ИТ-компаниями в Калифорнии.
#США #регуляторика #IT #SmartRegulation

В N1 за 2021 журнала "Вопросы государственного и муниципального управления" опубликована статья сотрудника ПУЛАП Вышки Егора Артеменко «РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА»: АНАЛИЗ ПРОЕКТОВ НОВЫХ СТРУКТУР НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ"
🎯 Основная цель исследования – оценить общий уровень предлагаемых структур нормативного регулирования с точки зрения их соответствия Методике исполнения плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины».
👉 Источником эмпирических данных для анализа послужили проекты новых структур нормативного регулирования, подготовленные органами-регуляторами и контрольно-надзорными органами, участвующими в реформе.
👉 В рамках исследования были рассмотрены 73 структуры нормативного регулирования, подготовленные 26 федеральными контрольно-надзорными органами и органами-регуляторами.
✍ Проведенное исследование позволило сделать вывод о системных недостатках новых структур регулирования, определенных недостатках организации реформы в целом, ключевых документов реформы (дорожной карты и методики ее исполнения).

💥 Что добавить к этому открытию секрета Полишинеля? Как было показано в недавней статье для журнала "Закон", само совмещение одновременного "гильотинирования" и попыток разработки обоснованных новых структур регулирования, и - на их основе - обновленных правил (норм, требований) 👉 было институциональной ловушкой реформы 2019-2020.
#гильотина #ОТ #ВШЭ

По следам тобольской инициативы по дерегулированию в строительстве.
"Компания "Газпром нефть" строит большое количество крупных промышленных объектов, применяя уникальные технологические решения. Наши знания и наш опыт дают понимание о тех нормативных барьерах, которые снижают инвестиционную привлекательность строительства новых объектов в ряде отраслей, например, нефтегазохимии.
Рабочая группа, в состав которой я вошел по инициативе А.Р. Белоусова, будет предлагать, как раз, решения по устранению этих барьеров. И правительство, и бизнес заинтересованы, чтобы промышленное строительство велось, с одной стороны, максимально безопасно, с другой – более эффективно и с применением самых инновационных решений."
#дерегулирование #Газпромнефть #Дюков https://www.interfax.ru/interview/756423