#РСПП #регуляторика «Разрешение коллизий в нормативных актах нигде формально не урегулировано. У бизнеса есть серьезные вопросы к пояснительным запискам, сопроводительным документам. Процедуры общественного обсуждения сегодня либо прописаны недостаточно четко, либо регулируются на уровне актов правительства. На наш взгляд, необходимо закрепить их на уровне федерального закона, чтобы избежать их частого и не всегда обоснованного изменения», — сказал РБК вице-президент РСПП Александр Варварин. В корректировке нуждаются, в частности, процедура оценки регулирующего воздействия и антикоррупционная экспертиза, отметил он.
Часть инициатив, например «one in — two out» (отмена двух действующих нормативных требований в случае введения одного нового), сложно принять, не прописав их в законе, добавил он.

«Сейчас элементы оценки нормотворчества можно переписывать в любую сторону. При этом правительственные положения и регламенты не мешают ни «секретному» нормотворчеству в правительстве, ни законопроектам и поправкам, вносимым депутатами Госдумы без должного финансово-экономического обоснования», — говорит директор Центра оценки регулирующего воздействия НИУ ВШЭ Даниил Цыганков.
https://www.rbc.ru/economics/19/12/2018/5c18f9959a79472bc7e810b9

#evidence Необходимость процедуры доказывания при введении/изменении/сохранении государственного регулирования обусловлена объективными характеристиками участников процесса принятия решений и спецификой самого процесса нормотворчества, в т. ч. вероятным оппортунистическим поведением регуляторов и адресатов регулирования, которое может проявляться в стремлении максимизировать собственные интересы (выгоды) без надлежащего учета интересов других сторон. Кроме того, сотрудники ведомств в ходе ежедневного принятия решения подвержены т.н. когнитивным ошибкам, т.е. действуют «быстро», «автоматически», «неосознанно». Политическая задача Правительства, исполнение которой передается головному органу по регуляторной политике, – снизить количество когнитивных ошибок, в том числе «замедлить» данный процесс, сделать его осознанным, надежным, базирующимся на фактах, количественных моделях и аргументах, снизить издержки реализации в дальнейшем. https://social.hse.ru/pa/news/229484573.html

#conference #call #ECPR An International Conference to inaugurate a Global Regulatory Governance Research Network (4–6 July 2019, The Chinese University of Hong Kong ). 31 Jan 2019 - closing date for abstracts https://icgrg-cuhk-2019.com/program/call-for-abstracts/

#Regulatory #Authorities for #Electronic #Media and Media #Literacy - Comparative analysis of the best European practices
https://www.coe.int/en/web/freedom-expression/co-operation-activities/-/asset_publisher/lfknItIoxO4x/content/presentation-of-the-study-regulatory-authorities-for-electronic-media-and-media-literacy-comparative-analysis-of-the-best-european-practices-?inheritRedirect=false&redirect=https://www.coe.int/en/web/freedom-expression/co-operation-activities%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_lfknItIoxO4x%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-1%26p_p_col_count%3D3

#гильотина #КНД #Минэкономразвития Фактически "регуляторная гильотина" - это признание провала попыток пересмотреть в "ручном режиме" множество актов, которыми руководствуются контрольно-надзорные органы (в основном это подзаконные акты - постановления правительства, ведомственные приказы и так далее), а также попыток минэкономразвития внедрить принцип one in - one out и тем более one in - two out, по которым принятие одного обязательного требования должно сопровождаться отменой одного или двух устаревших. Пересмотр обязательных требований оказался, пожалуй, самым трудным направлением реформы контроля и надзора, а стремление правительства облегчить работу бизнеса прочно переплелось с потоком все новых ограничений и требований, принимаемых с целью защиты жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды и так далее.
Поправки, закрепляющие радикальный подход к отмене значительной части избыточных и неэффективных требований к бизнесу, будут предложены в правительственный законопроект "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ". С февраля он ожидает второго чтения в Государственной Думе. https://rg.ru/2018/12/11/tysiachi-prikazov-i-postanovlenij-prigovoreny-k-reguliatornoj-gilotine.html

#ОРВ #Минэкономразвития #регионы Лидерами рейтинга в этом году стали Краснодарский край, Ульяновская область и Новосибирская область. Всего в группу регионов с самыми высокими результатами вошли 36 регионов. По сравнению с прошлым годом это число значительно увеличилось, что свидетельствует об эффективной работе регионов по проведению процедуры ОРВ и накопленному практическому опыту, а также отражает положительную динамику развития института ОРВ в стране в целом. http://orv.gov.ru/Content/Item?n=29352

Передумали менять методику рейтинга (срв. в декабре 2017: "В следующем году методика составления рейтинга станет принципиально иной. Она будет направлена на использование интегральных показателей развития субъектов Российской Федерации, сразу по нескольким процедурам, в том числе по предоставлению государственных и муниципальных услуг, осуществлению контрольной и надзорной деятельности. «Мы будем продолжать развивать ОРВ, и помогать субъектам повышать качество своей работы. Но главным станет комплексный подход к совершенствованию госуправления в регионах» - сообщил Вадим Живулин.") http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/201727121

#FB #опрос #2018 Голосование за Топ-3 событий ОРВ-года-2018: https://www.facebook.com/groups/OPBRU/permalink/2058510820893494/

👆 #МЭР #нормотворчество МЭР России разослал 25 декабря запрос на ценовую информацию на выполнение работ по созданию информационной системы «Электронная платформа разработки регуляторных решений, позволяющей перевести нормотворческую деятельность в цифровой формат с использованием современных технологий обмена информацией". Проект ТЗ дает представление как видит эту систему Департамент ОРВ.

👆#КНД #инфорсмент С наступающим Новым (правоприменительным) Годом!🥳

#регуляторика #продовольствие Но критичнее всего для операторов рынка были не рыночные проблемы, а регуляторная политика государства: перманентное «ручное» открытие-закрытие Беларуси, вводы-переносы ЭВС "Меркурий", неспособность (нежелание?) бороться с "серыми" схемами ввоза в страну "запрещёнки" и фальсификата (про показательные уничтожения продуктов питания я умолчу). Но, при этом, бизнес продемонстрировал отличные результаты в уходящем году. Несмотря на проблемы с ценой, предложение российского сырья для промпереработки продолжило увеличиваться (всего за последние 5 лет рост составил +15%!). Такие цифры созвучны с количеством новых проектов (как уже введенных в эксплуатацию, так и не введенных) по производству и переработке молока. В этом случае стоит говорить о господдержке через субсидирование отрасли в положительном ключе. Правда, государственная помощь в основном почему-то "приходила" в крупный бизнес. https://milknews.ru/interviu-i-blogi/fasgteev-itogi-2018.html

#trump #deregulation President Trump ended the year with 68,082 pages in the Federal Register, which is the nation's rulebook. That's quite low by recent standards, but marks a 10% gain from the end of last year, when the total pages in the register totaled just 61,308 pages, the lowest since 1993. https://www.investors.com/politics/editorials/regulations-trump-2019/

РПЦ проиграла битву за правки в закон «О противодействии терроризму». Правки наделяют силовиков правом штрафовать на сотни тысяч рублей за недостаточную «антитеррористическую защищенность» любое юрлицо в России, отвечающее за «объект массового пребывания людей». К числу таких объектов относятся практически все храмы.

Теперь у отцов настоятелей будет болеть голова, как правильно и в положенные сроки заполнить и согласовать «паспорт безопасности объекта» по специальной (особо маразматической) форме, установить в храме аварийное освещение, системы оповещения, контроля доступа, видеонаблюдения и хранения данные, а также нанять охрану.

Нет, вы не угадали, на этот раз государство оплачивать ничего из бюджета не собирается. Охрана стоит примерно 700-800 тысяч в год на одного бойца, включая налоги и социальные отчисления, а для круглосуточной охраны их нужно минимум четверо. Установка систем безопасности стоит разово от двух миллионов плюс регулярное техобслуживание. Похоже, свечки подорожают.

Битва за закон продолжалась с весны и до конца 2018 года. Юридическая служба Московской Патриархии предлагала самые изощренные правки, только бы смягчить удар силовиков по церковному карману. Патриарх вместе с иудеями и мусульманами писал в правительство и Володину в Госдуму слезные письма с просьбой войти в положение. Ничего не помогло. Вернее, мнение Патриархии учли, но лишь по отдельным моментам, а в целом закон прошел в варианте ФСБ и Росгвардии.

В храмах теперь будут проводиться ежегодные антитеррористические учения. Проверки тоже будут, в том числе выездные и внеплановые. С предложениями «договориться на месте», разумеется. Причем такие предложения поступали еще на этапе рассмотрения законопроекта. По информации Церквача, на имя патриарха поступило чуть менее сотни жалоб от архиереев со всей России о давлении со стороны силовых структур.

Специальные комиссии будут указывать священникам, куда и как пристроить тревожную кнопку (например, на престол), куда вмонтировать сигнализацию (может, в жертвенник?), а куда повесить камеру (угол для исповедей подойдет). Там, где нет системы видеонаблюдения, надо будет по три раза в сутки проводить обходы с ведением журнала осмотра.

Единственная серьезная поблажка, которую патриарху Кириллу удалось выпросить у Медведева, — это отсрочка по штрафам. В общем, у вашего священника стало одним весомым поводом крепче дружить с товарищем майором, а у товарища майора — почаще заглядывать в храм.

Будет ли от всего это хоть какая-то польза — выяснится после следующего нападения террористов. А вот спрос на услуги ЧОПов и вневедомственной охраны Росгвардии вырастет незамедлительно. Главное, не забывайте в храме правильно креститься, вас теперь снимает скрытая камера.

👆👆 пора основным религиозным конфессиям проситься "под ОРВ", а то кто будет отбивать избыточные требования. Следующий на подходе, вероятно, Роспотребнадзор - с проверкой, чем это там прихожан причащают?

Спасибо, @redzion !

После недавнего обзорного поста про Nudge (https://yangx.top/redzion/14139) со мной связались авторы канала @smart_regulation .
Это канал на тему умного регулирования, который уже пару лет ведут учёные из ВШЭ, исследующие эту область.

Что узнал интересного:
1) в России поведенческому регулированию придётся прорываться через инертность и медлительность существующего гос.управления; поэтому предлагают создать отдельный орган, который бы этим занимался.
2) предложения на основе исследований по этой теме есть в "Стратегии развития 2018-2024", которую разрабатывали по поручению Путина.

Будущие трудности с реализацией не означают, что эти методы не надо изучать.
Хорошо, что этим кто-то занимается. Но нужно чтобы об этом знало как можно больше людей, чтобы не получилось так, что эти меры будут внедрять негласно.

Поведенческое регулирование обойдется бюджету в копейки, оно работает не с "рациональными агентами" а с настоящими людьми, и потенциально оно может сделать сильно удобнее нашу с вами жизнь.
Его уже на полном ходу развивают в Дании, Великобритании, США и других странах.

Главное - правильно им пользоваться.