#анонс Заметим на полях, что решающим фактором является наличие в стране комплексной регуляторной политики, а не реализация её ad hoc инструмента.👨‍🎓 "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ 30 сентября (ср) в 11:00, проводит научный семинар «Регуляторная гильотина» как решающий фактор эффективности и результативности государственного контроля (надзора)».
Будут обсуждаться вопросы модернизации российского законодательства в рамках «регуляторной гильотины», требующих создания новых юридических конструкций, применения новых методов регулирования, использования новых позитивных и юрисдикционных процедур.
Будет проанализирован механизм реализации «регуляторной гильотины», правовых рисков реализации реформы в различных сферах управления, проблем формирования новой структуры нормативного регулирования для каждого вида государственного контроля (надзора), соотношения стратегического планирования и регуляторной политики государства, влияния интеграции на регуляторную политику #РФ, оценка тенденций развития российской регуляторной политики, а также обзор зарубежных подходов и опыта реализации «регуляторной гильотины» и иных мер дерегулирования.
Семинар будет проводиться в формате видеоконференции (платформа zoom)." #ИЗИСП #гильотина
Оставить заявку на участие можно по тел.: 8 (499) 724-21-50 или по электронной почте: [email protected] до 25 сентября 2020 г. https://izak.ru/institute/announcements/nauchno-prakticheskiy-seminar-regulyatornaya-gilotina-kak-reshayushchiy-faktor-effektivnosti-i-rezul/

Только сейчас обратили внимания на комментарий к ранее поднятому нами сюжету по механизму оценки обязательных требований в следующие годы. @greenserpent (в узнаваемо саркастическом стиле) справедливо дивится "дежурному" #ФЭО, выданному на-гора одним из штабов регуляторной реформы: "Примечательно, что в пояснительной записке к проекту указано на отсутствие необходимости дополнительного бюджетного финансирования. Это своеобразный «бонус» для наших ФОИВ, вкалывающих на «Регуляторной гильотине» за «спасибо», и очередной расход для бизнеса, направляющего свои ресурсы на обеспечение гильотинного процесса."

@internet_people сообщает, что АРБ надеется продлить "мягкую" регуляторную политику ЦБ, заданную пандемией #коронавирус #центробанк #регуляторка

@Alferovayulya гильотину надо не просто "завершать" (большинство ФОИВов её "успешно" профанируют: введение новых требований или переиздание старых НЕ доказывается расчетами в 95% случаев). Её надо расширить до полновесной регуляторной реформы - на следующие 2-3 года - в которую должны попасть и #ТДК, и лицензионно-разрешительная деятельность, и евразийская регуляторка, и реформирование механизмом #ФЭО и #ОРВ, и внедрение оценки регулирующего воздействия в #Госдума и #Центробанк, и много еще чего из портфолио smart regulation. "Четвертое направление – это регуляторика, улучшение делового климата. Во-первых, это реализация девяти "дорожных карт" трансформации делового климата, которые разрабатываются совместно с бизнес-сообществом и охватывают важнейшие аспекты деятельности бизнеса. Это все, что связано с новыми видами предпринимательства, оборотом результатов интеллектуальной деятельности, и это наиболее чувствительные для бизнеса и это наиболее чувствительные для бизнеса области, такие как строительство, экология, трудовые отношения, экспорт. Это правоотношения в области защиты прав собственности, корпоративного управления и банкротства. И, во-вторых, это завершение "регуляторной гильотины" для реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Вести с полей #гильотина не особо утешительные: Разработчики проекта уходят от самого главного - создание единых и ясных лицензионных требований. #Минздрав

Чиновники нашего южного соседа увлечены новым инструментом регуляторики. А ОРВ (узб. - #СОВАЗ) уже разве допилили с 2008 года? "Накануне принятым Указом главы государства внедряется новая система пересмотра утративших свою актуальность актов законодательства. Утратившими силу признаны около 500 устаревших и потерявших свою актуальность актов Президента. Указом устанавливается ряд новых правил, которым необходимо следовать в процессе нормотворчества." #Узбекистан https://nuz.uz/obschestvo/1173063-regulyatornaya-gilotina-chto-ostavit-v-zakonodatelstve-a-ot-chego-neobhodimo-otkazatsya.html

Понятно, что само по себе дерегулирование не панацея, это первый шаг к расчистке территории от всякой ерунды, а затем - на этой базе постепенного построения "умного регулирования"! Впрочем, автор - Иван Любимов - не приводит пруфов насчёт одинаковости масштаба регулирования. Ну, например, затраты бизнеса и граждан на исполнение обязательных требований в РФ составляют хх % от ВВП, а в Германии или Нидерландах - плюс-минус те же xx %? 👉 "Различие между российской экономикой и экономикой многих развитых стран заключается не в масштабе регулирования, а в его содержании. Поэтому здесь на длительной дистанции предстоит решать проблемы высокого уровня коррупции и часто недостаточной квалификации тех, кто занимается госуправлением, а не искать выход в демонтаже регулирования." https://novayagazeta.ru/articles/2020/09/26/87253-ne-rynkom-edinym

☝️в том же номере "Новой газеты" Дмитрий Травин возражает И. Любимову: "Чиновник должен доказать обществу, что имеет право распорядиться деньгами, которые ему не принадлежат. Бюрократия должна убедить политиков, прессу, гражданских активистов в том, что имеет право взять миллиончик-другой и отправить их на поддержку той или иной деятельности. Должны быть убедительные доказательства того, что эта поддержка не имеет коррупционного характера, что данное направление действительно перспективно.." #MartetFailure #дерегулирование #EvidenceBased https://novayagazeta.ru/articles/2020/09/26/87254-beregis-byurokrata

Еврокомиссия планирует протестировать варианты использования блокчейна и цифровых активов в рамках Европейской инфраструктуры сервисов на базе блокчейна (EBSI), направленной на оказание трансграничных цифровых услуг по всей территории Евросоюза. #ЕС #sandbox #crypto https://bits.media/evrokomissiya-sozdast-regulyatornuyu-pesochnitsu-dlya-kriptovalyutnykh-startapov/

Поддерживаю вице-премьера: в регулировании и КНД методология расчетов и датасеты должна быть общедоступны и понятны всему обществу, а не только лоббистам / чиновникам👇👇 "Вице-премьер добавила, что поручила Росприроднадзору доработать методику расчета ущерба. «Она должна быть такая, чтобы стороны не сидели и не договаривались за столом, как правильно ее читать. Ее должны все читать одинаково: загрязнитель, надзиратель и суд. Не должно быть никакого двоякого толкования», — заключила #Абрамченко." #норникель #росприроднадзор #EvidenceBased
https://www.rbc.ru/business/28/09/2020/5f70d7e29a79477a9371507f?

Еврокомиссия подготовила законопроект Markets in Crypto-assets, который формирует единый для ЕС подход к регулированию криптовалют. Выпускать их смогут только зарегистрированные в странах союза юрлица, а регуляторная нагрузка на эмитентов стейблкоинов (включая Libra от Facebook) будет выше, так как они сильнее конкурируют с традиционными валютами.  #crypto #регуляторика #Еврокомиссия #ЕС

@rbc_news разбирался в хитросплетениях различных индексов регуляторики. Спойлер: регуляторную реформу надо продолжить после 1.1.21. "... у нас отсутствуют нормальные данные для анализа и расчетов, формально существующие институты не опираются на «доказательную политику». Сопротивление реформам со стороны различных групп влияния сильнее проявляется как раз там, где нет возможности противопоставить их мнению цифры и объективный анализ, указывает эксперт." #rq #wgi #Worldbank #рейтинги
https://www.rbc.ru/economics/30/09/2020/5f71fbff9a79476a76b7dc73

Вести с полей #гильотина: "Что же нам предложило правительство после пересмотра данного акта?
- слова "указанного", "указано" заменили на "предусмотренного", "содержится".
- слова "соответствие" заменили на "соблюдение".
- слова "должны быть приложены" заменили на "прилагается".
- в целом ни чего глобально не изменилось.
Вопрос -
ЭТО и есть гильотина ⁉️ ЭТО и есть тотальный пересмотр норм? Это и есть пересмотр акта "с широким участием предпринимательского и экспертного сообществ"?!"

Очередной раунд дебатов о биополитике. "Регион может стать одним из первых, ограничивших возможность потребления никотина в помещениях предприятий общественного питания, помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг и ряде других объектов даже раньше, чем это установлено принятым в июле обновленным пакетом антитабачных мер в рамках ФЗ-303." #ОРВ проводили? https://www.izh.kp.ru/daily/217185/4291051/

Пожалуй, МЧС - одно из немногих российских ведомств, которое конструктивно отработало с бизнесом риск-ориентированный подход в ходе реализации "регуляторной гильотины": "На сегодняшний день мы переработали все источники права МЧС России. Уже готовы все акты в рамках гильотины, они подписаны председателем правительства. Мы полностью готовы к тому, чтобы в новом режиме работать с 1 января 2021 года", - сказал [Ринат Еникеев]. Всего МЧС пересмотрело более 100 нормативных актов в области пожарного надзора, в большинстве своем они принимались еще в 1991 году. По мнению Еникеева, они были архаичными, не учитывали требований современности, интересы бизнеса и не способствовали экономическому развитию. Вместо старых актов созданы всего семь новых документов." #гильотина #МЧС https://tass.ru/obschestvo/9600133

Вести с полей #гильотина: "...на днях было выявлено не исполнение решений «по гильотине». Постановление Правительства в отношении уничтожения, утилизации недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств вышло без учета замечаний экспертного сообщества, с которыми регулятор был согласен. Моя позиция такая: если это ошибка, то ее необходимо исправить, а если игнорирование замечаний бизнеса, тогда не понятно, зачем мы вообще работаем? Члены рабочей группы со всей ответственностью подходят как к этому, так и к каждому другому документу." https://kapital-rus.ru/uznai/news/viktor_dmitriev__kovid_ne_sozdal_novh_problem_v_zdravoohranenii_a_lish_obostril_stare/

С восточной неспешностью создано Управление оценки регуляторного воздействия при Минюсте Узбекистана. Вспоминаю, что в июле 2008 года я выступал с изложением российского опыта на мероприятии группы Всембанка в Ташкенте, на котором было объявлено, что до конца 2008 года в Узбекистане заработает Система Оценки Воздействия Актов Законодательства. Ну, как опыта? в России к этому моменту даже и пилотов не было - зато, ровно по шутке Бисмарка, русские запрягают долго, но едут быстро (с) #Узбекистан #ОРВ

#анонс В этом году ежегодная конференция АСОПП "Оценка в глобальном мире" проходит в zoom-формате и продлится 10 дней, с 5 по 16 октября; участие бесплатное, а регистрация возможна до последнего дня конференции.
Сессия, посвященная оценке государственных политик, пройдет 14 октября (начало - 10.00) и организована в партнерстве со Счетной палатой РФ. Ещё из примечательных выступлений - доклад одного из гуру program evalution Майкла Паттона - 5 октября, в 16.00; повтор с русским переводом - 6 октября, 12.00. https://www.facebook.com/groups/OPBRU/permalink/3408978029180093/

Украинский кабмин отменил 36 устаревших регуляторных актов: "Решение правительства позволяет очистить правовое поле от неактуальных и устаревших нормативно-правовых актов, будет способствовать созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и совершенствования регуляторной среды», — сказано в сообщении." #украина #дерегулирование
https://newssky.com.ua/kabmin-otmenil-36-ustarevshih-regulyatornyh-aktov/

И, как обычно, затраты на предоставление информации (information costs) не рассчитаны (особенно прекрасно возложение обязанности на работодателя собрать номера карты "тройка" и проч. у сотрудников). Видимо, следующим шагом приложение "Социальный мониторинг" будут предлагать установить на смартфоны "удаленных"?🙈 #МСИ #SCM
"Мэр #Москва Сергей #Собянин в своем указе обязал предпринимателей еженедельно предоставлять данные о работниках, которые переведены на удаленный режим. В частности, необходимо сообщать номера их мобильных телефонов и автомобилей.
Предоставлять данные надо с 12 октября в соответствии с приложенным перечнем. В нем содержатся графы: «Номер мобильного телефона», «Государственный регистрационный номер транспортного средства», «Номер электронной карты «Тройка», «Номер электронной карты «Стрелка», «Номер социальной карты» и «Номер месячного проездного билета без лимита». https://www.rbc.ru/society/06/10/2020/5f7c4acd9a79476e9de24542

Уважаемый @Ribfront спрашивает, насколько может затянуться решение вопроса с отменой лицензирования вывоза живого краба с учётом того, что он находится в сфере регулирования ЕЭС?

Из нашего понимания decision making, между первым шагом (= направление обращения бизнес-ассоциации
в #МЭР России) и завершающим (=вступление в силу принятого решения Коллегии #ЕЭК) менее 11 месяцев пройти не может, но это при самом удачном раскладе (из них ~4-4,5 месяца на российский этап и ~6,5-7 месяцев на евразийский этап). При этом надо пройти ~12-13 раундов обсуждений / управленческих действий, вкл. иногда суб-раунды.
С учётом того, что процесс был запущен в середине мая с.г. (?), министру Решетникову пора уже направить позицию РФ в Евразийскую экономическую комиссию по этому вопросу, а не просто "держать на контроле". С другой стороны, если р/п бизнес не подготовится нормально к "евразийскому" этапу, то там снова может всё застрять.