#sandbox Проректор #ВШЭ Л.М. Гохберг в своем интервью "Российской Газете" правильно говорит, что песочницы нужны не только в ЦЭ: "Важно сформировать доверительную среду для компаний из разных секторов экономики. Этому может способствовать, например, применение особых правовых режимов ("регуляторных песочниц") для широкого спектра инноваций (а не только в рамках программы развития цифровой экономики, как это планируется сейчас)." https://rg.ru/2019/06/04/ekspert-vshe-chto-prepiatstvuet-vnedreniiu-innovacij-v-rossii.html Эта мысль совпадает с нашей позицией в прошлогоднем Докладе о регуляторике: "... расширить применение правовых экспериментов, а также специальных регулятивных площадок — «регуляторных песочниц» — как в финансовом секторе, так и для компаний, разрабатывающих, реализующих и применяющих инновационные и высокие (прорывные) технологии и продукты."

#ЦСР #ВШЭ Очередной кусочек из нашего прошлогоднего Доклада по регуляторике пошел в ход, пусть и с некоторой задержкой (срок до 1 октября 2018 года - разработать и внести в Регламент Правительства Российской Федерации и Правила разработки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти изменения, устанавливающие, что нормативные правовые акты, ухудшающие условия осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны быть опубликованы не менее чем за 180 дней до их вступления в силу в фиксированные даты вступления нормативных правовых актов в силу; исключающие возможность внесения изменений в проекты ведомственных НПА, постановлений Правительства РФ, указов Президента Российской Федерации и проектов федеральных законов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и прошедших оценку регулирующего воздействия, приводящих к ухудшению условий осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности после проведения такой оценки):
"А пока в течение ближайших двух лет новые требования устанавливать запрещено – это следует из поручения Медведева от 3 июня 2019 г., направленного в министерства и деловые ассоциации («Ведомости» ознакомились с документом, его подлинность подтвердил представитель Минэкономразвития). Следить за тем, появляются ли новые требования, должны Минюст и Минэкономразвития, указано в поручении. Этот пункт поручения призван создать инструмент, который не допустит появления новых обязательных требований, ухудшающих положение бизнеса, на период реализации реформы, объяснил «Ведомостям» замруководителя аппарата правительства Юрий Любимов. Ведомства получают четкое указание, что введение новых правил, ужесточающих условия ведения предпринимательской деятельности, не допускается, полагает он." https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/06/05/803489-medvedev-zapretil

👆А вот и само поручение #Медведев'a, важно, что упомянут и механизм #ОРВ!

#ФНС #ЦБ "Регуляторную #Гильотина», которую готовит правительство, нужно распространить на валютный и налоговый контроль, а также на надзор со стороны Центробанка, считает председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. «Я не буду говорить конкретно, в отношении каких мер это должно быть, но я считаю, что да», — сказал Кудрин, отвечая на вопрос РБК о необходимости расширения действия «гильотины».
https://www.rbc.ru/finances/06/06/2019/5cf8f7539a79473d026cb8ea

⚡️Правительство опубликовало первый документ из пакета «Регуляторная гильотина».

Проект федерального закона «Об обязательных требованиях» вице-премьер Константин Чуйченко представит сегодня на #пмэф

2й законопроект из "гильотинного пакета" - про обязательные требования, обсуждение до 21 июня, ОРВ не предусмотрено: https://regulation.gov.ru/p/81764

#smart На сессии "Умное регулирование" (https://www.forumspb.com/programme/68888/#broadcast) #ПМЭФ2019 модератор Гордон Фэйрклау справедливо напомнил, что термин smart regulation исходит из академических кругов (ввел австралийский ученый Neil Gunningham). Спасибо И. Ломакину-Румянцеву, что вспомнил о переводе статьи «УМНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: глобальный вызов для лиц, принимающих решения" нашего французского коллеги Шарль-Анри Монтиня (2012 г.) на русский язык, который был сделал в начале 2014, к семинару в Вышке: https://regulatory-policy.hse.ru/data/2014/03/17/1332703019/SR1200.pdf

При этом, по мнению председателя совета директоров "ВЛМ-Инвест, Агентство содействия развитию экономических институтов" Ильи Ломакина-Румянцева, мы еще не пришли к "умному регулированию". "Если вы посмотрите весь массив законодательства, меняющий хозяйственную практику, то есть большая часть регуляторных изменений; вводится либо очень быстро, либо дается невероятно короткий срок на рекомендации по внесению изменений. Я уже не говорю о том, что практически не прописывается переходный период. Поэтому говорить о том, что мы в полной мере овладели техникой, методологией и, что самое главное, умное регулирование вошло в наш обиход, я бы не стал", - сказал эксперт. https://tass.ru/ekonomika/6527481

Дуэль #ФАС и #МЭР продолжается: очередное отрицательное заключение об #ОРВ. Министерство обсуждало документ, чтобы сформировать свое заключение, с 30 апреля по 14 мая 2019 года. Замечания к проекту прислали несколько крупных объединений фармотрасли, в том числе Ассоциация международных фармацевтических производителей (AIPM) и ассоциация «Фармацевтические инновации» («Инфарма»), а также Торгово-промышленная палата. «Минэкономразвития самостоятельно направило к нам проект, чтобы мы подготовили позицию и описали возможные риски его применения», — рассказал РБК глава «Инфармы» Вадим Кукава. В отраслевой ассоциации говорят, что в случае введения этой меры производители инновационных препаратов в среднесрочной перспективе перестанут выводить их на российский рынок, опасаясь ограничения патентных прав.
https://www.rbc.ru/society/03/06/2019/5cf0f2389a79479b920c7ecf

#Рунет #ОРВ Филипп Кулин написал to-do-list по борьбе с занижением степени ОРВ -> применимо и на других кейсах ❤️

#regulation #ОРВ 💥 Как я уже говорил, большинство подзаконных актов по «устойчивому Рунету» размещены для публичного обсуждения с ошибочным указанием степени регулирующего воздействия.

Что можно и нужно сделать

✅ По возможности писать документы от юрлиц/ИП и/или бизнес-ассоциаций
✅ Заполнить заявление в Минэк с копией вице-премьеру Акимову Максиму Алексеевичу., который отвечает за телеком. Можно с копией вице-премьеру Чуйченко Константину Анатольевичу — Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации. Чуйченко — человек жесткий и серьёзный, отвечает как раз за такие процедуры.
✅ Отправить в Минэк по адресу [email protected] и копией на [email protected] и на следующий день по телефонам +7 495 870-70-12, +7 495 870-70-17 добиться входящего номера
✅ Если есть возможность — отправить в экспедицию Минэк http://economy.gov.ru/minec/contacts с получение входящего номера
✅ Отправить копию обращения Чуйченко или Акимову, или обоим на сайте Правительства: http://services.government.ru/letters/ Сообщения с копиями почему-то читают более внимательно.

‼️ Шаблоны

⏰ До 13 июня
Проект Постановления Правительства о централизованного управления сетью
Физическое лицо: http://usher2.club/docs/fish/91558p.rtf
Юридическое лицо: http://usher2.club/docs/fish/91558l.rtf

♨️⏰ ДО 10 ИЮНЯ
Проект Приказа Минцифры о требованиях к оборудованию и программам DNS
Физическое лицо: http://usher2.club/docs/fish/91648p.rtf
Юридическое лицо: http://usher2.club/docs/fish/91648l.rtf

Буду кидать остальные по мере изготовления

ВАЖНО

☝️ Проверяйте меня. Я не идеален, возможно вы найдете неточности
☝️ Старайтесь быть проще, если есть время больше, чем шлепнуть печать — переформулируйте меня, мои формулировки не идеальны. Да и должно же быть всё красиво, а не просто шаблонные письма
☝️ Можете присылать мне копии. Для коллекции. Я буду по ним понимать объём воздействия

При этом специалист по блокировкам Роскомнадзора обращает внимание на тот факт, что представленные проекты подзаконных актов о «суверенном Интернете» должны проходить процедуру оценки регулирующего воздействия (постановление правительства № 1318). Однако проекты приказов, которые оказывают «существенное регуляторное воздействие на отрасль», размещены без этой оценки, что является нарушением, утверждает автор телеграм-канала «Эшер II». Получить комментарий в Роскомнадзоре по этой ситуации «Фонтанке» пока не удалось. https://www.fontanka.ru/2019/06/11/066/

Не тот ли случай, когда - после освобождения #Голунов - идею регуляторной #секира / регуляторной #гильотина стоило бы быстро применить для декриминализации/пересмотра ст. 228 УК РФ?👇👇

Предстоит реформа системы уголовного наказания по наркотикам.

#Правительство #регуляторика В Департаменте регуляторной политики аппарата правительства РФ ~3 недели назад прошло примечательное назгачение: Сергей Мигин, проработавший до того 7 лет зам. рук. Россакредитации (а до того работавший в блоке А. Шарова в #МЭР России), назначен на позицию заместителя директора Департамента. Напомним, что Департамент с февраля с.г. возгавляет Е. Салугина-Сороковая, также выходец из МЭРа.

#регуляторика Именно поэтому прогресс РФ в рейтинге Doing Business и не отражает легкости ВЕДЕНИЯ бизнеса. В странах с переходной экономики это зачастую не более чем рейтинг, ээ-э, Starting Business)) "Давление на бизнес вызвано не только произволом силовых органов, но и избыточным регулированием, подчеркивает профессор РЭШ Natalia Volchkova. «Рациональная бизнес-модель может противоречить необоснованно сложному регулированию. Жесткие требования ставят предпринимателей в уязвимое положение, и даже честный бизнес, сам того не желая, может нарушить закон», — отметила Волчкова."
https://www.rbc.ru/economics/13/06/2019/5cffdf659a79470a5ccdf037

#ЕЭК #ОРВ Интересное предложение #Беларусь - по сути, аналог оценки территориальных эффектов директив и политик в Европейской комиссии: Евразийская экономическая комиссия и страны - участницы ЕАЭС в настоящее время рассматривают предложение Беларуси о проведении оценки регулирующего воздействия для международных договоров, заключенных в рамках ЕАЭС, на предмет их влияния на бизнес. Такой вопрос был поднят представителями бизнес-сообщества Беларуси, уже столкнувшимися с рядом проблем при осуществлении предпринимательской деятельности внутри ЕАЭС. https://sputnik.by/radio/20190604/1041429327/Ministr-EEK-nuzhna-otsenka-kak-dogovory-vnutri-EAES-vliyayut-na-biznes-.html

#Гильотина #Росприроднадзор Вот именно: нечего на Совнарком пенять: большинство отрубаемых норм создано в последние 20 лет. "(глава Росприроднадзора Светлана Радионова):
— Недавно на встрече с президентом предприниматели говорили, что к бизнесу очень много экологических требований, оставшихся еще со времен Советского Союза. Вы сейчас вычленили такие разрешительные документы?
— На самом деле у нас не так много требований со времен СССР. Ни один бизнесмен за последний год даже не обращался к нам с просьбой сбросить норму 1960-х или 1970 годов. Много требований 1990-х и начала 2000 годов. Это совершенно другая история. Промышленность движется вперед, внедряет новые доступные технологии. На это и ориентируемся. Думаем, что нормы даже 2000-х отсечет «регуляторной гильотиной». https://iz.ru/886694/izvestiia/my-uberem-vsiu-shelukhu-kotoraia-meshaet-biznesu-razvivatsia

#Yandex #регуляторика Интернет-компаниям во всем мире скоро придется приспосабливаться к усилению регулирования отрасли, которая привлекает все больше внимания властей. Об этом говорится в обращении главы «Яндекса» Аркадия Воложа, приуроченном к годовому собранию акционеров компании.

«Государственные органы целого ряда стран признали стратегическое значение технологий для государства и стали пристальнее следить за работой крупных технологических компаний», — отметил Волож. Он указал, что критика в отношении Facebook, расследования против Alphabet и Amazon, ограничения в отношении Huawei свидетельствуют о том, что власти все больше сосредотачивают внимание на этой индустрии, и интернет-компании должны приспосабливаться к новым вызовам. (https://yandex.gcs-web.com/static-files/0761db09-9e0d-403e-bdd8-11e69f744e79)
https://www.rbc.ru/technology_and_media/11/06/2019/5cff6f189a7947d5980a4601