#Гильотина По-прежнему, скептические голоса превалируют: "Так что, реформа надзора стартует с недоверия бизнеса и неприятия контролирующих органов. Теперь перед властями тяжелая задача — сделать так, чтобы «регуляторная гильотина» не превратилась в стальной механизм времен французской революции, который отсекал как раз самое нужное." https://www.kommersant.ru/doc/3960907

⚡️Ждём сегодняшнего совещания у Президента по вопросам реализации «регуляторной гильотины», на котором будет объявлено о новых полномочиях вице-премьера Константина Чуйченко.

Спустя два месяца после поручения Путина, реформа обязательных требований топчется на месте. ФОИВы сорвали срок утверждения «дорожных карт», службы пытаются забюрократизировать процесс.

Помощник президента Андрей Белоусов выводит «гильотину» на уровень Путина. Чуйченко с этим согласен, но понимает, что по результатам работы очки должен получить не только Президент, но и председатель Правительства.

Сегодня Константин Чуйченко (если ничего не поменялось за выходные) получит право единоличного принятия решений по отмене обязательных требований, даже если отраслевые министерства и вице-премьеры выступают против.

По сути под началом Чуйченко будет создан комитет, обладающий одновременно функционалом комиссии по законопроектной деятельности, административной реформе и правом принятия итоговых решений в рамках согласительных процедур.

Комитет будет создан указом Президента, чтобы ни у кого не появилось соблазна саботировать выполнение решений руководителя аппарата Правительства.

При таких полномочиях Чуйченко просто обязан реализовать «регуляторную гильотину», потому что именно она, в отличие от спорных «майских указов», может действительно изменить ситуации в госрегулировании бизнес-процессов в стране.

Для этого ему потребуется новая команда. Способная реализовать второй этап «гильотины» — утверждение новых требований.

Для этого создаётся новый федеральный резерв управленческих кадров. Константин Чуйченко поручил федеральным органам власти до 1 июня внести предложения по кадрам из числа лиц, участвующих в реализации нацпроектов.

До 12 июня ректору РАНХиГС Владимиру Мау поручено проверить эти списки — и внести в Правительство, отрейтинговав по определённым критериям.

Этому резерву предстоит не только реализовывать нацпроекты, но и участвовать в ходе регуляторной гильотины.

👆по капле в час читают совместный доклад #ЦСР и #ВШЭ по #регуляторика; похоже, в этот раз дочитали до страниц о center-based oversigt body и regulatory czar 😃 "По сути под началом Чуйченко будет создан комитет, обладающий одновременно функционалом комиссии по законопроектной деятельности, административной реформе и правом принятия итоговых решений в рамках согласительных процедур."

#ЕАЭС #ОРВ В Ереване 30 апреля прошло очередное заседание Евразийского межправсовета ЕЭАС, в том числе был утвержден "Ежегодный отчете Евразийской экономической комиссии о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии в 2018 году". Мониторинги прошлых лет (2015-2017) размещены здесь: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/advpred/Pages/otchety-o-monitoringe.aspx

#Суд #регионы 19 апреля в Тульском областном суде прошло очередное заседание по делу о признании недействительным регионального закона, запрещающего продажу любого пива и пивных напитков в магазинах в жилых домах со входом со стороны двора и торца, в магазинах, расположенных в бывших квартирах. Ранее предприниматели обвинили Тульскую областную думу в превышении полномочий из-за того, что она приняла закон в феврале 2018 года, и только в марте провела #ОРВ. При этом по факту закон ограничил права деятельности более 550 предпринимателей региона, лишив при этом федеральный бюджет значительной части поступлений. На это представители облдумы возразили, что проведение оценки регулирующего воздействия не обязательно. https://profibeer.ru/law/chto-nam-suxoj-zakon-nado-bylo-vvesti-tulskaya-oblduma-o-zaprete-prodazhi-piva/

#Казахстан #АРВ Также в ходе недавней встречи обсудили штрафы для организаций, сотрудники которых не прошли скрининг (первичное обследование), а также обязанности предпринимателей организовать медподразделение на производстве с численностью более 50 человек. Президент Ассоциации охранных организации Анатолий Калинин уверен, что представленные проектом нового кодекса нововведения приведут к значительному росту финансовой нагрузки на предпринимателей, особенно на малый и средний бизнес. А руководитель специальной мониторинговой группы при Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции Айгуль Соловьева считает, что необходимо провести более глубокие расчеты и анализ регуляторного воздействия всех вводимых нововведений. https://mk-kz.kz/economics/2019/05/01/predstaviteli-biznesa-i-minzdrava-sporyat-o-zdorove-naroda.html

#Гильотина #Либертарианство Поговорил с Михаилом Световым и Сергеем Бойко, нужно ли "умное регулирование" после дерегулирования?👇

Новое видео! Поговорил с экспертом в области дерегуляторной политики Даниилом Цыганковым про реформы Медведева и Трампа, регуляторную гильотину, дебюрократизацию и возможно ли системными методами обратить бесконтрольное разрастание государства. https://www.youtube.com/watch?v=ILZ7HCJ13Ko

#Авиабезопасность #EU #EASA Одна из растущих тем для нового регулирования авиаперевозок - истории вокруг кибербезопасности, скоро и в России: The main objective of the project is to assess the safety impact of a set of cyber-attacks to communication and navigation systems through the performance of flight simulation exercises, raise awareness of such investigation with the concerned stakeholders and share the initial lessons-learnt. https://www.easa.europa.eu/document-library/research-projects/easarepresea20161

#ITU #ITUGSR #МСЭ Обзор предложений по развитию регуляторной политики в сфере телекоммуникаций Глобального симпозиума регуляторов в докладе нашего эксперта на научно-практическом семинаре «Государственное регулирование в области связи: направления модернизации» в #ИЗиСП

#регуляторика Еще одна идея из совместного Доклада #ЦСР #ВШЭ по регуляторике пошла в ход: про зоны со сниженной регуляторной нагрузкой. Пока не понятно, насколько этот инструмент российские регуляторы готовы будут использовать для нефинансовым инструментов поддержки экспорта: "Вторая — увязка возможностей региона с этим показателем: чем больше инвестиций, тем ниже будет для него объем финансовых льгот, но тем большую регуляторную свободу он получит.
Для этого проект вводит понятие «преференциальный портфель» — набор финансовых и регуляторных послаблений, которые вправе предоставить своим СЭЗ регион. (...) приводит в качестве примера три типичные региональные ситуации: так, инвестиционно неразвитым регионам с низким КИП (Бурятия, Тыва) будет доступно обнуление для резидентов СЭЗ налога на прибыль (ставка — 20%) на пять лет, но требования регулирования для них будут жесткими. Относительно инвестпривлекательным Липецкой, Самарской и Калужской областям ставку налога на прибыль в СЭЗ будет позволено снижать до 10% на пять лет, но они смогут отступать от некоторых федеральных регуляторных норм в интересах инвесторов. Наконец, Москва и Татарстан как наиболее инвестиционно развитые регионы смогут снижать ставку налога на прибыль только до 18%, но давать еще больше регуляторных поблажек. https://www.kommersant.ru/doc/3962470

#война #ImpactAssessment Как известно, паралельно regulatory impact analysis/assessment (а иногда и в подражение ее успехам), развился целый куст "ассессментов влияния" - оценка воздействия на конкуренцию, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду, оценка воздействия на бедность, оценка воздействия на здоровье, оценка олимпийского наследия и др. Было лишь вопросом времени, когда на фоне растущего числа локальных военных конфликтов, возникнет некий вариант war impact assessment. И в самом деле, в 2017 #Worldbank опубликовал результаты Economic and Social Impact Analysis (ESIA) of the Conflict in Syria: "This approach allowed the report to compare the distinct roles played by the level of casualties, physical destruction and disruptions to the economic system in determining the overall impact of the conflict. Economic models were also used to study impacts which either cannot be observed or for which data does not yet exist, such as the effect of migration on economic outcomes or the impact of damages after the conflict has ended."👇🏿 https://www.worldbank.org/en/country/syria/brief/the-toll-of-war-economic-and-social-impact-analysis-esia-of-the-conflict-in-syria-key-facts

THE TOLL OF WAR: THE ECONOMIC AND SOCIAL CONSEQUENCES OF THE CONFLICT IN SYRIA

#ОРВ #Крабы Т.е., рыбопромышленный бизнес требует от государства НЕ НАРУШАТЬ регламенты правительства же🙈: "... призвали правительство обеспечить обязательное проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов, разработанных для исполнения закона о крабовых аукционах. Это отражено в решении мероприятия.
Напомним, что процедура ОРВ помогает определить и оценить возможные позитивные и отрицательные последствия принятия проекта акта, а также обнаружить основания для избыточных барьеров в сфере экономической деятельности, для необоснованных расходов госбюджета." https://fishnews.ru/news/36397

#Гильотина на #ПМЭФ запланирована панель «РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА». НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА СТАРЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, с участием международных экспертов. https://www.forumspb.com/archive/2019/programme/68895/

#регуляторика Настоящий водораздел между «правой» и «левой» политикой проходит в другом вопросе, в вопросе о роли государства в экономике. Должно ли государство постоянно выпускать законы, постановления или инструкции, регламентирующие те или иные мельчайшие аспекты деятельности экономических субъектов, и наказывать бизнесменов за малейшие отклонения от установленных правил? Или оно должно давать больший простор саморегулируемым организациям, страховым компаниям, решению спорных вопросов в судах? Может ли государство владеть значительными активами в экономике, занимаясь не только регулированием бизнеса, но и бизнесом как таковым? Или государство должно минимизировать свое участие в текущей экономической деятельности, уповая на то, что рыночные стимулы гораздо сильнее воздействуют на поведение бизнесменов, нежели чем приказы чиновников на поведение менеджеров госкомпаний? https://www.forbes.ru/obshchestvo/375445-psevdopravyy-kurs-chto-skryvaetsya-za-politikoy-putina

#smart На #spblegalforum 16 мая запланирована сессия по #КНД и #Гильотина. Очередной термин из нашего Доклада - "регуляторный хаос" - акцептован властями👌🏻 "Контрольно-надзорная реформа – одна из ключевых и ожидаемых деловым сообществом инициатив Правительства. В соответствии с поручением Президента с 1 января 2021 года весь массив норм, устанавливающих обязательные требования, должен быть полностью заменён на новое регулирование.
Сессия – это первое обсуждение беспрецедентной по масштабу реформы с профессиональным юридическим сообществом. Как идёт реформа? Правда ли, что будут отменены все обязательные требования? Есть ли гарантии того, что не возникнет правовой вакуум в результате отмены требований? Могут ли вернуться старые требования в новой «упаковке»? Участники дискуссии смогут получить ответы на эти и другие вопросы от авторов реформы." https://spblegalforum.ru/ru/programme/1556921001454

#Украина #дерегулирование Довольно подробный обзор, подводящий дерегуляционные усилия последних трех лет при президенте Порошенко: "Уже в марте нынешнего года Кабмин одним махом отменил почти полторы сотни устаревших нормативных документов ради облегчения жизни бизнесу. Если где-то и переборщили, то позже пообещали проанализировать изменения и отказываться от неэффективных мер.
— Мы системно, каждый квартал-два, делаем аудит всех регуляций, находим еще до сих пор нормативные документы УССР и другие решения, которые усложняли жизнь. Раньше система была какая? Ты только задумал бизнес, а уже что-то нарушил. Мы начали внедрять разумные регуляции, — объяснял необходимость изменений Владимир Гройсман.
Результаты уже есть. По подсчетам членов правительства, лишь прошлогодние дерегуляционные действия правительства упростили ведение бизнеса примерно для ста тысяч субъектов розничной торговли, одной тысячи компаний и более 10 тысяч ФЛП, осуществляющих ремонт бытовых изделий, для 6300 компаний, которые проводят инженерно-поисковые работы, и свыше 6,7 тысячи строительных компаний." https://zn.ua/business/mahovik-deregulyacionnyh-izmeneniy-317173_.html

Вторая часть обсуждения реформы КНД посвящена одному из ее ключевых актов – «кодексу», призванному в корне изменить отношения между инспектором и бизнесом. Проект закона направлен на создание контрольно-надзорного процессуального производства, основанного на риск-ориентированном подходе и предусматривающего различные мероприятия по профилактике нарушения обязательных требований. Детали законопроекта представят на сессии «Как сделать государственный контроль дружелюбным и эффективным: презентация нового законопроекта о госконтроле», модератором которой выступит заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов. Дискуссия также состоится 16 мая.
Источник: https://www.eg-online.ru/news/398958/

#регуляторика #фарма В 2019 году в #ВШЭ пройдет первый набор на магистерскую программу «Правовое регулирование в фармацевтике и биотехнологиях». Выпускники программы «Правовое регулирование в фармацевтике и биотехнологиях» получат несколько вариантов развития карьеры, в том числе: Работа в области регуляторной среды. Специалист данного направления занимается регистрацией лекарственных средств, поддержкой регистрационного досье, коммуникацией с регуляторными органами, которых в фармацевтике довольно много (ФАС, Росздравнадзор, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Минздрав РФ, Минпромторг РФ и др.). https://www.hse.ru/ma/legalpharma/abstracts

#хамон #мсх Паралллельно инициативе Национальной мясной ассоциации о запрете ввоза @ru_mcx решило уточнить порядок ввоза продуктов для личных целей (есть время на общественное обсуждение до 3 июня, а потом - будет #ОРВ в МЭР России): "По замыслу авторов поправок, Россельхознадзор, в частности, получит полномочия уничтожать в пунктах пропуска через российскую границу подконтрольные товары (речь идет о продукции животного происхождения), выявленные в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях, которые граждане ввозят для личного пользования из стран, не входящих в ЕАЭС.
При этом россиянам по-прежнему будет разрешено ввозить (в расчете на одно физическое лицо) не из стран ЕАЭС до 5 кг готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, но только при условии, что эпизоотическая обстановка в стране, где произведен товар и откуда он вывезен, благоприятная." https://regulation.gov.ru/projects#npa=91076