На сайте #ИЗиСП появилось новое (2019 г.) издание проекта федерального закона о #НПА http://izak.ru/upload/iblock/884/884562f88268ee4c359c828bce045603.pdf
В отличие от версии 2013 г. http://izak.ru/upload/iblock/282/282fe1adbf95a52e919d0dae1164ea66.pdf в тексте (глава 7) появилась #ОРВ - однако #ОФВ так и нет, только правовой мониторинг (глава 12)
В остальном, исходя из структуры (в отличие от версии 2013 г., версия 2019 г. на сайте не полностью размещена) приниципальных изменений нет

#Беларусь #ОРВ #IFC Определенное беспокойство вызывают возможности белорусских деловых объединений качественно и в сжатые сроки работать со значительным потоком проектов. Один из вызовов — относительно слабая ресурсная база бизнес-союзов и ассоциаций. Сейчас они объединяют незначительную долю субъектов хозяйствования страны, в результате чего испытывают сложности с финансированием и, соответственно, с фор­мированием пула экспертов, способных системно заниматься оценкой регулирующего воздействия (ОРВ). https://neg.by/novosti/otkrytj/uchest-interesy-biznesa

#Гильотина #Регуляторика Собственно, совершенно верно: где гарантия того, что регуляторный каток остановится? "В кон­це 2017 го­да юве­ли­р­ное со­об­ще­ство охва­тил шок – на сай­те оцен­ки ре­гу­ли­ру­ю­ще­го воз­дей­ствия как из «Ро­га изоби­лия» ста­ли вы­сы­пать­ся мно­го­чис­лен­ные про­ек­ты нор­ма­тив­ных ак­тов, ка­ж­дый из ко­то­рых уже­сто­чал ре­гу­ли­ро­ва­ние пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти в сфе­ре ДМДК. Сие яв­ле­ние в сре­де юве­ли­ров быст­ро по­лу­чи­ло спра­вед­ли­вое на­и­ме­но­ва­ние – «Ре­гу­ля­тор­но­го кат­ка», за­ка­ты­ва­ю­ще­го в ас­фальт все бла­гие на­ме­ре­ния раз­ви­тия от­рас­ли…" http://www.jewellerynews.ru/2019/04/regulyatornyj-katok-naehal-na-regulyatornuyu-gilotinu/23059/

Так-так, запахло жареным. Носков хочет отобрать у Жарова часть полномочий. Если сможет.

«Механизм регуляторной гильотины, который был не так давно объявлен, предусматривает масштабный анализ и пересмотр действующих функций контрольно-надзорной деятельности. Сфера деятельности Роскомнадзора сегодня чрезвычайно широка. Нужно проанализировать, от каких полномочий можно и нужно отказаться»,— сказал господин Носков. https://www.kommersant.ru/doc/3945804

Кстати, регуляторная гильотина есть в сегодняшних слайдах Роскомнадзора, но из них следует, что регулятору все нравится, и он и дальше собирается гильотину «развивать»

Так уже известна надежда органов КНД в связи с "регуляторной гильотиной": просто напринимать новое регулирование.

#Гильотина 👉"Дмитрий Медведев загорелся этой идеей из доклада ВШЭ". Как мне доносили, мол, читал и подчеркивал)) 😃

⚡️В России грядет большая реформа контрольно-надзорных служб.

Топ-чиновники смахнули пыль с предложений Дмитрия Козака, который ещё в 2004 году хотел пересмотреть всю систему надзора — и найти правильный баланс между федеральной властью и органами прокуратуры.

Тем более, что «регуляторная гильотина» забуксовала. Дмитрий Медведев загорелся этой идеей из доклада ВШЭ. Соответствующее поручение Президента вошло в послание Федеральному Собранию. В Правительстве был создан отдельный департамент и введена ставка замглавы аппарата. До федеральных органов власти доведен слайд с двумя перевернутыми «пирамидками». Идут многочисленные обсуждения, совещания. Однако в реальности тема «гильотины» заморожена.

Проблема — в отсутствии идеи. С чего начинать обрезание излишних требований? Какие из 2 млн требований оставить в качестве обязательных, а какие – вывести за скобки санкций со стороны государства? Методологии оргработы по сокращению требований нет. Желаний писать требования с чистого листа — тоже нет. Надзорные службы «ощетинились» — и разродились тысячестраничными опросниками, заполнить которые за 1,5 года невозможно.

При этом концептуально Константин Чуйченко донес свои идеи до Правительства. Проект надзорного кодекса — в работе. Специальный закон с отсылкой на отраслевые требования тоже готовится. А вот ключевое решение — о подходе к механизму реализации «гильотины» — никто не может сформулировать.

Источник сообщает: в этих условиях Администрация Президента приняла принципиальное решение о реформе контрольно-надзорных органов.

В конце апреля у Дмитрия Медведева и Антона Вайно состоится ряд совещаний, посвященных не просто механическому слиянию разных надзорных служб (это ни к чему не приведет, кроме общего управленческого аппарата), а к объединению видов контроля с параллельным запуском «самоочищения» излишних требований.

Обсуждается идея укрупнения служб по критериям сфер регулирования:

1) «Бизнес-блок»: Росприроднадзор, Ростехнадзор, часть Роспотребнадзора, Россельхознадзор, ГО и ЧС, Ространснадзор.

2) «Социальный блок»: Рособрнадзор, Роструд, Росздравнадзор, часть Роспотребнадзора и пр.

3) «Экономический блок»: ФАС, Роспатент, Росстат, Росреестр (без земельного надзора), Росимущество.

4) «Финансовый блок»: ФНС, ФТС, Росалкогольрегулирование, Федеральное казначейство, Пробирная палата.

Все службы предлагается подчинить напрямую Правительству. Тем самым снизив заинтересованность министерств, отвечающих за нормативно-правовое регулирование, в сохранении избыточных требований и устаревших норм.

По замыслу Администрации Президента, четыре службы смогут гораздо быстрее самостоятельно пройти «гильотину», ибо внутри них будет конкурентная борьба за сохранение своего основного блока и специализации. А министерства, лишенные влияния на службы, тоже оперативнее включатся в работу по принятию новых законодательных актов и ревизии лишних требований.

Предложения по реформе после обсуждения в апреле-мае могут быть вынесены на рассмотрение Президенту в рамках исполнения его поручения о «регуляторной гильотине».

Пока в России обсуждают, как "отрубить" прошлое в рамках #Гильотина #Секира - Глобальный симпозиум регуляторов #ITUGSR #МСЭ в июле планирует рассмотреть #будущее #регулирование для инклюзивной связи - GSR19: Inclusive connectivity: The future of regulation https://www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/2019/Pages/default.aspx

#РАНХиГС : #КНД и #эксперимент'ы #sandboxes на #aprilconf19 https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/issledovaniya-ctgu-ranhigs-rassmotreny-na-aprelskoj-konferencii-vysshej-shkoly-ekonomiki

#Израиль #ОРВ "Нетаньяху часто упоминает «толстяка» (имея в виду государственный сектор), отягчающего жизнь «худому» (под которым подразумевает сектор частный). Регуляции являются одним из весомых факторов подобного «отягощения жизни». И хотя подчас чиновник не является тем, кто зарабатывает на регуляции, каждый, кто хоть раз пытался получить свидетельство о регистрации земли, начать бизнес или заняться импортом, хорошо знает, насколько дорого обходится бюрократическая канитель, часто превращающаяся в реальное и труднопреодолимое препятствие.
Немало регуляций изначально было плохо продумано и ужасно спланировано. Вдобавок, накопилось бессчётное количество мелких законов и правил, принимавшихся на протяжении многих лет. Их сокращение и упрощение стало весьма непростой задачей, требующей сначала упорядочить множество предписаний с учётом всего разнообразие зависящих от них экономических и политических интересов.
Для продвижения реформы в каждом правительственном министерстве был создан отдел «регуляционной политики», специализирующийся на регуляциях и работе конкретного министерства. Задача такого отдела состоит в том, чтобы выискивать неэффективные законы и правила, а затем удалять или исправлять их. Эти же отделы ответственны за определение правил, которые призваны ограничить введение излишних регуляций в будущем. Каждое подобное упрощение оборачивается ежегодной экономией миллионов шекелей. https://evreimir.com/163227/19-04-09-bibirev/

"Хьюстон, у нас проблемы!" Федеральный портал проектов нормативных актов regulation.gov.ru "не включен в каталог государственных сайтов"👆

Предложения взимать плату с дачников за воду в колодцах , устроить платные перекрестки для автомобилистов и повысить в 6 раз штрафы за нарушение ПДД относятся к новому, набирающему силу внутриполитическому явлению. Инициативники, генерирующие антисоциальные идеи под видом отстаивания интересов государства, тонко чувствуют востребованность такого рода повестки. Благодаря этому процессу формируется целое депо проектов, вызывающих резко негативную реакцию общества. Однако следующая часть многоходовки в виде критики таких проектов и открещивания от них со стороны депутатов и чиновников позволяет власти набирать очки , демонстрируя заботу о населении. Так, депутат от ЕР Сураев поспешно назвал инициативу «Автонета» о платных перекрестках «перебором» и «перегибом». Точно такие же комментарии наверняка последуют и в ответ на идею налогообложения колодцев на дачных участках. Вместе с тем вбрасываемые призраки дальнейшего ухудшения социально- экономического положения россиян призваны искусно оттенять и нивелировать уже принятые непопулярные законы. Таким образом, критическое внимание граждан переключается на новые вызовы и угрозы, которые могут еще более усугубить их положение. В то же время уже пережитые беды и скандальные инициативы власти на этом фоне начинают восприниматься не так остро, поскольку народ понимает: может быть и еще хуже, если дразнить гусей и проявлять недовольство. В диалоге с низами верхи полностью переходят на язык кнута и пряника. И это свидетельствует о разрушении последних мифов о единении народа и власти. https://yangx.top/obrazbuduschego/5771

#КНД Юмор из склепа by #Мовчан: «Какие бы меры ни предпринимались государственными органами, предоставленные сами себе так называемые бизнесмены и нечистые на руку чиновники будут изобретать работающие методы по обходу преград и продолжению своей преступной деятельности. Только сочетание эффективной законодательной базы и должного надзора за экономическими субъектами может дать желаемый результат», — скажет автор. В завершение статьи он предложит:
«Необходимо обязательное включение в штат каждого предприятия (кроме ИП, в котором нет работников) сотрудника, отвечающего за законность и безопасность ведения бизнеса, получившего лицензию на такую работу в компетентных органах, сдающего ежегодные экзамены на соответствие своей должности и отчитывающегося ежеквартально в СКР о проделанной работе, выявленных нарушениях и потенциальных угрозах». https://www.forbes.ru/obshchestvo/374699-kak-v-rossii-unichtozhat-biznes-zakonodatelnaya-fantaziya-andreya-movchana

Минэкономразвития опубликовало законопроект о «регулятивных песочницах»

http://d-russia.ru/minekonomrazvitiya-razrabotalo-zakonoproekt-o-regulyativnyh-pesochnitsah.html

Конечно же, #Гильотина не повторяет реформу техрегулирования, в которой не вполне удачно когда-то участвовал автор колонки в начале 2000-х. Идея дерегулирование своими корнями уходит в реформы неолиберальных правительств Тэтчер и Рейгана. Другое дело, что и аппарат правительства с придворными консультантами не вполне рефликсируют международный контекст всей регуляторной реформы. "Уже отмечалось, что гильотина по сути задачи представляет собой застенчивый повтор реформы технического регулирования и отчасти административной реформы начала 2000-х годов. Тогда все это происходило в рамках стратегии дерегулирования — публично особенно не афишировавшейся, но в коридорах власти, особенно в администрации президента, вполне принятой. Более того, в уменьшенном масштабе сейчас повторяется более общая история с модернизацией: делать или хотя бы что-то говорить в этом направлении опять необходимо, но после полосы увлечения «духовными скрепами» и «культурными кодами» приходится формулировать без прямых повторов." https://www.rbc.ru/opinions/economics/19/04/2019/5cb880819a794745bf542250#ws

#ОРВ #регионы В Тульской области продолжается рассмотрение в суде иска предпринимателей по запрету продажи пива в жилых домах. После того как в дело включился представитель компании «Красное и белое», 15 апреля снова было проведено предварительное заседание.
На заседании говорилось о том, что законопроект и впоследствии принятый закон не соответствуют закону Тульской области «О законах области», который устанавливает требования к рассмотрению и принятию региональных нормативных актов. Суд заинтересовало, на каком основании облдума приняла закон, препятствующий развитию малого бизнеса, и то, почему оценка регулирующего воздействия документа была проведена уже после его принятия. https://profibeer.ru/law/v-tule-prodolzhaetsya-rassmotrenie-iska-o-zaprete-prodazhi-piva/

#sandbox #Гильотина В свое время бывший глава Службы по улучшению регулирования Великобритании Джининдер Кохли в статье в Forbes обозначал уроки улучшения регуляторной среды, которые он адресует администрации Трампа, но его советы ценны также для разработчиков российских песочниц и гильотин... https://legal.report/cena-reguljatornoj-pesochnicy-i-gilotiny/

#ОФВ #Торговля Минпромторг, наконец, разместил сводный отчет об оценке фактического воздействия по "Закону о торговле" https://regulation.gov.ru/projects#npa=89713. Коммерсант пишет: Как говорится в проекте ОФВ, более 80% из 1,5 тыс. поставщиков и представителей торговых сетей назвали эффективность поправок низкой. А для 45% респондентов меры стали причиной роста издержек. Так, уменьшение совокупного размера выплат привело к падению доходности у 17,5% сетей и поставщиков. А из-за снижения сроков оплаты товаров рентабельность упала у 12,2% участников рынка. Борьба с дискриминацией, вроде навязывания контрагентам условий работы и препятствий для доступа на рынок, отрицательно повлияла на доходность 6,7% респондентов. В целом поправки вызвали рост расходов и издержек по всей цепочке, вынудили около 10% поставщиков отказаться от контрактов с сетями и увеличили уровень недобросовестной конкуренции в отрасли на 3,11%, отмечается в ОФВ. В Минпромторге дополнительные комментарии не предоставили. https://www.kommersant.ru/doc/3953183

#Гильотина #МЧС "В рамках реализации этих мероприятий в МЧС будет проведен анализ целого ряда документов. В сфере обязательных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций планируется проанализировать более 90 документов. Среди документов в области стандартизации и регламентирования пожарной безопасности под "гильотину" могут попасть порядка 230 нормативных актов. Свыше 300 документов в области стандартов, содержащих правила и методы исследований и измерений, будут проанализированы на предмет соответствия современным требованиям и исключения дублирования", - пояснили в МЧС. Кроме того, планируется актуализировать нормы и правила в области регламентирования безопасности зданий и сооружений. "Это еще более 400 документов", - уточнил собеседник агентства. https://tass.ru/obschestvo/6349651