Предлагаемые поправки (по тексту, принятому в 1 чтении -
https://sozd.duma.gov.ru/bill/885214-7):

10) часть 5 статьи 101 изложить в следующей редакции:
"Совет Федерации и Государственная Дума осуществляют парламентский
контроль и мониторинг эффективности реализации федеральных законов и
государственных программ. Для осуществления контроля за исполнением
федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют
Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются
федеральным законом. ";

11) часть 1 статьи 102:
д) дополнить пунктом "н" следующего содержания:

"н) обеспечение оценки эффективности федеральных конституционных
законов, федеральных законов;";

17) пункты а) и б) части 1 статьи 111 изложить в следующей редакции:

1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный
бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной
Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет
Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности, а также о результатах и эффективности применения
федеральных законов и нормативных правовых актов, изданных
федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам,
поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой регуляторной,
финансовой, кредитной и денежной политики;

Только вчера @usher2 написал о размещении УВЕДОМЛЕНИЯ
https://regulation.gov.ru/p/99549, как сегодня @IT_Regulation_In_Russia пишет о размещении на regulation.gov.ru уже ТЕКСТА #законопроект о #BigData 👇
https://regulation.gov.ru/projects#npa=99581
При этом, что весьма странно (хотя не удивительно) - трэки совершенно разные, и не ясно, как собранные в ходе общественного обсуждения УВЕДОМЛЕНИЯ (т.е., по сути, концепции закона) позиции могут быть учтены в уже готовом ТЕКСТЕ.

Минкомсвязь объявила о начале разработки законопроекта о «больших данных»

http://d-russia.ru/minkomsvyaz-obyavila-o-nachale-razrabotki-zakonoproekta-o-bolshih-dannyh.html

Текст законопроекта о больших данных

http://d-russia.ru/tekst-zakonoproekta-o-bolshih-dannyh.html

А стесняюсь спросить, почему законопроект не размещен на ОРВ? Протаскивают по линии ЦЭ? "Операторами больших данных могут быть государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, саморегулируемая организация или иное общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, индивидуальный предприниматель..."

@greenserpent, а что мешает Минприроды / Роспотребнадзору в течение 2020 просто выпустить новый акт(ы), в котором/ых надо а) оставить нужные нормы из советских актов б) учесть современное технологическое развитие в) используя процедуры ОО и ОРВ, провести те самые консультации с наукой? Почему вопрос ставится - либо сохраняем условное постановление Совнаркома 1941 года, либо отменяем и все тут загадят немедленно?👇

#мнениеэксперта Вот и настал момент истины для водного и санитарного законодательства: поручением Президента Пр-244 Правительству предложено рассмотреть сохранение актов Совнаркома РСФСР 1940, 1941, Совмина РСФСР 1952, 1971, 1974 годов.

Если прочитать «гильотинированные» акты, то в зону охраны включают целые муниципальные агломерации (так, третий пояс ЗСО Сталинской насосно-очистной станции и источников её питания охватывает территорию Пушкинского, Мытищинского, Реутовского и Краснополянского районов Подмосковья).

При этом пунктом 3 статьи 44 Водного кодекса РФ установлен полный запрет на сброс сточных (в том числе дренажных) вод в водные объекты, расположенные в границах ЗСО источников водоснабжения. Запрет однозначный, без исключений. Даже если очищаешь воду до уровня ПДК рыбохозяйственного значения.

По мнению Минприроды России, сброс на рельеф запрещен. Возникает вопрос: куда же сбрасывать даже сверхочищенные стоки? Рекуперировать? Устроить замкнутый цикл водопотребления в Московской области? А уж рекомендация остановить строительство, в том числе линейных объектов, должна привести в том числе к приостановке строительства ЦКАД.

Можно бесконечно ругать Сергея Собянина и Андрея Воробьева, что они «гильотинировали» акты уровня Правительства, но в тоже время сохранили действующим акт 1980 года. Однако Роспотребнадзор уже 1,5 года не в состоянии подготовить постановление Правительства с положением о ЗСО, где четко были бы определены допустимые виды деятельности.

Решение вопроса также не возможно без пересмотра ограничений по сбросу очищенных вод в зонах ЗСО: например, запретить любые сбросы в первом поясе, а втором и третьем поясах разрешить очищенные до норматива качества поверхностных вод.

@gip_24 тоже отмечает "странность" одновременного размещения уведомления (читай- концепции) и текста #законопроект о #BigData 👇

Регулирование больших данных

Минкомсвязь разместила проект федерального закона, направленный на регулирование обработки больших данных.
Законом вносится определение понятия «большие данные», "оператор больших данных", "обработка больших данных".
По закону все нюансы будут устанавливаются Правительством.

Проект -
https://regulation.gov.ru/p/99581

При этом ранее, в четверг Минкомсвязь разместила другое уведомление о начале работы над законопроектом, регулирующем оборот больших данных - https://regulation.gov.ru/p/99549

#вДудь #ВИЧ #мфо #финграмотность Интересно, что аналогичный #nudge эффект отмечался несколько лет назад в ЮАР, когда в популярный сериал был "встроен" сюжет по финграмотности (героиня попала в воронку микрокредитования). Из долгов её в фильме вытаскивал представитель реально существующего агентства, консультирующего в таких случаях. После выхода серии количество телефонных звонков в агентство возросло на процентов 20; впрочем, импульс со временем затух (https://academic.oup.com/jeea/article-abstract/15/5/1025/2995881)
"После выхода фильма журналиста Юрия Дудя о ВИЧ-инфекции в России спрос на экспресс-тесты в аптеках вырос несколько раз, пишут @vedomosti
Фильм @vdudchannel был опубликован на YouTube 11 февраля, он уже собрал 13,3 млн просмотров. По словам гендиректора eapteka.ru Антона Буздалина, экспресс-тесты закончились в первые несколько часов после публикации — обычно пользователи онлайн-аптеки делают 35 запросов в день по тестам на ВИЧ, с 11 по 13 февраля их было более 1 тыс. Утром 17 февраля в крупнейшей онлайн-аптеке apteka.ru уже не было экспресс-тестов, пишет газета.
Спрос на тесты в аптеках «Неофарм» и «Столички» 11 февраля вырос в девять раз, рассказал гендиректор сетей Евгений Нифантьев. В «Инвитро» число заказанных тестов с 10 по 15 февраля выросло на 12% по всей стране и на 15% по Москве и Подмосковью.
https://www.rbc.ru/society/18/02/2020/5e4b776c9a7947819f478846

@politjoystic, а какая разница на чьи деньги исследование? Более правильный вопрос - раскроет ли НИИ Минфина финансовую модель и датасет, покажет ли (и объяснит формулы). И какие расчеты издержек-выгод на исполнение требований проводил Минпроторг (проводил ли)? Одно из двух - или "битва штампов", или дискуссия о счетных моделях и возможных допущениях👇

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина готовится презентовать исследование о негативном влиянии проекта Минпромторга по маркировке на рынок товаров. Заплатил за исследование Союзмолоко, представляющий Минсельхоз и крупных молочных производителей.
...
Это история про то, как Минсельхоз (на деньги транснациональных корпораций) через свою бумажную фабрику (союз, возглавляемый бывшим советником министра) воспользовался Минфином (а точнее тем, что у министерства есть подведомственный институт, который особо никто не контролирует и не запрещает подписывать своим названием заказные платные исследования), чтобы еще раз набросить дерьма на вентилятор против Минпромторга и его маркировки (которая очевидно не даст корпорациям левачить, производя молоко, сыры и все остальное из чего попало).
...
Вице-премьеры сменились, но министры нет, и методы остались прежними. Борисову (курирующему промышленность и микроэлектронику) и Абрамченко (сельское хозяйство), стоит это обсудить.

#цифровизация #регулирование #нормотворчество #ОРВ #эксперимент'ы
Наш эксперт из #РАНХиГС в своем докладе «Правовые ограничения цифровизации государственного управления: есть ли они и как их выявлять?» в #ИГПРАН рассмотрел возможности и проблемы применения различных нормотворческих инструментов для выявления правовых ограничений и рисков цифровизации, а также развитии ОРВ, #TechnologyAssessment #TA - #HRIA - #DPIA - #AlIA
https://ipei.ranepa.ru/ru/sobytiya/2094-sotrudnik-tstgu-ipei-rankhigs-vystupil-s-dokladom-na-bachilovskikh-chteniyakh

Ожидаемые изменения в Подкомиссии по "регуляторной #гильотина. А с учетом того, что ее последнее заседание прошло 21 января, и вправду придется собираться дважды в неделю)👇

#14нацпроект #регуляторнаягильотина Теперь официально: подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций Правительственной комиссии по проведению административной реформы будет руководить замглавы аппарата Белого Дома Ольга Чепурина.

Но посту руководителя подкомиссии она сменила Юрия Любимова, который продолжит работу в Минюсте России.

Надеемся, что госпожа Чепурина вернёт потерянную за последний месяц динамику в работу по ликвидации устаревших и излишних требований. Ибо поручение Президента по «регуляторной гильотине» никто не отменял, 1 января 2021 года уже очень близко, а количество актов «с разногласиями» между контрольными службами и бизнес-сообществом столь велико, что их рассмотрение на уровне аппарата Правительства должно вестись фактически в круглосуточном режиме.

#узбекистан идет по проторенному пути (это уже 3 волная внедрения, начиная с 2006 г.): много семинаров без внутренней связи и выхода на практические пилоты. "13-14 февраля, 2020 года Центр экономических исследований и реформ (ЦЭИР) при Администрации Президента Республики Узбекистан совместно с ПРООН «Содействие модернизации законотворчества, нормотворчества и СОВАЗ» провели семинар-тренинг на тему: «Методы разработки показателей успешности реализации национальных программ и правовых актов»." https://www.uzdaily.uz/ru/post/49511

#Законопроект о #BigData - проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - по мнению нашего эксперта из #РАНХиГС, содержит коррупциогенные факторы. В заключении указаны:
- нормативные коллизии и юридико-лингвистическая неопределенность в определении понятия "большие данные";
- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий и чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества в части передачи Правительству РФ права устанавливать принципы, правовые основания, права и обязанности операторов больших данных, порядок и условия оборота обработки больших данных;
- установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям в части введения контроля за обработкой и оборотом больших данных и ведения реестра операторов больших данных.

В заключении особо отмечено отсутствие пояснительной записки и ФЭО к законопроекту, и, соответственно, отсутствие обоснования для не проведения в отношении данного законопроекта #ОРВ

#регулирование #телемедицина #цифра #цифровизация #digital
@it_medicine очень показательно пишет про качество правового регулирования и #барьеры для применения цифровых технологий 👇

#телемедицина #цитаты

В Самаре заместитель Председателя СФ Андрей Турчак проводит заседание Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации на тему «Цифровая медицина».

А.Турчак: «После принятия закона получилось так, что телемедицина ограничена консультациями, сбором анамнеза пациента и дистанционным наблюдением. При этом врач не может поставить диагноз и назначить лечение без очного приема пациента, что фактически превращает оказание телемедицинской помощи в информационные услуги. Мы легализовали телемедицинскую помощь, но прописали в законе местами просто нелепые ограничения. Нам нужна полноценная медицина будущего. Сегодня в большинстве субъектов Федерации набор услуг с применением телемедицинских технологий серьезно ограничен. Это приводит к тому, что люди фактически не могут получить первичную медицинскую помощь дистанционно, что кратно снизило бы нагрузку на медицинские учреждения, особенно в период пика сезонных заболеваний».

Отдельная проблема, считает Андрей Турчак, кроется в привязке телемедицинской помощи к ЕСИА (единой системе идентификации и аутентификации). Текущее законодательство фактически исключает из телемедицины возможность анонимного обращения за помощью, равно как и экстренные ситуации, когда нет ни возможности, ни времени эту идентификацию проводить.

В связи с этим вице-спикер СФ сообщил, что Совет предлагает изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В случае их принятия врачи смогут использовать телемедицинские технологии, чтобы проводить медицинский осмотр, ставить предварительный диагноз, назначать лечение пациенту, подчеркнул вице-спикер СФ. «Предложенные поправки во многом решают и проблему идентификации, значительно расширяя ее варианты. Соответствующий законопроект подготовлен и будет внесен на рассмотрение Государственной Думы в весеннюю сессию. Благодаря ему снимутся лишние барьеры, и мы получим на выходе ту самую телемедицину здорового человека. Такую, какой она должна быть — полноценной, доступной, удобной и для врачей, и для больных»
http://council.gov.ru/events/news/113786/

@it_medicine

#ФАС Соответственно, на заседание Подкомиссии по #гильотина - когда они возобновятся (с 3 марта?) - будет вынесена итоговая версия протокола РГ. Впрочем, сопредседателей обычно на заседания приглашают, чтобы они могли обосновать свои точки зрения. @kommersant: "Антимонопольная рабочая группа по регуляторной гильотине согласна с необходимостью реформирования монопольного и тарифного законодательства, однако в целом концепция ФАС по регулированию конкуренции ею не поддержана, следует из проекта протокола заседания группы от 17 февраля (есть у “Ъ”).
Впрочем, в представленном “Ъ” ФАС окончательном тексте протокола РГ, подписанном ее сопредседателями, формулировки сильно смягчены: по нему замечания и возражения к концепции ФАС члены РГ должны представить на следующем заседании 17 марта." https://www.kommersant.ru/doc/4260914