#ОРВ #регионы Эксперты «Балтики» уверены, что в основе принципов умного регулирования пивного рынка должны лежать процессы оценки регулирующего воздействия и фактического влияния законодательных инициатив. Как показывает практика, необходимо качественное изменение институциональной среды, постоянный мониторинг уже реализованных и планируемых к реализации законодательных инициатив, налаживание системы обратной связи между бизнесом и государством, консолидации стратегических планов развития. В компании «Балтика» считают, что бизнес и власть хотят и могут эффективно взаимодействовать. http://www.press-release.ru/branches/agroprom/v_yaroslavle_baltika_obsudila_problemy_regulirovaniya_otrasli_s_biznes_ombudsmenami_regionov_rossii_28_06_2019_19_18/

Операция по принуждению ̶к̶ ̶м̶и̶р̶у̶ к #ОРВ продолжается. "Суверенный Рунет" будет стоить денег адресатам регулирования, и как бы не спешила Минцифра с своими сроками поручений, теперь у экспертов есть время для направления обоснованных предложений, тем более, что пока размещенные чиновниками сводные отчеты, скорее, пустышки.👇👇

#regulation #орв Вечером 28 июня 2019 года изменил степень регулирующего воздействия двух проектов нормативов на высокую. Также были изменены сроки публичного обсуждения этих актов (до 11 июля 2019): https://usher2.club/helpers/stable-runet-orv-level-fail

➡️ Проект Приказа Роскомнадзора об утверждении порядка контроля за использованием только учтенных точек обмена трафиком https://regulation.gov.ru/p/92225
➡️ Проект Приказа Роскомнадзора об утверждении порядка контроля о полноте информации о целях использования линий связи через госграницу https://regulation.gov.ru/p/92238

❗️ Однако, они размещены с незаполненным сводным отчетом, что не допускается.

🎂 ПОЗДРАВЛЯЮ всех причастных, всех кто писал сам, или пользовался шаблонами, или так или иначе проявил деятельный интерес к процедурам регуляторики.

⚔️ Fight the Good Fight
Празднуйте, обменивайтесь подарками, радуйтесь, рассказывайте остальным — повод есть

#ювелирка #Гильотина "Что же имеет сфера ДМДК в ожиданиях от государства сегодня?
Во-первых, все-таки, это влияние общих трендов российской экономики. Т.е. резкое усиление административного воздействия на отрасль, ужесточение контроля за налогами, усиление ответственности за правонарушения и преступления в данной сфере. «Все как у других», но – со специфическими, присущими только сфере ДМДК особенностями, усиливающими контрольно-надзорные функции государства.
Главная, и сама грустная отраслевая особенность – наличие Поручения Президента Российской Федерации от 25.10.2017 № Пр-2167. Статус документа «Для служебного пользования» не позволяет обсудить документ в деталях, но в совершенно открытом источнике – сайте Федерального портала проектов нормативно-правовых актов регулярно выкладываются все новые и новые законопроекты, ссылающиеся на упомянутое поручение как на основание для разработки данных проектов (например, https://regulation.gov.ru/projects#npa=90778). Из чего даже не видя самого поручения, легко понять – документ этот о необходимости резкого ужесточения контроля в сфере ДМДК.
И вот появилась очередная надежда на оттепель - «регуляторная гильотина»! Для каких-то отраслей, может, она и станет гильотиной, отрубающей все ненужное и мешающее их развитию, но только не для сферы ДМДК. Увы, на форуме «ОПОРА России» в октябре прошлого года Владимир Путин отсек сферу ДМДК от продления моратория на проведение плановых проверок и тем самым обозначил, как нужно относиться к этой отрасли: «Стало понятно, что нужен постоянный и более жесткий контроль в компаниях с высоким профилем риска, чья деятельность напрямую затрагивает жизнь и безопасность людей, а также в специфических сферах, например, оборот драгметаллов и камней». Очевидно, после таких слов президента никакая «гильотина» до сферы ДМДК дотянуться уже не в состоянии…
https://www.rough-polished.com/ru/analytics/114343.html

Мини-#ОРВ антикартельных инициатив #ФАС: "Надо заметить, что слабая способность ФАС отличать картель от некартеля не ускользает от судов. В прошлом году суды вплоть до Верховного поддержали оба «Мостостроя», а также отменили 30% оспоренных картельных решений ФАС полностью и еще 20% частично. И все это при хорошо известной тенденции арбитражных судов решать дела в пользу госорганов.
Все эти особенности картельной практики ФАС не обнаружить без сплошного аудита ее решений, которому служба де-факто препятствует. В базе арбитражных судов мы видим пару сотен судебных решений о картелях на торгах в 2018 году, а в базе решений ФАС решения в соответствующей рубрике можно пересчитать на пальцах одной руки."
https://www.rbc.ru/opinions/economics/03/07/2019/5d1b7b4c9a7947e8deec2abe?from=center

Сегодня в АЦ при правительстве РФ первое совещание по методике #Гильотина. Непонятно, почему ФОИВы так критично настроены к проекту методики - там, кажется, даже количественные evidence для гильотинирования пока не предусмотрены, больше болтологии: пригони ручных экспертов и отбивайся от Департамента регуляторной политики👇👇

👆Сегодня в Правительстве ожидается «рубилово». Вице-премьер Константин Чуйченко и замглавы аппарата Юрий Любимов представят план работы для участников проекта «Регуляторная гильотина».

За закрытыми дверями соберут почти сто руководителей федеральных служб и агентств. Им начнут объяснять методологические подходы к отмене обязательных требований по 45-ти направлениям контрольно-надзорной и разрешительной деятельности.

Источник сообщает: аудитория стопроцентно настроена на критику предложенной методики. Топ-чиновники всеми силами попытаются оградить свои полномочия от «обрезаний».

Таким образом, сегодняшний «симпозиум» — первое испытание для проектного офиса Правительства, которому поручено воплотить в жизнь идею коренного пересмотра регуляторных требований в стране.

#гильотина Показательно будет, каким именно ФОИВам удастся отпроситься от "приглашение на казнь"🤔 👇👇

Зампредседателя правительства - руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко:

"Реформа ["регуляторная гильотина"] затронет подавляющее большинство видов контроля, несмотря на попытки многих ведомств оставить механизмы контрольно-надзорной деятельности без изменений. Перечень ведомств, которые будут принимать участие в КНД, находится на утверждении у председателя правительства РФ и будет подписан в ближайшее время"...

#Гильотина #регионы Из Совета по дерегулированию - Совет по регуляторной политике Ульяновской области. http://law.ulgov.ru/doc/14270

#Гильотина Наша любимая рубрика - "Я за колхоз, но не в моей деревне": "Так, указывает #Минтруд, в проекте в число актов, содержащих обязательные требования, не включены нормативные правовые акты самого ведомства, а они, например, устанавливают принципы охраны труда и нормы выдачи средств индивидуальной защиты. Также законопроект предполагает отмену требований соблюдения работодателями норм, закрепленных правовыми актами СССР и РСФСР, однако в сфере труда эти документы регулируют, например, районные коэффициенты к зарплате на Крайнем Севере и списки работ и профессий, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Кроме того, проект закона о госконтроле запрещает проверки предприятий по обращениям граждан и профсоюзов, однако в трудовой сфере в 2018 году таких обращений было 463 тыс., благодаря им работникам выплатили незаконно задержанную зарплату на 13,5 млрд руб. и оформили более 10 тыс. трудовых договоров, отмечает Минтруд. Таким образом, по мнению министерства, реформа КНД в сфере трудовых отношений может затронуть лишь ее отдельные детали. Что касается необходимости актуализировать устаревшее законодательство, то, указывает ведомство, эта работа и так идет, например с 2013 года ведомство пересмотрело 30% правил охраны труда." https://www.kommersant.ru/doc/4019534

#ОРВ #регионы Обновленный состав совета из 26 человек был утвержден в конце апреля соответствующим распоряжением Губернатора края. В число новых пяти экспертов совета вошёл и заместитель генерального директора медиахолдинга PrimaMedia, руководитель межрегионального подразделения в Хабаровском крае и Сахалинской области, медиаэксперт Андрей Швецов.
— У нас впервые появился необычный участник, — представил Андрея Швецова председатель экспертного совета, министр экономического развития Хабаровского края Виктор Калашников. — До этого момента представителей масс-медиа среди нас не было. Может и зря. Ведь у журналистов свой, отличный от других специалистов взгляд на обсуждаемые нами вопросы. А тема оценки регулирующего воздействия — публичная. А потому я не без оснований надеюсь на положительный опыт такого сотрудничества. https://amurmedia.ru/news/813480/

Игра началась: сопротивление аппарата нарастает😱👇👇

@kremlebezBashennik, источник сообщил нам об итогах первого совещания в аппарате Правительства, где рассматривались методические подходы к «регуляторной гильотине» по всем видам надзора.

Похоже, лоббисты надзорных органов предсказуемо сумели пробить «брешь» в твёрдости намерений администрации Президента и Белого дома:

1. В ходе совещания было объявлено, что федеральные законы отменяться в рамках «гильотины» не будут. В них будут вноситься лишь точечные изменения.

Хотя в поручении Президента по итогам послания Федеральному Собранию говорилось об отмене «с 1 января 2021 г. всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учётом рискориентированного подхода».

2. Все подзаконные акты, принятые после 2012 года, планируются к отмене — с последующей коренной переработкой.

Вариант возможный, но рискованный. Получается, федеральные законы, содержащие отсылки к актам правительства и ведомств, формально будут действовать, а раскрывающих суть требований документов не будет. Соответственно, будет нечего и контролировать.

3. Аппарат Правительства пока не понимает, как правильно использовать деловые объединения и бизнес в целом при проведении реформы.

По мнению ряда чиновников, если заставить министерства и службы демонстрировать планы изменений бизнес-сообществам, а затем их заново согласовывать, это окончательно рассорит промышленников с властью.

Аппарат Правительства хочет снизить возможность возникновения конфликтов. Но в этом случае бизнес будет привлечен к «гильотине» лишь формально. То есть деловым советам министерств и ведомств будут показывать новые требования лишь по факту их появления.

4. При отсутствии целевых показателей для органов власти (то есть после сокращения числа требований в абсолютном выражении на 10-30-90 процентов) можно говорить только о технической части выполнения «гильотины». И получить в лучшем случае переписанную заново нормативку в новой форме, а в худшем — еще большее ужесточение требований.

Полагаем, если у замглавы аппарата Правительства Юрия Любимова не появится мощная поддержка «гильотины» на уровне администрации Президента, сама идея полной отмены и переосмысления проверяемых государством требований все-таки сгинет в российском бюрократическом болоте.

https://yangx.top/greenserpent/4632

Глава СП: нужно ужесточить ответственность за некачественную подготовку законопроектов

http://d-russia.ru/glava-sp-nuzhno-uzhestochit-otvetstvennost-za-nekachestvennuyu-podgotovku-zakonoproektov.html

@greenserpent немного неточно пишет, что правительство "утвердило" методику. На самом деле, Департамент регуляторной политики вчера просто разослал ее письмом по ФОИВам, как рабочий инструмент (это не постановление ПП и даже не распоряжение, насколько мы понимаем). Думаю, отраслевики вполне могут ее дополнять счетными специфическими моделями.👇

⚡️Правительство утвердило методику исполнения «регуляторной гильотины» и довело её до федеральных органов исполнительной власти.

Итак, механизм предполагает:

1. Полную отмену всех подзаконных актов СССР, РСФСР и Российской Федерации, содержащих обязательные требования, вне зависимости от времени их утверждения. Даже если постановление Правительства, содержащие нормы и требования, которые являются объектом проверки, будет подписано завтра.

2. Внесение изменений во все федеральные законы, содержащие обязательные требования, в части их систематизации и исключения отсылочных норм, содержащих изъятия гражданских прав на уровне подзаконных актов.

3. Введение новых норм, содержащих актуализированные требования, основанные на риск-ориентированном подходе и современном уровне технологического и научного процесса.

Контрольно-надзорный блок министерств и ведомств — в шоке. Говорят, чиновников охватывает тихая паника. К такому развитию событий никто готов явно не был.

Как тебе такое, неизвестный критик «регуляторной гильотины»?

👆#гильотина #ВАРПЭ Выступил на секции по капитализации р/п отрасли #МРФ2019 с презентацией "Регуляторные требования в рыбной отрасли: что отправить на гильотину?"

Если регулятор, который должен регулировать, теряет контроль, мы имеем два эффекта.
Первое – этот регулятор впадает в некую истерику. Ситуация с запущенным принтером, который печатает законы – это прямое следствие беспомощности регулятора. Он пытается уловить каждое явление путем его детального регулирования. Он воспроизводит механизмы управления прошлого века.
Второе – когда регулятор теряет регуляторную власть, кто-то другой ее подбирает.
Где-то это архаические институты, а где-то, наоборот, технологические компании и сообщества. Так, например, нормы, которые определяют для своих экосистем Facebook и Google, они становятся более важными для экономической жизни многих игроков и потребителей, чем нормы, которые пишутся на Охотном ряду. https://www.facebook.com/100000207674998/posts/2901691846514376/