Еще одни #песочницы #sandboxes - на этот раз для госуслуг https://regulation.gov.ru/projects#npa=91269

Началась работа над законопроектом о «регуляторных песочницах» для госуслуг

Не совсем #гильотина -
Законопроект о #КНД содержит значительное количество исключений, поэтому «говорить о некой кодификации контрольно-надзорного законодательства пока преждевременно», отмечает Ефремов из #РАНХиГС
https://www.rbc.ru/economics/16/05/2019/5cdd2e169a79477608bfe9a6

#гильотина #Росприроднадзор далее в канале - небольшой видос с ее выступлением)👇👇

Глава РПН Светлана Радионова засыпала шок-контентом участников дискуссии о дружелюбном госконтроле на международном юридическом форуме. Каждое высказывание - перл и бальзам на измученную проверками душу инспекторов. Тем более, что обсуждается реально необходимый и вымученный годами закон о госконтроле. Теперь в него включен принцип «регуляторной гильотины», понятие инспекционного визита и профилактики.
Закон с подачи Президента должен стать чистым листом для надзорных ведомств, включая РПН.

Естественно, что инспекторы возложили на него всевозможные надежды. Вдруг еще и суточные поднимут. Не зря же Радионова о питании подчиненных заговорила.

«Цена чебурека в Петербурге — 110 рублей, а размер суточных расходов контрольного инспектора —100 рублей. И чего вы хотите от человека, который в командировке не может позволить себе купить даже чебурек?»

На #ПМЮФ #LF2019 прошло обсуждение проекта ФЗ об #эксперимент'альных правовых режимах #песочницы #sandboxes

На Петербургском Международном Юридическом Форуме (ПМЮФ) началось открытое заседание рабочей группы «Нормативное регулирование» при АНО «Цифровая экономика». В обсуждении законопроекта о регуляторных песочницах участвуют члены рабочей группы, в том числе: вице-президент по корпоративным и правовым вопросам МТС Руслан Ибрагимов, заместитель министра экономического развития РФ Савва Шипов, заместитель министра юстиции РФ Денис Новак, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы РФ Дмитрий Сазонов. Присоединяйтесь к трансляции: https://broadcast.comdi.com/watch/e9910blh

Вчера на #ПМЮФ #LF2019 на заседании рабочей группы по нормативному регулированию большинство из указанных в заключении нашего эксперта замечаний в той или иной форме было отмечено членами рабочей группы - с чем, в принципе, согласно и само #Минэкономразвития, судя по размещенному ответу
https://regulation.gov.ru/projects#npa=90706

#ОРВ #регионы С 12 мая 2019 года (даты вступления рассматриваемого закона в силу - Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 94-ФЗ) не подлежат оценке регулирующего воздействия проекты нормативных правовых актов субъектов РФ:
- устанавливающие, изменяющие, отменяющие подлежащие госрегулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
- разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов ЧС.
http://www.garant.ru/news/1272120/#ixzz5oNC2r0an

Союз пивоваров Южного Урала справедливо спрашивает у #Медведев, #Орешкин, зачем весь этот хайп с регуляторной #Гильотина, если параллельно #Минфин и #РАР готовят инициативу по реестру производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, которая противоречит принципам регуляторной политики? Есть и счетные примеры слабого обоснования ужесточения регулирования: "Из пояснительной записки следует, что внесение поправок обусловлено «высокой степенью общественной опасности» отсутствия дополнительного контроля в связи с выявлением систематических нарушений со стороны недобросовестных производителей пивоваренной продукции. В обоснование тезиса о высокой общественной опасности приводятся статистические данные за 2018 г. о том, что 570 организаций было привлечено к административной ответственности, 23 предприятия не осуществляют деятельность по задекларированным адресам, арестовано 3 617 218 единиц пивной продукции.
Однако из общего количества игроков рынка, которое составляет порядка 410 тыс. предприятий (1,5 тыс. производителей; 6,2 тыс. оптовиков; 120 тыс. магазинов живого пива; 70 тыс. точек общепита; 212 тыс. магазинов сетевой и несетевой розницы), к административной ответственности было привлечено 570 организаций. Следовательно, количество нарушителей — 0,14% от общего числа участников пивного рынка.
Из 1,5 тыс. производителей 23 были уличены в том, что якобы занимались нелегальным производством. Это 1,5% от общего количества производителей.
Количество арестованной продукции по данным разработчика законопроекта — 5.5 млн л, что в общем объеме производства составляет порядка 0,7%.
Указанные цифры наглядно показывают, что никаких серьезных нарушений на рынке пива нет, и тем более нет никакой высокой степени общественной опасности, которая бы требовала принятия незамедлительных и столь радикальных мер." https://profibeer.ru/law/pivovary-yuzhnogo-urala-prosyat-medvedeva-spasti-malyj-biznes/

#песочницы #sandboxes обзор заседания Рабочей группы по обсуждению проекта федерального закона на #ПМЮФ
https://www.kommersant.ru/doc/3974375

#Козак #переходный И, наконец, еще один принципиальный момент: временная отсрочка для всего российского бизнес-сообщества на случай, когда в негативную сторону меняются любые новые регуляторные требования. Этот пункт, инициированный вице-премьером Козаком, уже точно будет внесен в пакет законопроектов «О защите и поощрении капиталовложений».👇👇

Одна из главных задач, стоящих перед российскими властями сегодня — наращивание инвестиций в экономику. Об этом говорится в указах президента, но это, в принципе, понятно и без них.

Сейчас власти для улучшения инвестклимата работают, главным образом, по трем направлениям: снятие административных барьеров, реформа мер поддержки для бизнеса, а также реформа защиты и поощрения капиталовложений.

Проект нового закона о контрольно-надзорной деятельности, который, в принципе, и является мерой по снятию административных барьеров, будет представлен на Петербургском юридическом форуме в мае, это будет основная часть «регуляторной гильотины». Ее суть в том, чтобы к 2021 году пересмотреть всю нормативную базу для бизнеса, для этого готовятся два базовых закона — контрольно-процессуальный закон и материально-правовой закон, которые будут содержать новые понятия и требования контроля.

Реформа мер поддержки для бизнеса, по замыслу, должна приспособить государственные механизмы под новые потребности экономики. Приоритета всего два: углубление производства внутри страны и экспорт.

Так, готовится масштабная инвентаризация месторождений, вице-премьер Дмитрий Козак предлагает увязать льготы для компаний ТЭК с эффективностью выработки на тех или иных добычных точках.

При этом фискальная нагрузка для ряда месторождений может быть снижена, что даст преимущества их операторам с одной стороны, и простимулирует более глубокую разработку залежей — с другой.

В обрабатывающей промышленности для получения льгот нужно будет доказывать локализацию производства. Причем компаниям нужно будет набирать баллы за каждую техническую операцию. Чем больше будет на заводе операций, тем больше у компании будет баллов, и тем значительнее будут субсидии для них. Также компании могут заключать специальный инвестиционный контракт с властями — этот инструмент позволяет получать льготы в обмен на развитие в России определенных технологий.

Что касается поддержки экспорта, правительство обещает ее как российским, так и иностранных компаниям, настроенным на торговлю готовой неэнергетической продукцией за рубеж.

Еще один важный элемент поддержки инвестклимата связан с неизменностью условий работы для бизнеса, так называемая «дедушкина оговорка» — обещание сохранять налоговые и иные условия работы на всю перспективу инвестпроекта. Сейчас Минфин в новом разрабатываемом пакете законопроектов о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в России хотят принципиально изменить подход к «дедушкиной оговорке», привязав ее не к форме партнерства, а к объему частных инвестиций в проект.

И, наконец, еще один принципиальный момент: временная отсрочка для всего российского бизнес-сообщества на случай, когда в негативную сторону меняются любые новые регуляторные требования. Этот пункт, инициированный вице-премьером Козаком, уже точно будет внесен в пакет законопроектов «О защите и поощрении капиталовложений».
#актуальное_ж

#Инвестклимат Пока правительственные чиновники упражняются в обещаниях по реформу #КНД (из которой, впрочем, исключено пара десятков надзоров), зарубежный бизнес сматывает удочки. Болтология не помогает, нужны согласованные и решительные действия по изменению регуляторной среды. "21 мая на конференции Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) в Москве представители европейских компаний тоже говорили об инвестициях в российскую экономику. «Почему иностранные компании уходят с российского рынка? Во-первых, рынок непредсказуем, и Россия — непредсказуемая страна, с этим сложно поспорить. Говоря о непредсказуемости, мы имеем в виду разные элементы, которые нам сложно определить. А когда бизнес не может определить, он склоняется к пессимистичному прогнозу», — заявил президент российского филиала Alstom Филипп Пегорье. Главными причинами сокращения зарубежных инвестиций в Россию выступавшие также назвали административные барьеры и политические процессы в современной России.
https://www.rbc.ru/economics/22/05/2019/5ce428019a7947bb86b574c2

#Гильотина #ритейл #АКОРТ «Саморегулирование и «регуляторная гильотина» как факторы развития потребительского рынка» – тема панельной дискуссии 3 июня на Неделе российского ритейла. Речь пойдет о регуляторных инициативах государства, новых требованиях к существующим механизмам саморегулирования и постепенном изменении культуры взаимодействия участников рынка. Модератор дискуссии – Андрей Шаронов, президент бизнес-школы «Сколково». Среди участников: Юрий Любимов, заместитель руководителя аппарата Правительства Российской Федерации; Сергей Беляков, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли; Анна Попова, руководитель Роспотребнадзора России; Игорь Артемьев, руководитель ФАС России.

https://www.retail-loyalty.org/news/na-nedele-rossiyskogo-riteyla-proydut-sessiya-kommercheskikh-direktorov-it-konferentsiya-i-diskussiya/

Реализация стратегических инициатив нацпроектов должна была начаться для кабмина продвижением собственной позитивной повестки на протяжении первого квартала текущего года. "Регуляторная гильотина", - говорили они... "Снижение регулирующего воздействия государства на экономику", - уточняли они... Ну и где это все? https://yangx.top/IQkvartal/270

#анонс #Москва 27 мая трек "Бизнес под защитой" на Московском предпринимательском форуме открывает панельная дискуссия «Законы vs бизнес: кто кого?» (10:00-11:30). Выступают:
Татьяна Минеева - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве
Евгений Данчиков - Начальник Главного контрольного управления Москвы
Даниил Цыганков - Консультант по ОРВ и дерегулированию, автор экспертного телеграм-канала «Комиссия по регуляторике»
Илья Массух - Президент Фонда информационной
демократии
Георгий Фомичев - Основатель и руководитель проекта Endurance
Ольга Добычина - Основатель пекарни «Батон»
Сергей Миронов - Владелец сети «Мясо & Рыба»
Александра Шафорост - Основатель ООО «Общество с натуральным вкусом №1»;
Ульяна Юрьева - Основатель кондитерской Brownie

https://mpf2019.ru/mpf2019.pdf

24-25 мая в Праге на 27 Ежегодной конференции Сети институтов и школ государственного управления Центральной и Восточной Европы (NISPAcee) активно обсуждают вопросы доказательственного (#evidence-based) формирования политики и поведенческого вмешательства (#behavioral interventions) в государственном секторе ... все то, что, пока, к сожалению, практически не развивается в России. Подробная программа и аннотации докладов - http://www.nispa.org/conf_program_details2019all.php?cid=27&notabs=1

Прошел год со дня публикации Доклада по регуляторной политике #ЦСР и #ВШЭ. Понятия "дерегулирование", "регуляторная гильотина", "регулятивные песочницы", "переходный период для НПА, ухудшающих положение бизнеса" прочно вошли не только в экспертно-чиновный лексикон, о них узнал и бизнес за пределами двух столиц; созданы Комитет РСПП по регуляторной политике и Департамент регуляторной политики аппарата Правительства РФ. Теперь необходимо, чтобы (а) были задействованы другие идеи доклада, такие как Закон о Законах, стандарт доказывания необходимости регулирования, методика value of life estimates, внедрение оценки социально-экономического воздействия в Госдуме, (б) не произошла профанация предложенных подходов; например, чтобы под предлогом проведения #Гильотина не была переписана нормативка в сторону увеличения регуляторного гнета, (в) ввести продвижение РФ в индексе RQ WGI как меру фактического прогресса проведения регуляторной гильотины.

#RegulatoryCompetition #sandboxes
25 мая в Праге на 27 Ежегодной конференции Сети институтов и школ государственного управления Центральной и Восточной Европы (NISPAcee) наш эксперт из #РАНХиГС выступил с докладом "Конкуренция юрисдикций в сфере цифровой экономики #ЕАЭС". Краткое содержание доклада http://www.nispa.org/conf_paper_details2019.php?cid=27&p=4410&pid=9107