Согласен с Евсеем Гурвичем, что DB - скорее про старт бизнеса, чем про его реальное ведение ("данный рейтинг отражает лишь первичные факторы, например легкость регистрации собственности, но не учитывает барьеры, которые в дальнейшем приходится преодолевать предпринимателям, включая силовое давление на бизнес или риски рейдерского захвата."). Только вот не рейтинги ВЭФа, как указывает автор, наиболее выпукло показывают регуляторные провалы государства, но индекс качества регуляторики (RQ WGI), в котором (см. https://databank.worldbank.org/reports.aspx?source=worldwide-governance-indicators) по итогам 2018 РФ просела чуть ли не до минимального показателя за все время наблюдений с 1996 г.

Противники регуляторной реформы продолжают через телеграм-каналы кампанию по её дискредитации, на этот раз в версии шеф-всё-пропало. Ага, ага... "Рус, сдавайся! Сопротивление бесполезно! Москва взята, выносите млеко и яйки" (с)👇👇

⁉️Регуляторная гильотина – всё?

Прошедшие за последний месяц презентации, в ходе которых контрольно-надзорные органы представили деловым объединениям концепции «обновлённого» регулирования, содержащие обязательные требования, расставили всё на свои места.

Федеральные службы сохраняют весь набор требований, существующих сегодня, лишь формально переупаковывают их в обновленные акты правительства и ведомственные документы.

Абсолютное большинство слушаний, прошедших в надзорных органах, выглядели театральными постановками, где поднадзорные и подконтрольные представители деловых объединений и общественных организаций единогласно голосовали за сохранение существующего статус-кво.

При этом каждое из ведомств уже фактически открыто пытается скрыть целые массивы документов, содержащих обязательные для применения правила, от попадания в перечни актов, подлежащих отмене.

А у Минюста России, Аналитического центра и аппарата Правительства не хватает инструментария и сил, чтобы провести глубокий мониторинг нормативной правовой базы и заставить органы контроля и надзора выполнить поручение Дмитрия Медведева.

Похоже, что аппарат Правительства идёт на попятную, снижая накал давления на министерства и ведомства, включенные в перечень видов надзора, подлежащих регуляторной гильотине. Реформа захлебывается в обсуждении отдельных требований на площадке АЦ при Правительстве, как и ожидалось ранее. Как только службы получили шанс погрузить вышестоящих руководителей в детали отдельных норм и стандартов, а также связанных с их отменой рисков, на гильотине можно было сразу поставить крест.

Политического ресурса у профильного департамента Белого дома, чтобы заставить ФОИВы провести реальное «обрезание требований» и перестать пудрить мозги окружающим, элементарно не хватает.

Похоже, что число сторонников гильотины убывает и в администрации Президента, где её больше не считают источником экономического роста 1,5% в год.

Если внезапного прорыва не случится, самая амбициозная инициатива по реформированию системы обязательных требований завершится пшиком. Сначала выйдет постановление Правительства об отмене с 1 января 2021 года документов времен РСФСР, СССР и неактуальных актов министерств и ведомств 2000-х годов, а на втором этапе все требования, которые подлежат признанию утратившими силу, мигрируют в более объемные своды правил, которые будут переизданы без глубокого анализа и лишнего шума.

Ассоциация «Финтех» (создана по инициативе Банка России и объединяет основных участников рынка) передала в ЦБ предложения отправить под «регуляторную #гильотинa» новые ограничения для электронных кошельков. РБК ознакомился с перечнем предложений, которые ассоциация направила регулятору, его подлинность подтвердили два источника, знакомых с ходом обсуждения этих мер с ЦБ. Автором мер по электронным кошелькам выступила платежная система QIWI, источник, близкий к обсуждению, сказал, что Ассоциация «Финтех» (АФТ) поддерживает основную часть предложений компании.
https://pro.rbc.ru/demo/5d975eea9a79479d8fc9b020👇

Так "гильотинировать" или "помиловать"? Очевидно, админы телеграм-каналов пока плохо понимают суть #гильотина 👇

QIWI и ассоциация «Финтех» (создана ЦБ и объединяет основных участников рынка) обратились к Набиулиной с просьбой вывести из-под «регуляторной гильотины» анонимное пополнение электронных кошельков. Сбербанк уже отжал большую часть рынка финансовых услуг, и сейчас Греф пытается задавить QIWI, WebMoney, PayPal и других. Причем сейчас лимит на пополнение электронных кошельков наличными составляет всего 15 тыс. руб. В этом суть бизнеса QIWI, фактически интересанты через ЦБ пытаются убрать с рынка компанию.

#рейтинг #регулирование #регуляторика #ВЭФ #WEF #инвестклимат
"Зато показатели, характеризующие инвестиционный климат, сильно ухудшились: организованная преступность и коррупция выросли, надежность полиции снизилась, менее эффективной стала защита собственности и интеллектуальных прав, #регуляторная нагрузка на бизнес увеличилась."
https://m.vedomosti.ru/economics/articles/2019/10/09/813189-plohoi-investitsionnii-klimat

#гильотина может спасти жизни ...
"Проблему номенклатурной дефектуры (отсутствия медикамента в аптеке. — «Известия») можно решить только на концептуальном уровне — отменой всех законов и подзаконных актов, которые закрывают доступ на российский рынок добросовестным западным производителям с хорошей репутацией. Причина дефицита лекарств (особенно в недорогом сегменте), без которых обходиться абсолютно невозможно, именно в этом."
https://iz.ru/922014/valeriia-nodelman/u-nas-budet-rezkii-skachok-smertnosti

#роструд Директор департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж рассказал о планах ведомства по сокращению около 1 тыс. из действующих 1070 нормативных актов, в том числе действовавших с 1917 года. Корж отметил, что в первую очередь будут аннулированы разработанные еще в советское время типовые инструкции под типовое оборудование для всех видов профессий и работ. По его словам они уже не применяются на практике, но создают избыточную нагрузку на бизнес и могут стать поводом для злоупотреблениям со стороны надзорных органов. Планируется, что уже с 1 февраля 2020 года отменят советские акты, принятые с 1917 по 1991 год. Как пример, Валерий Корж сослался на такие морально устаревшие нормы, как использование сургуча кадровиками или обязательное наличие шелковой или шерстяной ветоши на автозаправочных станциях. При этом чиновник уверил, что предлагаемая Минтрудом «регуляторная #гильотина» не затронет списки, связанные с компенсациями за вредные условия труда, районные коэффициенты, все льготы, связанные с досрочными пенсиями.
https://www.business.ru/news/10125-pod-regulyatornuyu-gilotinu-mintruda-popadut-i-normativnye-akty-1917-goda

#орв Перевозчики полагают, что подключение к системам и идентификация в них будут платными, что повлечет за собой дополнительную финансовую нагрузку. Сейчас оборудование системы ЭРА-ГЛОНАСС без учета монтажа может стоить 24-26 тысяч рублей, на новые автомобили оно устанавливается на конвейере, пояснил технический директор "СпейсТим" Михаил Постников. У грузовых компаний установлена система "Платон", они имеют возможность передавать информацию, но "непонятно, будет ли она подходить под новые правила", отмечает собеседник издания в одной из компаний в сфере грузоперевозок. https://ria.ru/20191010/1559610299.html

Еще один #эксперимент 👇 До принятия федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах" #песочницы #sandboxes их объявлено уже несколько, и интересно подумать о том, какой из инструментов эффективнее? 💁‍♂️

Эксперимент по использованию облачной электронной подписи предложено начать с ноября

http://d-russia.ru/eksperiment-po-ispolzovaniyu-oblachnoj-elektronnoj-podpisi-predlozheno-nachat-s-noyabrya.html

#Минэкономразвития России  запустило на портале ГАС «Управление» сбор предложений от предпринимательского сообщества по корректировке федеральных правовых актов, препятствующих ведению бизнеса. Полученные предложения планируется рассмотреть на заседаниях  профильных экспертных  и рабочих групп, функционирующих в рамках механизма «Трансформация делового климата». Возможности для подачи предложений не ограничиваются теми направлениями,  по которым уже ведется работа – на портале ГАС «Управление» предусмотрена опция по предложению нового направления для сбора инициатив со стороны бизнеса.
http://economy.gov.ru/minec/press/news/2019101002

Давно напрашивалась сверка дорожной карты с её фактическим исполнением👇

⁉️От совещания у Президента с членами Правительства по вопросам повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности мы ждём лишь одного: гневной отповеди Владимира Путина в адрес руководителей федеральных органов исполнительной власти, которые заблокировали «регуляторную гильотину» и превращают светлую идею отмены излишних и устаревших требований в фарс.

О чем сегодня вице-премьер Константин Чуйченко расскажет Президенту? Конечно же о ходе реализации «дорожной карты» регуляторной гильотины.

С проектом закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» все хорошо. Документом занимается лично Чуйченко, который привлёк к его разработке ведущие юридические умы, оперативно шлифующие основные положения обновлённого КоАП.

Проект закона «Об обязательных требованиях...» дорабатывается в недрах аппарата Правительства, но основные подходы у бизнеса и профессионального сообщества возражений не вызывают. Мы уверены, что Правительство внесёт законопроект в Госдуму уже в весеннюю сессию.

Однако с остальными пунктами «дорожной карты» — реальная беда. Установленные Дмитрием Медведевым, сроки сорваны (говоря бюрократическим языком, «перенесены на основе докладов федеральных органов исполнительной власти»). Наказанных за это нет.

На начало октября «бизнес-сообщество» ознакомилось лишь с единичными концепциями «нового регулирования» (п. 3 «дорожной карты»), которые выглядят как издевательство над «регуляторной гильотиной». Никакой замены обязательных требований на иные механизмы не озвучено ни одной службой. Нет текстов законопроектов, устанавливающих сокращенный перечень обязательных требований в разрезе отдельных сфер регулирования. Понятно, что до конца года появиться им не суждено.

Пункт 4 «дорожной карты» выполняется отдельными службами до предела цинично. Чиновники копируют тексты актов, подлежащих отмене, вставляют их один за другим (даже не редактируя) и называют «новым набором требований, подлежащих государственному контролю (надзору)».

Пункт 5 завис. Проект постановления Правительства, предусматривающий полную отмену всех нормативно-правовых актов СССР, РСФСР и Российской Федерации вплоть до июля 2019 года, несмотря на дополнительные публичные поручения Медведева (том числе — в прямом эфире телепрограммы «Диалог»), до сих пор не согласован.

ФОИВы массово утаивают перечни ведомственных документов, подлежащих отмене, подключают «экспертов» и «профессиональные союзы», перегружают запросами Аналитический центр при Правительстве, но… «каменный цветок не выходит».

Видно, что политического веса замглавы аппарата Правительства Юрия Любимова и руководителя департамента регуляторной политики Екатерины Салугиной-Сороковой пока не хватает. Кстати, до сих пор не утверждены составы рабочих и экспертных групп, которым суждено вместе с надзорными органами власти писать проекты новых обязательных требований.

Очевидно, что бизнес — тоже «на паузе». Не ощущая поддержки из Кремля, устав от бесконечной реформы КНД, компании предпочитают не ссориться с надзорными органами власти. И тупо голосуют «за» на постановочных слушаниях, где органы контроля представляют концепции «обновлённого регулирования». Отсутствует и система «независимых юристов», которые могли бы на равных дискутировать с Роспотребнадзором, Россельхознадзором, Ростехнадзором, Рособрнадзором, Рострудом, Росприроднадзором, Ространснадзором и пр., не опасаясь подвергнуться очередной внеплановой проверке.

Если Президент не примет кардинальных решений, больше не следует ждать от «регуляторной гильотины» прорыва и экономического роста в 1,5-1,75% (как это было в большинстве стран, которые сумели провести подобную реформу).

Хотите больше узнать о "регуляторной гильотине" в сфере рыболовства и принять участие в исследовании регуляторных норм в рыбопромышленной отрасли России?
Значит вам сюда https://www.varpe.org/events/rg/

Все больше голосов, что коммуникация с обществом по механизму #гильотина аппаратом правительства провалена: "Но, как ни крути, остается вопрос: почему подготовка такой масштабной и важнейшей законодательной реформы (в качестве исторического аналога вспоминается отмена законодательства Российской империи после 1917 года) идет келейно, кулуарно, с обсуждением в печати разве что анекдотов о приготовлении омлета?" https://www.kommersant.ru/doc/4117701

На волне хайпа про #ИИ #AI, в том числе и в связи с принятием российской Стратегии, полезно учесть новое исследование Совета Европы про ответственный искусственный интеллект и его регулирование, в том числе оценку воздействия на права человека
https://www.coe.int/en/web/freedom-expression/-/focus-on-responsible-ai-a-new-council-of-europe-study-draws-attention-to-the-responsibility-challenges-linked-to-the-use-of-artificial-intelligence

Российская #Стратегия #ИИ #AI в большей мере учитывает принципы регулирования, отраженные в Рекомендации #ОЭСР #OECD Это, конечно, уже неплохо, другое дело, что повышенное внимание к защите прав человека и оценке воздействия на права человека в Совете Европы "сегодня" в перспективе приведет к соответствующим решениям #ЕСПЧ "завтра", и это тоже нужно учитывать
https://www.oecd.org/going-digital/ai/principles/

Еще один #эксперимент👇