@izvestia, по чесноку, идея новых структур регулирования была обречена - на дистанции в 9-10 месяцев, заложенных в дорожной карте "гильотины" в мае 2019, чиновникам было это сделать малореально, бизнес разработку альтернативных вариантов оплачивать не захотел (за парой исключений), хоть бы и "видел структуру по-другому" (с) 💁‍♂️
"Ключевой негативный фактор, который привел к задержкам, — отсутствие согласованных концепций будущего регулирования в конкретных сферах, уверен Александр Варварин. — Многие федеральные органы исполнительной власти не подготовили структуру будущего регулирования и не утвердили ее с рабочими группами. Чаще всего документы готовились без единой концепции, поэтому многие из них встретили жесткую реакцию со стороны бизнеса и экспертов, которые совсем по-другому видели структуру регулирования, — заявил он.
Совещаний для устранения противоречий действительно оказалось больше, чем предполагалось изначально, отметила руководитель экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева. По ее словам, некоторые ведомства демонстрировали позицию, которая свидетельствовала об активном нежелании менять, например, сложившуюся систему проверок. В то же время бизнес крайне заинтересован в четких и понятных требованиях, ведь именно они будут регламентировать деятельность предпринимателей в дальнейшем, отметила эксперт."
https://iz.ru/1078615/ekaterina-vinogradova/napolovinu-bezvremenny-vedomstva-ne-priniali-50-novykh-aktov-na-zamenu-starym

Принято постановление Правительства РФ от 22.10.2020 № 1722 "О размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования": в соответствии с ним, в течение 3 месяцев после его вступления в силу, федеральные органы исполнительной власти должны обеспечить публикацию на своих официальных сайтах перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010230032). «Публикация перечней станет подготовительным этапом в рамках формирования реестра обязательных требований, создание которого позволит аккумулировать информацию об обязательных требованиях на одном ресурсе и сделает более удобным для бизнеса ее поиск и использование», - рассказал статс-секретарь – заместитель министра Минэкономразвития Алексей Херсонцев. #transparency #МЭР #Реестр #ОТ

Коллеги из ЕУ СПб краем задевают тему затрат на исполнение требований на предоставление информации, но не доводят аргументацию до конца 👉 не в "грузовиках" надо вышучивать абсурды, а в миллионах рублей - монетизировать затраты и вуза, и проверяющих. Именно модель стандартных издержек и позволяет подсвечивать абсурдную затратность такой системы для первых лиц, и для общества. "В РАНХиГС для подготовки ответа на запрос в 4х-дневный срок, согласно приказу ректора, потребовалось бы не менее 17 человек только ответственных. Очевидно, каждый из них задействует еще десятки подчиненных. И это реалистические цифры, ведь подготовка документации только по содержанию образовательных программ – это несколько грузовиков бумаги.
Даже если бы все сотрудники Никулинской межрайонной прокуратуры посвятили бы только работе по этому запросу все рабочее время, для них (юристов) было бы сложно не только оценить, но и прочитать полученные документы в обозримые сроки. А пунктов, требующих предоставления грузовиков и грузовиков бумаги, в запросе было немало. Такие абсурдные требования – обычная ситуация для общего надзора прокуратуры." #МСИ # SCM #РАНХиГС #прокуратура

Продолжается формирование правовой базы для введения экспериментальных правовых режимов – Правительство утвердило перечень технологий для таких режимов. В него вошли нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта, технологии работы с большими данными, квантовые технологии, производственные технологии, технологии робототехники и сенсорики, технологии систем распределённого реестра, беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальности, интернет вещей, отраслевые цифровые технологии.
#эксперименты #песочницы #ЭПР

@smart_regulation реагируют на нашу колонку в VTimes про скандальный прокурорский запрос в РАНХиГС: «не в "грузовиках" надо вышучивать абсурды, а в миллионах рублей».

Не всегда просто пересчитать газели бумаг в миллионы рублей: мы не знаем, сколько % рабочего времени каждый ответственный занимался только подготовкой бумаг, а не своей основной деятельностью. Можно вспомнить наш пост годичной давности про измерение регулирования через количество затраченных часов на подготовку отчетности (около 4% всего рабочего времени в США). В России же, согласно нашему исследованию, одни лишь плановые проверки отнимают 0,2% рабочего времени. Пытался ли кто-то в целом оценить время, которое уходит на все виды такой работы в стране?

Пригодны ли существующие нормотворческие механизмы для выявления правовых ограничений и рисков цифровизации? Этим вопросом заинтересовались наши коллеги из #РАНХиГС, проанализировав в своем исследовании стратегическое планирование, мониторинг правоприменения, #ОРВ и #ОФВ, #эксперименты и #ЭПР. В настоящее время риски можно оценить только в рамках ОРВ, в рамках #гильотина отдельные ФОИВы пытаются требовать от заявителей нотариально заверенные копии документов о собственности в электронном виде (подсчитайте издержки в каждом слове), и даже при вроде бы продвинутых ЭПР отчетность предлагается представлять в виде сканов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью! В общем, до перехода от документооборота к обороту данных в госуправлении еще очень далеко, как и до цифровой зрелости. #МСИ #SCM

Что позабудут в ярости циклопы расчёты, то трезво завершат карандаши ковид и сми (с). 
"Нестабильная работа системы маркировки лекарств привела к тому, что на данный момент на разных этапах «зависли» более 450 наименований препаратов общим объемом более 40 млн упаковок, резюмирует AIPM. (...) Речь идет в том числе о жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратах."
#маркировка #ЦРПТ #фарма
https://www.rbc.ru/business/29/10/2020/5f99253b9a7947ae06112181

Глобальный симпозиум регуляторов, действующий в рамках Международного союза электросвязи, в 2020-м году опубликовал «Золотой стандарт цифрового регулирования».
Документ примечателен тем, что ключевые принципы регуляторной политики все больше проникают в отраслевое регулирование, при том, что отрасль связи и ИКТ традиционно отличается достаточно жестким подходом. В качестве ключевых подходов «золотой стандарт» предусматривает:
- определение стратегий регулирования цифровой среды;
- охват полного цикла цифровых технологий и услуг, от разработки идеи до распространения, а затем до утилизации цифровых продуктов;
- максимальное увеличение преимуществ при сведении к минимуму вреда от цифровых технологий;
- открытый, всеохватный и прозрачный процесс регулирования;
- разнообразие форматов и режимов регулирования;
- наличие надлежащего управления и эффективных учреждений с соответствующими механизмами для совместных подходов к регулированию;
- доказательный подход;
- периодический анализ и пересмотр системы регулирования, включая отмену старых правил и принятие перспективных.
#МСЭ #ITU #GSR

Завтра, 1 ноября, вступает в силу федеральный закон ФЗ-247 от 31.07.2000, определяющий организационные и правовые основы применений и оценки обязательных требований.
Именно, ЗоОТ определяет цели и основные принципы установления обязательных требований, общие условия их установления, полномочия по их установлению, порядок разработки и вступления в силу НПА, содержащие обязательные требования. 👉Тем не менее, лишь формирование онлайн-реестра обязательных требований с монетизаций затрат по их исполнению - обеспечит дальнейшую вменяемую оценку воздействия регуляторных актов!! #ОРВ #ОФВ #ОТ #МЭР #КНД https://knd.ac.gov.ru/3442/

Критика #гильотина слева; как обычно, цифр и статистики нет - сплошная поэтика:
"Вместо требования о доступности транспорта министерство предлагает разделить виды общественного транспорта на доступные для людей, передвигающихся на колясках, и на те, которые им не доступны.
"Регуляторная гильотина встала на сторону бизнеса вместе с министерством транспорта, поставив экономическую выгоду перевозчиков выше законных прав граждан с инвалидностью. Это будет шаг назад в создании доступной среды на транспорте", — заявляет заместитель председателя комитета #Госдума по соцполитике и председатель ВОИ Михаил Терентьев.

Регуляторная гонка за долгожданной вакциной становится все напряженнее на фоне второй волны пандемии: Согласно отчету, регуляторный орган Великобритании ускоряет рассмотрение вакцин против коронавируса, разрабатываемых Pfizer и AstraZeneca. #UK #COVID19 #коронавирус

Понемногу, но ФОИВы начинают учитывать рекомендации наших коллег из РАНХиГС к проведению #эксперимент’ов – #Минприроды разработало проект постановления Правительства РФ, предусматривающий эксперимент по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в электронной форме, - пожалуй первый, в котором предусмотрен конкретный количественный критерий для определения достижения цели эксперимента - увеличение инвестиций в основной капитал (без бюджетных инвестиций) на территории Республики Карелия на сумму не менее 68,4 тысяч рублей на душу населения. В отношении проекта до 16 ноября 2020 г. проводятся публичные обсуждения в рамках #ОРВ и независимая #АКЭ

Рождение российского Regulatory State наподобие европейского опыта? (=для дерегулирования требуется немало новых регуляторных актов). "Гигантское количество обязательных требований – проблема, о которой известно как студентам, так и практикующим юристам. Управа на нее одна – ответные требования и регулирование. О самых важных положениях Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» рассказывает зам. директора Департамента регуляторной политики и развития законодательства #Минюст". #ОТ
https://lfacademy.ru/sphere/post/shest-glavnyh-principov-zakona-ob-obyazatelnyh-trebovaniyah-vstupayuschego-v-silu-1-noyabrya

Напомним, что по замыслу новый КоАП должен был вступить в силу после завершения расчистки корпуса НПА посредством "регуляторной гильотины", т.е. с 1 января 2021: «Все санкции, которые составляли 100-300 рублей, <...> подлежат изменению. В то же время, по ряду санкций мы уменьшили размер взыскиваемых штрафов», — рассказал Чуйченко.
По его словам, в целом КоАП будет «гуманизирован» и будет предотвращать правонарушения, а не выполнять «карательную функцию». #Минюст #КоАП #Чуйченко #штрафы
https://www.rbc.ru/society/03/11/2020/5fa123729a7947e838b61cd2

Накануне дня президентских выборов в #США, вышла новая книга "регуляторного царя" президента Обамы, профессора Чикагской школы права Касса Санстейна: BEHAVIORAL SCIENCE AND PUBLIC POLICY. Как он сам анонсировал содержание в твите - on nudges and well beyond: COVID-19, climate change, road safety, paternalism, John Stuart Mill, and human welfare. Книгу (pdf) можно свободно скачать до 12 ноября 2020. #nudge #Sunstein #US
https://www.cambridge.org/core/elements/behavioral-science-and-public-policy/13D1F3EDA08E6446EADBFAF838606F91

Гранмерси @ancapchan за конспективное изложение моего доклада на Чтениях Адама Смита: Знающие о деятельности регуляторов никогда не считали, что Левиафан неактуален, и для них не было неожиданностью, когда они повылезали в силе и славе во время пандемии. 

Немного о (не)ясном языке правотворчества российских регуляторов. 👨🏻‍🏫 "Пункт 8 «Организация охраны труда» статьи 351.8 «Перечень обязательных требований в сфере труда», состоит из одного абзаца в одно предложения из 1374 слов и с трудом вмещается на 6 страницах. На этом фоне даже самое длинное предложение из романа Л.Толстого «Война и мир» из 229 слов смотрится куда как скромнее, оказавшись в шесть раз короче.
А между тем существуют базовые принципы законотворческой деятельности. Законы должны быть удобны для использования, понятны и хорошо восприниматься при прочтении каждым субъектом права." #Минтруд #PlainWriting https://ohranatruda.ru/news/896/589388/

Как изменится баланс deregulation/re-regulation в зависимости от исхода президентских выборов в США?
anonymous poll

Изберут Байдена, но он не будет существенно менять политику дерегулирования Трампа – 6
👍👍👍👍👍👍👍 46%

Изберут Байдена и он развернет регуляторную политику (перейдет к ре-регулированию) – 4
👍👍👍👍👍 31%

Изберут Трампа и он заметно углубит политику дерегулирования – 2
👍👍 15%

Изберут Трампа и он сохранит свой курс на дерегулирование – 1
👍 8%

👥 13 people voted so far.

Закон-спутник КНД миновал российское правительство и его ждет теперь обсуждение в Госдуме. Прогнозируется, что ряд отраслей попытаются точечно его скорректировать - посредством поправок ко 2 чтению - и через поправки правительства, и через депутатов: "... Законопроект касается более 100 видов контроля, которые относятся к федеральному, региональному и муниципальному уровням".
В частности, исключается дублирование полномочий надзорных органов. По словам премьера, "в основу отраслевого регулирования закладываются новые принципы организации контрольной деятельности, в том числе при применении риск-ориентированного подхода, основанного на профилактике возможных нарушений". Кроме того, планируется переход к дистанционным формам контроля там, где они удобнее и эффективнее." #Мишустин #КНД https://tass.ru/ekonomika/9920239

Один из примеров того, как привычный подход command-and-control не просто мешает вести бизнес, а в буквальном смысле убивает: когда затраты на исполнение обязательных требований столь высоки, то часть бизнеса просто уходит в тень. Не (только) риски надо анализировать, а потенциальное поведение адресатов норм! "В Санкт-Петербурге есть сеть из 3 домов престарелых (...), выглядят стандартно - красивый сайт, в реестр не входят, мед лицензии нет. Одно время они арендовали коттедж в Красносельском районе, но съехали в прошлом году, так как по закону нельзя заниматься коммерческой деятельностью в жилых помещениях, а в нежилое переоборудовать здание было долго, и налоги другие.
Тогда владелец коттеджа сдал помещение паре, которая также организовала там дом престарелых. Пара решила поступить проще и решила работать без образования юр лица. А чтобы объяснить большое количество пожилых людей, сказали, что все живущие там старшие товарищи - это члены их семьи.
4 ноября в доме случился пожар, погибли три человека, в том числе, родители одного из арендаторов." #криворегулирование https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10157367537796987&id=522156986