#Гильотина #регионы Из Совета по дерегулированию - Совет по регуляторной политике Ульяновской области. http://law.ulgov.ru/doc/14270

#Гильотина Наша любимая рубрика - "Я за колхоз, но не в моей деревне": "Так, указывает #Минтруд, в проекте в число актов, содержащих обязательные требования, не включены нормативные правовые акты самого ведомства, а они, например, устанавливают принципы охраны труда и нормы выдачи средств индивидуальной защиты. Также законопроект предполагает отмену требований соблюдения работодателями норм, закрепленных правовыми актами СССР и РСФСР, однако в сфере труда эти документы регулируют, например, районные коэффициенты к зарплате на Крайнем Севере и списки работ и профессий, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Кроме того, проект закона о госконтроле запрещает проверки предприятий по обращениям граждан и профсоюзов, однако в трудовой сфере в 2018 году таких обращений было 463 тыс., благодаря им работникам выплатили незаконно задержанную зарплату на 13,5 млрд руб. и оформили более 10 тыс. трудовых договоров, отмечает Минтруд. Таким образом, по мнению министерства, реформа КНД в сфере трудовых отношений может затронуть лишь ее отдельные детали. Что касается необходимости актуализировать устаревшее законодательство, то, указывает ведомство, эта работа и так идет, например с 2013 года ведомство пересмотрело 30% правил охраны труда." https://www.kommersant.ru/doc/4019534

#ОРВ #регионы Обновленный состав совета из 26 человек был утвержден в конце апреля соответствующим распоряжением Губернатора края. В число новых пяти экспертов совета вошёл и заместитель генерального директора медиахолдинга PrimaMedia, руководитель межрегионального подразделения в Хабаровском крае и Сахалинской области, медиаэксперт Андрей Швецов.
— У нас впервые появился необычный участник, — представил Андрея Швецова председатель экспертного совета, министр экономического развития Хабаровского края Виктор Калашников. — До этого момента представителей масс-медиа среди нас не было. Может и зря. Ведь у журналистов свой, отличный от других специалистов взгляд на обсуждаемые нами вопросы. А тема оценки регулирующего воздействия — публичная. А потому я не без оснований надеюсь на положительный опыт такого сотрудничества. https://amurmedia.ru/news/813480/

Игра началась: сопротивление аппарата нарастает😱👇👇

@kremlebezBashennik, источник сообщил нам об итогах первого совещания в аппарате Правительства, где рассматривались методические подходы к «регуляторной гильотине» по всем видам надзора.

Похоже, лоббисты надзорных органов предсказуемо сумели пробить «брешь» в твёрдости намерений администрации Президента и Белого дома:

1. В ходе совещания было объявлено, что федеральные законы отменяться в рамках «гильотины» не будут. В них будут вноситься лишь точечные изменения.

Хотя в поручении Президента по итогам послания Федеральному Собранию говорилось об отмене «с 1 января 2021 г. всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учётом рискориентированного подхода».

2. Все подзаконные акты, принятые после 2012 года, планируются к отмене — с последующей коренной переработкой.

Вариант возможный, но рискованный. Получается, федеральные законы, содержащие отсылки к актам правительства и ведомств, формально будут действовать, а раскрывающих суть требований документов не будет. Соответственно, будет нечего и контролировать.

3. Аппарат Правительства пока не понимает, как правильно использовать деловые объединения и бизнес в целом при проведении реформы.

По мнению ряда чиновников, если заставить министерства и службы демонстрировать планы изменений бизнес-сообществам, а затем их заново согласовывать, это окончательно рассорит промышленников с властью.

Аппарат Правительства хочет снизить возможность возникновения конфликтов. Но в этом случае бизнес будет привлечен к «гильотине» лишь формально. То есть деловым советам министерств и ведомств будут показывать новые требования лишь по факту их появления.

4. При отсутствии целевых показателей для органов власти (то есть после сокращения числа требований в абсолютном выражении на 10-30-90 процентов) можно говорить только о технической части выполнения «гильотины». И получить в лучшем случае переписанную заново нормативку в новой форме, а в худшем — еще большее ужесточение требований.

Полагаем, если у замглавы аппарата Правительства Юрия Любимова не появится мощная поддержка «гильотины» на уровне администрации Президента, сама идея полной отмены и переосмысления проверяемых государством требований все-таки сгинет в российском бюрократическом болоте.

https://yangx.top/greenserpent/4632

Глава СП: нужно ужесточить ответственность за некачественную подготовку законопроектов

http://d-russia.ru/glava-sp-nuzhno-uzhestochit-otvetstvennost-za-nekachestvennuyu-podgotovku-zakonoproektov.html

@greenserpent немного неточно пишет, что правительство "утвердило" методику. На самом деле, Департамент регуляторной политики вчера просто разослал ее письмом по ФОИВам, как рабочий инструмент (это не постановление ПП и даже не распоряжение, насколько мы понимаем). Думаю, отраслевики вполне могут ее дополнять счетными специфическими моделями.👇

⚡️Правительство утвердило методику исполнения «регуляторной гильотины» и довело её до федеральных органов исполнительной власти.

Итак, механизм предполагает:

1. Полную отмену всех подзаконных актов СССР, РСФСР и Российской Федерации, содержащих обязательные требования, вне зависимости от времени их утверждения. Даже если постановление Правительства, содержащие нормы и требования, которые являются объектом проверки, будет подписано завтра.

2. Внесение изменений во все федеральные законы, содержащие обязательные требования, в части их систематизации и исключения отсылочных норм, содержащих изъятия гражданских прав на уровне подзаконных актов.

3. Введение новых норм, содержащих актуализированные требования, основанные на риск-ориентированном подходе и современном уровне технологического и научного процесса.

Контрольно-надзорный блок министерств и ведомств — в шоке. Говорят, чиновников охватывает тихая паника. К такому развитию событий никто готов явно не был.

Как тебе такое, неизвестный критик «регуляторной гильотины»?

👆#гильотина #ВАРПЭ Выступил на секции по капитализации р/п отрасли #МРФ2019 с презентацией "Регуляторные требования в рыбной отрасли: что отправить на гильотину?"

Если регулятор, который должен регулировать, теряет контроль, мы имеем два эффекта.
Первое – этот регулятор впадает в некую истерику. Ситуация с запущенным принтером, который печатает законы – это прямое следствие беспомощности регулятора. Он пытается уловить каждое явление путем его детального регулирования. Он воспроизводит механизмы управления прошлого века.
Второе – когда регулятор теряет регуляторную власть, кто-то другой ее подбирает.
Где-то это архаические институты, а где-то, наоборот, технологические компании и сообщества. Так, например, нормы, которые определяют для своих экосистем Facebook и Google, они становятся более важными для экономической жизни многих игроков и потребителей, чем нормы, которые пишутся на Охотном ряду. https://www.facebook.com/100000207674998/posts/2901691846514376/

#EU #business #transparency #platforms New Regulation promoting "fairness and transparency for business users of online intermediation services" (informally known as "platform-to-business Regulation") was published in the Official Journal (in all EU languages).
It will formally enter into force at the end of July, and become fully applicable one year later. And it is convinced it will greatly improve the (business) lives of millions of small European enterprises that use online platforms to reach consumers all over Europe. REGULATION (EU) 2019/1150 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 20 June 2019 on promoting fairness and transparency for business users of online intermediation services
https://lnkd.in/e978TxU

По словам управляющего директора Венчурного фонда НТИ Евгения Борисова, даже успешному инновационному бизнесу для роста и развития нужно ускорение.
- Факторы для успешного старта инновационной экосистемы такие: команда, имеющая инновационный потенциал и одновременно коммерческую жилку, качественный потребитель и наличие спроса, доступный капитал и внятная #регуляторика, - подчеркнул он. - Но для дальнейшего развития нужно объединять усилия, например, путем горизонтальной кооперации.https://rg.ru/2019/07/11/reg-urfo/na-innoprome-obsudili-kak-vyrastit-innovacionnyj-biznes.html

Пиар-бюджеты против #гильотина расчехлили, но #МЭР не замедлил с ответом: "В ведомстве пояснили, что уже ведут необходимую работу. В частности, в ее рамках ведомство считает необходимыми сбор информации с предприятий, применяющих пестициды, и их передачу пчеловодам. «По поручению президента России правительством начата работа по регуляторной гильотине, в ходе которой должны быть отменены устаревшие обязательные требования. Представляется, что в рамках регуляторной гильотины регулирование в сфере применения пестицидов должно приобрести современный характер, в том числе учитывать наличие современных информационных средств для сбора информации о применении пестицидов и доведения ее до пчеловодов», — заявили в ведомстве."👇👇
https://www.rbc.ru/society/15/07/2019/5d2ccab59a7947b2fc26e50d

«Регуляторная гильотина» образца 2011 года: последствия. Скоро аналогичные обвинения посыпятся публично уже не в адрес Минэкономразвития, а в адрес лично Чуйченко. И проблемой будет уже не гибель пчёл, а гибель людей. Странно, что Чуйченко, возглавивший очередные игры в «гильотину», этой опасности для себя до сих пор не понимает.
https://www.interfax.ru/russia/668953

#торговля #регуляторика Фактический провал #ОФВ "Закона о торговле" в истекшем полугодии открыл окно новой волне правок и административного торга😡 https://www.kommersant.ru/doc/4032452

Инсайд из #Минприроды о #Гильотина))👇👇

⁉️Прошла неделя, как Правительство разослало в органы власти методику реализации «регуляторной гильотины». Однако в структурах Минприроды — тишина.

А ведь предстоит поистине колоссальная работа, которую трудно сравнить с какой-либо реформой законодательства за последние четверть века.

Всего за год Минприроды должно:

• Проанализировать и описать текущую схему нормативного регулирования в сфере государственного экологического надзора. Включая способы регулирования: разрешения, лицензии, мониторинг, аудит и пр.

• Заново сформировать ключевые охраняемые законом ценности в сфере защиты окружающей среды. Определить риски для этих ценностей, целесообразность и степень государственного воздействия с целью нивелирования рисков.

• На основе этого анализа сформировать совершенно новые группы требований, которые будут предъявляться к бизнесу. Просчитать эффект для поднадзорных объектов от выполнения требований, их стоимость.

При этом Правительство рекомендует исключить противоречия и дублирование в требованиях. Дифференцировать их и обеспечить загадочную «атомарность требований на уровне нормативного правового акта» (стр. 7 Методики).

Дальше — больше. Необходимо одним постановлением признать недействующими или утратившими силу «все нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и РСФСР», соблюдение которых является предметом государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Для примера в Методике привели подборку актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Минтранса. Далеко не полный перечень содержит аж 240 документов правительственного уровня и 347 ведомственных приказов, разъяснений, указаний, регламентов и пр.

Наконец, в Правительстве рассчитывают получить от каждого органа власти «новую структуру государственного регулирования и требований» с приложением перечня планируемых к принятию нормативных правовых актов.

В системе Минприроды предстоит провести эту работу по блокам «Экология и природопользование», «Лесное хозяйство», «Метеорология» и (в качестве соисполнителя с Ростехнадзором) «Недропользование».

Реализация должна пройти в рамках рабочей группы, постоянно действующей внутри ведомства (новый проектный офис) в тесном контакте с бизнес-сообществом.

Интересно, понимают ли в Минприроды, что отмене и переписыванию заново подлежат абсолютно все законопроекты, которые сегодня принимает Госдума, а также ранее утверждённые законы, которые содержат какие-либо требования к бизнесу? Похоже, что нет.

Рекомендуем коллегам поскорее:

• Определиться с ответственным за тотальную ревизию всего природоохранного законодательства.

• Сформировать проектный офис на профессиональной основе (а не такой, как сейчас у нацпроекта «Экология» им. Д.В. Галанкина).

• Привлечь к работе по всем 17-ти ключевым видам контроля и надзора вменяемые бизнес-объединения.

• Утвердить приказом министра посуточный календарный график «регуляторной гильотины» на основании Методики.

Если Минприроды не справится с задачей в утвержденные Правительством сроки, — автоматически вступит в силу соответствующий пункт поручения Президента: отмена всех федеральных законов, содержащих обязательные требования.

То есть перестанут действовать законы «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об экологической экспертизе», «О недрах», Лесной и Водный кодексы и пр.

А это будет иметь далеко идущие последствия.

#АКЭ - сегодня 10 лет со дня подписания Федерального закона от 17.07.2009 N 172-фз "Об антикоррупционной экспертизе ..." Наш эксперт из #РАНХИГС сегодня подготовил "юбилейное" заключение на новую версию проекта федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах" #sandboxes #песочницы
В целом в новой версии учтена значительная часть замечаний, указанных в предыдущем его заключении, но, вместе с тем, вопросы еще остаются ....
https://to36.minjust.ru/sites/default/files/efremov_aa_ake_zakl_minek_epr_07.2019.pdf

#гильотина #регионы Бизнес-уполномоченный Архангельской области Ольга Горелова совместно с областным Управлением Роспотребнадзора направила предложения от предпринимательского сообщества на федеральный уровень в рамках «регуляторной гильотины». http://dvinanews.ru/m#/-3fyu32xk