#ОРВ #Беларусь #НПА Президентом РБ подписан Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З, вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования, т.е. 1 февраля 2019 г. (опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь - 31.07.2018). Про Про ОРВ идет речь в двух статьях обновленного закона - в ст. 42. Организация подготовки проекта НПА (п.5), но самое главное - в п.5 ст. Ст. 45. Прогнозирование последствий принятия (издания) НПА
"5. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности проводится в целях выявления положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения, необоснованные расходы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Оценке регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности подлежат проекты нормативных правовых актов, предусматривающие:
- введение новых административных процедур, установление и (или) увеличениеразмера платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, увеличение сроков осуществления административных процедур, расширение перечней документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами в уполномоченный орган для осуществления административных процедур, сокращение сроков действия справок, иных документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- иные дополнительные обязанности, запреты и ограничения, расходы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Не подлежат оценке регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности проекты нормативных правовых актов, предусмотренные абзацами вторым–шестым части третьей пункта 2 статьи 7 настоящего Закона.
При проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности учитываются результаты публичного обсуждения проекта нормативного правового акта, если оно проводилось."

Также для процедуры ОРВ важную роль играет п.2 Ст. 7. Публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов:
"2. Публичному обсуждению, как правило, подлежат:
- проекты законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и юридических лиц и устанавливающие новые либо принципиально изменяющие существующие подходы к правовому регулированию определенной сферы общественных отношений;
- проекты актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности; http://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H11800130

@maydecree верно отмечает 👇, что #гильотина должна охватывать весь жизненный цикл управленческих / нормативных решений, в том числе и #поручения, ставшие у нас основой для множества #НПА. Для интереса - зайдите на regulation.gov.ru и почитайте пояснительные записки к проектам НПА - зачастую основание их разработки - протокол и/или поручение, при этом никакого анализа/описания наличия проблемной ситуации в государственном управлении, требующей принятия НПА, нет ...

☝️ Обновленный состав Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при Правкомиссии по административной реформе (изменения, которые вносятся в состав Подкомиссии, были утверждены рук. аппарата правительства РФ Д.Ю. Григоренко позавчера, 13.02.2021). Теперь эта Подкомиссия должна работать, по сути, в связке с Подкомиссией по гильотине; неудивительно, что составы обеих комиссий пересекаются наполовину.
#ОФВ #Григоренко #ПКАР #НПА #кадры

Юрий Дудь (@yurydud) недавно затронул тему нормотворчества в РФ.
Да, костлявая длань госрегулирования может дотянуться до каждого, не только до бизнеса, но и до НКО, вуза или гражданина: «Россия – страна, где утром можно проснуться и узнать о новом законе, правиле или решении, которые коснутся и вас. … калашников законотворчества шарашит во все стороны и в какой-то момент его пули могут зацепить абсолютно любого – хоть токаря, хоть тиктокера. Самая абсурдная дичь остается дичью только до тех пор, пока госдумовский принтер не распечатал это в качестве нашего нового закона.» Стоя перед камнепадом всей этой ерунды, Дудь видит две дороги: 1. Участие в конкурентных выборах; 2. Мирный протест.

Безусловно, и продвижение депутатов в Госдуму / региональные парламенты, и коллективные действия (хоть бы и «скучное» участие в любых формах общественных обсуждений) важны и для повышения качества законов, и для формирования спроса на такие реформы как судебная и правоохранительная.

Но есть и третья, «технократическая», дорога избавления от ерунды - постепенное изменение механизмов регуляторной политики, просачивание научного знания во власть. В наш "golden age of regulation" правительству любой страны для достижения целей экономического развития требуется владеть оперативными данными - но не только по налоговым сборам и бюджетным расходам, но и по затратам регулирования (воздействию регулирования на экономику и граждан).
Как добиться того, чтобы изменения в регулировании были увязаны с оценкой затрат и воздействием на бюджет, на субъекты экономики, на "токарей и тиктокеров"?
Необходимо последовательно строить базы данных, вкл. BigData, связывать их с платформами нормотворчества, реестрами (калькуляторами) обязательных требований и порталами публичных консультаций. Далее - установить пороги снижения регуляторного гнета в различных отраслях на следующий политический цикл, требовать от регулятора доказывать необходимость введения/сохранения всех экономически (социально) весомых НПА без исключений. На следующем шаге потребуется ввести процедуры обязательной оценки регуляторного воздействия (прогнозной, ретроспективной) в парламентах и в центробанке. Так не просто замкнется полный цикл оценки нормотворчества, но уже останется порядково меньше лазеек для bad laws.
Кто бы не оказался (остался) к тому времени у власти, современные общественные институты ему пригодятся.
#Дудь #Госдума #НПА #регуляторика #ОРВ #Центробанк #EvidenceBased

Интересно, сервис аутсорсинга бухгалтерии "Кнопка" и @rbc_news в курсе разницы между нормативными правовыми актами И регуляторными требованиями?🤔
Сообщаем коллегам, что в ходе "гильотины" было отменено именно что ~11 тыс. НПА, которые, в свою очередь, содержали - по подсчетам МЭР России / АЦ при Правительстве РФ - порядка 143 тыс. обязательных требований.
Про разницу между терминами "закон" и "НПА" спрашивать даже не решаюсь😂

Или, может, подготовку этого материала "партнеры" тоже кому-то проаутсорсили?😂
#гильотина #НПА #ОТ #халтура #нормотворчество #законотворчество https://pro.rbc.ru/demo/60afa89a9a79475ee63b9487