Совершенно верно: разъяснительная работа почти не ведется, ставка на аппаратные усилия🤔👇

Отмена профессиональных праздников, которая так всех взбудоражила в пятницу – не более, чем слухи и следствие непонимания сути «регуляционной гильотины». Правительству следует воспользоваться этой ситуации, чтобы еще раз объяснить обществу суть одной из своих главных инициатив за последнее время. Иначе, чиновники на ровном месте получат очередную порцию негатива. Подробнее в нашей свежей колонке на «Эхо Москвы».

https://echo.msk.ru/blog/maester/2505671-echo/

#гильотина #ссср на очередном заседании Комитета РСПП по регуляторной политике, посвященном реализации механизма «регуляторной гильотины» обратился к руководству РСПП направить в Минюст предложение внести в список советских актов на отмену те декреты, что 100 лет назад уничтожили капитализм в России:
- Декрет II Всероссийского съезда Советов о земле - 26 октября (8 ноября) 1917 г.
Декреты ВЦИК и СНК:
- Декрет о национализации банков - 14(27) декабря 1917 г.
- Декрет о запрещении сделок с недвижимостью - 16(29) декабря 1917 г.
- Декрет ВЦИК от 20.08.1918 "Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах"
- Декрет о конфискации акционерных капиталов бывших частных банков - 23 января (5 февраля) 1918 г.
- Декрет о национализации торгового флота - 23 января (5 февраля) 1918 г.
- Основной закон о социализации земли - 27 января (9 февраля) 1918 г.
- О национализации крупнейших зернохранилищ - от 15 февраля 1918 г.
- Декрет о национализации внешней торговли - 22 апреля 1918 г.
- Декрет об отмене наследования - 27 апреля 1918г.
- Декрет о национализации сахарной промышленности - 2 мая 1918 г.
- Декрет ВЦИК и СНК о дарениях - 20 мая 1918 г.
- Декрет о национализации Третьяковской галереи - 3 июня 1918 г.
- Декрет о национализации нефтяной промышленности - 20 июня 1918 г.
- Декрет о национализации предприятий ряда отраслей промышленности, предприятий в области железнодорожного транспорта, по местному благоустройству и паровых мельниц - 28 июня 1918 г.
- Декрет ВЦИК от 27.12.1921 "О ценностях, находящихся в церквах и монастырях"
- О национализации имущества низложенного российского императора и членов бывшего императорского дома - от 13 июля 1918 г.
- О национализации аптек - 28 декабря 1918 г.
- О национализации кинодела - 27 августа 1919 г.

Пока готовится #гильотина для старых требований - растут новые, в том числе и в сфере борьбы с коррупцией. Наш эксперт из #РАНХиГС отмечает: "Разработанные Министерством труда и социальной защиты РФ рекомендации носят системный характер, направленный на выявление всех возможных коррупционных рисков. В целом, их внедрение, безусловно, актуально для крупных компаний, особенно осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Ведь большинство контрактов с зарубежными компаниями в настоящее время, как правило, предусматривают отдельные антикоррупционные положения и даже разделы.
Однако возникают сомнения в возможности их практической реализации в малом бизнесе. Представьте себе небольшое ООО со штатом, скажем, пять человек – кто будет разрабатывать описание и схемы всех этих бизнес-процессов? По сути, это дополнительные информационные #издержки на бизнес. К тому же рекомендации – не нормативный правовой акт, не прошли оценку регулирующего воздействия" - #ОРВ #МСИ #SCM
http://xn----7sbqk8achja.xn--p1ai/view/2062

#RQ #WGI #Worldbank Всемирный банк тем временем, без особой помпы, разместил данные по индексу качества государственного управления (Worldwide Governance Indicators) за 2018 год, в том числе - по показателю качества регулирования (Regulatory Quality Ranking).
По сравнению с ситуацией за 2017, для РФ продолжилось падение показателя качества регуляторики (теперь до значения -0,54, было -0,48).
По нижеприведенной ссылке - простор для дата-журналистики: изменения в Топ-10, сравнение по периодам для стран ЕАЭС, стран бывшего СССР/Восточного блока и тп. (спойлер - другие наши соседи и бывшие члены СЭВ в последние годы свое положение, как правило, улучшили и/или находятся в "плюсовой зоне").
Good news в том, что целым трём департаментам регуляторной политики (аппарата Правительства, Минюста и Минэка), созданным на волне "регуляторной гильотины", будет чем заняться в ближайшее время !
https://info.worldbank.org/governance/wgi/Home/Reports

Правительство #армения на заседании 26 сентября 2019 приняло решении о внедрении в стране децентрализованной системы #ОРВ. 
Как отметил в ходе заседания руководитель аппарата правительства Эдуард Агаджанян, внедрение системы позволит определить более строгие требования к разработке правовых актов и систематизированные подходы к принятию решений.
"Система позволит понять влияние принимаемых решений в среднесрочной и долгосрочной перспективах, в том числе на основании обоснованных документов и расчетов выгоды, оценить влияние на различные сферы экономики, увеличить вовлеченность общественности и снизить процент провала правовых актов и развивать систему отчетностей", - сказал Агаджанян.  https://arka.am/ru/news/politics/detsentralizovannaya_sistema_otsenki_reguliruyushchego_vozdeystviya_budet_vnedrena_v_armenii_/

Тем временем, в Пакистане тоже объявили о программе #гильотина: "The Adviser to the PM urged the delegation to invest in Pakistan owing to its improved global ranking in Ease of Doing Business Index by 11 points.
In this regard, Pakistan has launched a program titled Regulatory Guillotine to ease the business regulations to facilities investors". https://www.urdupoint.com/en/business/dutch-company-to-invest-28-billion-in-pakis-698928.html

Максим Соколов язвит насчет гильотины: "К тому же еще в 1748 г. М. В. Ломоносов отмечал: "Все перемены, в натуре случающиеся, такого суть состояния, что сколько чего у одного тела отнимется, столько присовокупится к другому, так ежели где убудет несколько материи, то умножится в другом месте".
Применительно к законотворчеству – "Сколько каких актов будет гильотинировано, столько присовокупится новых".https://www.kp.ru/daily/27035.5/4099676/

Видимо, собираются ругаться громко насчет #гильотина, раз уж гриф 18+? Регистрация на мероприятие по ссылке внизу.
"Приглашаем принять участие в экспертном семинаре «Новая модель государственного контроля (надзора) в сфере образования в условиях применения механизма «регуляторной гильотины», который состоится 02 октября 2019, организовпн #ВШЭ совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
https://ioe.hse.ru/announcements/306995021.html

На фоне неспешных маневров аппарата и появления все новых юнитов регуляторной политики в госорганах множатся скептические голоса экспертов и бизнеса: "Концепция «регуляторной #гильотина», которая должна упростить правила ведения бизнеса, «на данный момент никак не успела проявить себя в действии», сообщил первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. По его словам, изначально предполагалось, что устаревшие и изжившие себя нормативные акты будут выявлены и отменены, позволив бизнесу вздохнуть свободнее. 
Однако, как считает Павел Сигал, «начинать изменения необходимо не со старых законов, а с тех, которые были приняты в последние 10–12 лет и по которым ведется основная проверка". http://www.ng.ru/economics/2019-09-30/1_7689_economics.html

#grandfather Сторонники "дедушкиной оговорки" не меняются🤔. Вспоминаю, в 2005 мы исследовали правоприменение тогдашних (недавно введенных) законов о лицензировании и контроле-надзоре. Так, ряд опрошенных бизнесменов были против дальнейших отмен лицензий: "Мы же заплатили, вот пусть и новые игроки!". Вот и сейчас - "В то же время нужно видеть и минусы: в предпринимательской среде существуют опасения, что снятие отдельных ограничений в некоторых сферах позволит войти в бизнес недобросовестным предпринимателям, которые будут подрывать и имидж предпринимательства, и экономику страны. Их деятельность может ухудшить положение «законопослушных» бизнесменов, которые ведут свой бизнес, соблюдая нормы и требования...". https://news.rambler.ru/other/42915848-sem-raz-otmer-chego-zhdet-ryazanskiy-biznes-ot-regulyatornoy-gilotiny

#МСЭ #ITU #GSR
В Руководстве по лучшим практика Глобального симпозиума регуляторов 2019 г. "Ускоренное обеспечение возможности установления цифрового соединения для всех" отражены 7 принципов регулирования в условиях технологических вызовов:
- Для проведения цифровой трансформации политика и регулирование должны быть более целостными
- Политика и регулирование должны базироваться на консультациях и сотрудничестве
- Политика и регулирование должны основываться на фактической информации
- Политика и регулирование должны ориентироваться на результаты
- Политика и регулирование должны ориентироваться на стимулы
- Политика и регулирование должны быть гибкими, сбалансированными и отвечать своим задачам
- Основной целью политики и регулирования должны быть укрепление доверия и активизация участия

При этом #ОРВ отмечена и в критериях качества регулирования и функционирования рынка, и среди регуляторных инструментов и подходов для создания возможности цифрового экспериментирования.

К таким критериям отнесено также измерение регуляторной зрелости и уровней совместного регулирования. Регуляторные критерии позволяют точно определить состояние развития политики и нормативной правовой базы в сфере цифровых рынков. Они помогают отслеживать прогресс и определять тенденции и пробелы нормативно-правовой базы, служа обоснованием дальнейшей регуляторной реформы в целях создания динамичных и открытых для всех цифровых отраслей.
Регуляторные дорожные карты, основанные на имеющихся достоверных показателях, могут оказывать регуляторным органам более быструю и адресную помощь в выполнении задач, касающихся возможностей установления цифровых соединений.

Среди инструментов отмечена важность средств активизации участия заинтересованных сторон, таких как публичные слушания, круглые столы высокого уровня, семинары-практикумы с участием экспертов и хакатоны, которые открывают возможность для объединения ресурсов и опыта для распространения информации о важных регуляторных решениях
https://www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/2019/Documents/GSR19_BPG_V2_R.pdf

#МСЭ #ITU #GSR
#CollaborativeRegulation – совместное регулирование – «Золотой стандарт» для сотрудничества между регулирующими органами
https://www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/2019/Documents/G5-Benchmark_atGSR19.pdf

Давно пора ввести мониторинг реального ущерба👇

Многолетние просьбы крупнейших бизнес-объединений о создании единой Государственной информационной системы, аккумулирующей результаты всех контрольно-надзорных мероприятий, проводимых органами госвласти, нашли поддержку в аппарате Правительства.

В рамках работы над проектом нового административного кодекса группа юристов под председательством вице-премьера Константина Чуйченко рассмотрела возможность создания отдельного информационного ресурса, аккумулирующего статистические и прочие данные по делам об административных правонарушениях.

Принципиальных возражений идея не вызвала: оказалось, что более других в этом заинтересовано само Правительство, в котором до сих пор отсутствует достоверная статистика по каждой статье действующего КоАП: сколько и кем дел возбуждено, чем завершились расследования, какие санкции принимались органами власти и пр.

Основной вопрос, с которым пока не определились в федеральных органах исполнительной власти: кто будет ответственным за разработку и эксплуатацию этой системы?

#суды #ненормативные Но теперь Верховный суд пересмотрел свою позицию и высказался в пользу возможности оспорить ненормативные акты по правилам нормативных. Он пришел к таким выводам в деле ИП Романа Зурначяна, который оспаривал положение из Письма ФНС № СД-4-3/18072 16 октября 2015 года. В нем говорилось, что налоговики могут проводить осмотры помещений не только проверяемого налогоплательщика, но и «его контрагентов, а также третьих лиц-участников сделки». https://pravo.ru/story/214613/

#ЕАЭС #ЕЭК #ОФВ
4 октября в ЕЭК рассмотрели первые результаты пилотного проекта по оценке фактического воздействия принятых решений Комиссии.
Оценка фактического воздействия позволяет, по сути, получить качественную обратную связь от деловых кругов и скорректировать правовую базу. На первом этапе проводится анкетирование бизнес-сообщества, а затем эти результаты рассматривает специальная рабочая группа ЕЭК.
4 октября оценивался действующий в ЕАЭС порядок подтверждения соблюдения мер технического регулирования при ввозе продукции в Союз из третьих стран.
Благодаря оценке этого порядка со стороны бизнес-сообщества сформулированы предложения об устранении избыточных требований для участников внешнеэкономической деятельности. Они будут учтены при подготовке новой редакции документа.
https://www.facebook.com/302031446673260/posts/1193343824208680/

#рейтинг #регулирование
"Все программы правительства содержат упоминания важности инвестиционного климата и необходимости благоприятных условий для бизнеса. Серьезным достижением стало резкое улучшение позиций России в составляемом Всемирным банком рейтинге Doing Business, где мы поднялись на 31-е место (по сравнению со 120-м в 2012 году), опередив многие развитые страны, включая Францию, Швейцарию и Японию. Однако это не дало видимых результатов, вероятно, потому что данный рейтинг отражает лишь первичные факторы, например легкость регистрации собственности, но не учитывает барьеры, которые в дальнейшем приходится преодолевать предпринимателям, включая силовое давление на бизнес или риски рейдерского захвата.
Более реалистичное представление об условиях для бизнеса в России дают рейтинги Всемирного экономического форума, в которых наша страна занимает 73-е место по бремени госрегулирования, 92-е по независимости судебной системы и 112-е по защищенности прав собственности. Такие показатели несовместимы с поставленной задачей достижения среднемировых темпов экономического роста, и неудивительно, что прогнозные показатели крайне неутешительны для нас."
https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/384391-piruet-grefa-chto-eshche-mozhet-spasti-rossiyskuyu-ekonomiku

#grandfather #регулирование #инвестклимат #инвестиции
"Фактически общий принцип проекта Дмитрия Козака звучит следующим образом: никакие важные условия реализации любого инвестпроекта, кроме таможенных, не могут быть изменены быстрее, чем за три года, если же это происходит — государство платит все убытки. Общий принцип СЗПК иной: любой крупный инвестор, подписавший такое соглашение, фиксирует условия реализации инвестпроекта на определенный срок (от шести до двадцати лет), если государство нарушит условия — оно также покрывает все убытки, но только тем, кто подписал СЗПК,— прочие такой защиты не имеют."
https://www.kommersant.ru/doc/4117332

Согласен с Евсеем Гурвичем, что DB - скорее про старт бизнеса, чем про его реальное ведение ("данный рейтинг отражает лишь первичные факторы, например легкость регистрации собственности, но не учитывает барьеры, которые в дальнейшем приходится преодолевать предпринимателям, включая силовое давление на бизнес или риски рейдерского захвата."). Только вот не рейтинги ВЭФа, как указывает автор, наиболее выпукло показывают регуляторные провалы государства, но индекс качества регуляторики (RQ WGI), в котором (см. https://databank.worldbank.org/reports.aspx?source=worldwide-governance-indicators) по итогам 2018 РФ просела чуть ли не до минимального показателя за все время наблюдений с 1996 г.

Противники регуляторной реформы продолжают через телеграм-каналы кампанию по её дискредитации, на этот раз в версии шеф-всё-пропало. Ага, ага... "Рус, сдавайся! Сопротивление бесполезно! Москва взята, выносите млеко и яйки" (с)👇👇