«Начиная с 16 часов можно будет ждать»: Владимир Путин сегодня выступит еще с одним обращением к гражданам России по ситуации с коронавирусом

Красноярский край, Новосибирская и Иркутская области начали принимать прибывающих из-за границы россиян в созданные для обязательного двухнедельного карантина обсерваторы. Большинство россиян добровольно отправляются в обсервацию, однако уже зарегистрированы первые случаи принудительного помещения – и в Новосибирской области, и в Красноярском крае. Ожидается возвращение в регионы СФО из-за рубежа около 2400 граждан РФ, которым предстоит пройти 14 дней карантина.

#сфо

#БезБашенноемнение

Есть ощущение, что в вопросе о чрезвычайных мерах и комендантских часах многие (непреднамеренно или с умыслом) упускают из виду существенную разницу между режимами «чрезвычайной ситуации» и «чрезвычайного положения». Часть номенклатуры и обозревателей исходит из представления о том, что накануне вместе с мандатом на введение режима ЧС правительству перешло и неограниченное право жестко запереть население по домам. Однако, представляется, что это не совсем так.

Переданные правительству особые полномочия регулируются законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21.12.1994 г.). Авторы поправок сумели обойти установленный в нем юридический критерий «зоны чрезвычайной ситуации» (конкретной территории, на которой она сложилась), распространив ее границы до общефедерального масштаба. Добавили возможность установления «обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения». Но при этом без изменений остался пункт "д" ч. 10 ст. 4_1, согласно которому действия правительства по-прежнему не могут ограничивать права и свободы человека и гражданина.

Не думаем, что об этом в спешке забыли. Все гражданские права и свободы зафиксированы в Конституции. Возможность их ограничения прописана в ст. 56 и возникает только в условиях чрезвычайного положения, которое (по № 3-ФКЗ от 30.05.2001 г.) уполномочен вводить исключительно Президент при наличии угрозы конституционному строю России или жизни и безопасности граждан (аварии, катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии и т.п.). Наделение аналогичными полномочиями правительства, с одной стороны, создавало бы нормативно-правовое дублирование, с другой – ослабляло институт президента, на что, разумеется, посягнуть никто не решился.

Таким образом, режимы ЧС и ЧП в сущности демаркированы по старой схеме, и ключевая граница между ними (или одна из них) проходит по линии ограничения прав и свобод граждан. Это, в частности, означает, что хотя Госдума и уполномочила правительство устанавливать образные «правила поведения», но вводить ограничения на конституционную свободу передвижения и выбора места пребывания – по прежнему прерогатива Президента на основании ст. 11 ФКЗ «О чрезвычайном положении». За правительством закреплено лишь право ограничивать доступ людей и транспортных средств В зону и НА территорию чрезвычайной ситуации (п. "а",ч. 10, ст. 4_1 № 68-ФЗ). То есть, если режим ЧС распространяется на всю страну, то – на территорию России.

В этих правовых условиях (или, скорее, коллизиях), если руководствоваться законом (а Президент, как известно подчеркивает, что «все должно быть по закону»), ни в текущей ситуации, ни в условиях введения режима ЧС, никто не вправе запретить человеку с неподтвержденным диагнозом выходить из дома в любое время суток и появляться в любых общественных местах. А всеобщая самоизоляция населения возможна только в добровольном порядке.

Остается вопрос, как быть правоохранителю, на которого возложены обязанности контролировать исполнение ограничительных мер и штрафовать нарушителей? Ведь, если не предаваться правовой казуистике, то событие правонарушения в данном случае отсутствует...

Если в ряде регионов продажу алкоголя ограничили, установив «полусухой» закон, то в Забайкалье церемониться не стали — власти ввели полный запрет на продажу спиртного до особого распоряжения. По словам вице-премьера краевого правительства Андрея Гурулева, из-за режима самоизоляции выросло число правонарушений, «совершенных на почве алкоголя».

#дфо #забайкалье

Игорь Орлов подал в долгожданную в Поморье отставку. Заявление писать не пришлось, оно уже давно лежало в сейфе кремлевских кадровиков.
Ожидаем кандидатуру врио, ему придется взять на себя прохождение кризиса доверия к органам власти всех уровней, совершить #поморскийтранзит по замене крайне неэффективной чиновничей братии, пугающих любых инвесторов и здравых людей. Что-то сделать с Шиесом (правда реновация может быть перенесена, а значит и потребность в свалке для московского строительного мусора отпадет).
https://tass.ru/politika/8145619

Владимир Путин продлил "нерабочую неделю" до 30 апреля.

Владимир Путин: «Субъектам и главам субъектов будут предоставлены дополнительные полномочия. До конца недели они должны определить дополнительные меры. Регионы сами будут решать, какой режим вводится на территории, какие учреждения остановят работу. Региональные власти будут плотно контролироваться полпредами президента. Действие региональных властей должны быть согласованы с санитарно-эпидемиологическими службами. Будем принимать дополнительные решения: возможно, скорректируем количество нерабочих дней в сторону сокращения в зависимости от развития ситуации».

Второй пошёл: Гапликов сообщил, что принял решение сложить полномочия главы Коми.

#сзфо #коми

Архангельскую область и Ненецкий округ могут объединить, а единый регион может возглавить глава НАО Цыбульский, — рассказал РИА Новости депутат ГД от области Палкин. Вот такая загогулина, понимаешь, получается...

#сзфо

Интересный тренд- губернаторы экстренно перестраиваются и докладывают что никаких перекрытий в регионах нет, а есть только пункты контроля и разъяснений.
Но большинство - пока явно растеряны из-за свалившейся ответственности и отсутствия денег на поддержку. Мишустин обещал помочь, но регионы пока их не получили.

https://yangx.top/russicatop/9712

Временно исполняющим обязанности губернатора Ненецкого автономного округа назначен Юрий Бездудный. До назначения врио занимал пост замгубернатора НАО, курировал работу аппарата администрации автономного округа и координировал реализацию нацпроектов «Экология», «Цифровая экономика», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда».

#сзфо #нао

Президент подписал указ о досрочном прекращении полномочий главы Коми Сергея Гапликова. Врио главы региона назначен заместитель министра здравоохранения РФ Владимир Уйба.

#сзфо #коми

За эпидемиологическими перипетиями совершенно затерялась на дальнем плане очередная годовщина Дня единения народов России и Белоруссии.

Российско-белорусские отношения нынче можно охарактеризовать как малосодержательные. Из-за разногласий и форс-мажора в них присутствует на данный момент исключительно церемониальная составляющая. Но и эта сторона дела тоже существенная. Еще Конфуций располагал ритуал в центре всей системы отношений, как начало ведущее к неизбежности.

Соответственно, с протокольной точки зрения, обмен любезностями происходил следующим образом.

Первым поздравление обоим народам опубликовал госсекретарь Союзного государства Рапота. Произошло это вскоре после полуночи и проснувшиеся утром рано россияне и белорусы могли прочитать трогательный и развернутый анализ наших общих исторически обусловленных скреп и позитивного образа будущего единства.

Утром, условно в начале рабочего дня, ленты опубликовали поздравление Лукашенко. Словоохотливый экстраверт Бацька не смог удержатся от витиеватости формулировок, однако, практически сумел на этот раз уйти от упрёков и жалоб на понесённые обиды. Текущий момент оценил как пребывание на пороге нового объединительного этапа и подчеркнул важность выработки взаимоприемлемых решений. Также поздравление белорусского лидера было направлено руководителям исполнительной и представилтельной ветвей власти РФ и патриарху.

Выдержки из поздравления Путина были размещены на сайте Кремля ровно в 10.00. Процитированные формулировки более чем сдержанны. В коротком отрывке, касающемся оценки текущего состояния дел и итогов интеграционного двадцатилетия, дважды используется слово «взаимовыгодный», а для будущих решений употреблено слово «оптимальный». Все ровненько, вежливо но без признаков проявления эмпатии.

Годовщина выходит очень сдержанной и не только потому, что торжественные мероприятия были отменены из-за вируса.

В Минздраве поддержали решение некоторых регионов запретить продажу алкоголя. Замминистра Олег Салагай назвал такие меры «решительными», «правильными» и «законными», а в ведомстве предупредили, что алкоголь не поможет избежать заражения новой коронавирусной инфекцией. Верно, не поможет. Но и ограничение на продажу спиртного — не поможет. И даже полный запрет, как в Забайкалье, где от «полусухого» закона перешли к «сухому», — тоже. С мест уже сообщают, что глубинный народ в аптеках скупил весь боярышник и прочие спиртосодержащие жидкости, наносящие организму гораздо больший вред, чем традиционные пиво и водка. Да, в Забайкалье может улучшиться статистика по «пьяной бытовухе», на которую жаловался вице-премьер краевого правительства, зато резко вырастут другие цифры — по отравлениям суррогатами и контрафактом.

К сожалению, региональные власти и заксобрания постоянно путают причину и следствие и не понимают очевидных вещей, о которых неоднократно писали и мы, и наши коллеги. Во-первых, запрос от покупателя всегда первичен. Если человек хочет покупать спиртное, он будет это делать, а бизнес примет ту форму, которая удобна потребителю. В законодательстве достаточно лазеек, позволяющих доставлять спиртное «в аренду» с солидной наценкой, и так далее, был бы спрос. А спрос есть и будет. Во-вторых — чем больше ограничений для легального бизнеса, тем лучше идут дела у теневого. Начнёт развиваться бутлегерство, самогоноварение, существенно вырастет доля рынка контрафактного алкоголя, который и в докарантинные времена неплохо себя чувствовал. У кого не хватит денег на нормальный алкоголь, будут травиться суррогатами. Жёсткими запретами нельзя заставить людей перестать употреблять спиртное и сменить образ жизни. Но по-другому региональные власти пока не умеют, создавая себе дополнительные риски: получив от президента полномочия самим устанавливать правила, действуя столь резко можно быстро растерять солидную часть ценного доверия электората.

С самого начала так называемой «Первой телеграмной войны» не покидало ощущение, что с ней что-то не так и то, что видно на поверхности, лишь прикрытие для чьих-то подковерных игр.

Получается, что вся эпопея вокруг Собянина создана искусственно и имеет иной смысл, нежели тот, который видит обыватель. Проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу: кто-то пытается использовать проверенный метод – «столкнуть лбами» союзников, отвлечь их внимание на борьбу друг с другом и в это время выйти из-под удара.

Этот кто-то попытался стравить между собой «силовиков» и АП. Хотя от информированных источников нам известно, что они слаженно работают на всех совместных участках. Никаких конфликтов и противостояний нет.

Очевидно, что на подобное способны не так много людей в стране. Ведь для проведения такой кампании нужно обладать не только колоссальным материальным ресурсом, но еще и высоким уровнем влияния в «элитах».

Соответственно, для такого мощного союза, как «силовики» и АП, это вопрос времени найти заказчика, после чего его дальнейшая судьба будет предрешена.

Рамзан Кадыров заднюю включать не собирается: он считает, что ситуация с коронавирусом в Чечне требует ещё более строгих карантинных мер. «Вся борьба впереди», уверен глава Чеченской республики, власти которой собираются приступить к «санитарной очистке населённых пунктов».

Губернатор Камчатки подал заявление об уходе в отставку по собственному желанию

По мнению депутатов Законодательного собрания Камчатского края, главные задачи, стоящие перед новым губернатором региона — недопущение распространения коронавирусной инфекции, обеспечение жителей края индивидуальными средствами защиты, поддержка бизнеса в период пандемии, создание новых рыболовецких предприятий и развитие туристического кластера.

Напомним, что Владимир Илюхин ушёл в отставку по собственному желанию. Он занимал должность руководителя региона с 2011 года. Это самый длительный срок пребывания на посту губернатора Камчатского края после объединения Корякского автономного округа и Камчатской области. Илюхин стал третьим губернатором, сложившим полномочия за последние сутки. Ранее в отставку ушли губернатор Архангельской области Игорь Орлов и глава Коми Сергей Гапликов.

#дфо #камчатка

Пока РПЦ обсуждает празднование Пасхи на удаленке, Синод греческой православной церкви принял беспрецедентное решение о переносе празднования Светлого воскресения сроком на месяц. С прихожанами договориться можно, с Небесами будет сложнее, но ситуация провоцирует новые договорённости и компромиссы не только в нефтяной отрасли и таких вопросах глобальной политики, которые ранее считались неразрешимыми , но и в тонких духовных сферах, где правила, казалось бы, вообще не подлежат никаким ревизиям. Мир меняется, прогибаясь под тяжестью проблем, которые людям и целым государствам так и не удалось решить в мирные десятилетия, обеспечив запас прочности цивилизации. https://yangx.top/rian_ru/26502

Вообще, если так будет продолжаться дальше, рано или поздно у людей начнётся массовая шизофрения, потому что формат работы «откатите — закатите» до добра никогда не доводит. Сначала Собянин демонстрирует субъектность и вводит достаточно строгие меры ограничительного характера в столице. На следующий день президент и премьер одобряют действия московского мэра, и губернаторы регионов начинают копипастить содержание собянинских распоряжений, издавая свои указы и добавляя в них что-то бонусом от себя, каждый в меру своих умственных, читай — менеджерских способностей.

После этого гарант собирает по ВКС полпредов, даёт им установку стать проводниками смыслов в коронавирусной реальности и держать глав субъектов под контролем. Полпреды оперативно собирают обратную связь с регионов, после чего губернаторам посылается сигнал линию самоизоляции проводить, но сильно «не жестить», чтобы не усиливать и без того нарастающее социальное напряжение среди населения от ограничений и запретов. После очередного «терапевтического» обращения президента Собянин заявляет, что пропускной режим в Москве пока не нужен. Другие губернаторы, уловившие сигнал и успевающие по часовому поясу, смягчая тон, делают заявления, что их регионы открыты, блок-постов нет, есть только пункты контроля и профилактики. Аксёнов, ещё днём ранее собиравшийся наглухо закрыть Крымский мост, отрезав полуостров от России, раздражённо отвечает журналистам: «Никакого ограничения свободы, мы уже всем сказали 150 раз!».

При этом в ряде субъектов уже запущены процессы, которые никто, несмотря на «карантинную оттепель» прямо сейчас отменять не будет. Рамзан Кадыров полностью блокирует Чечню, планируя «санитарную очистку населённых пунктов», вводит комендантский час и заявляет, что и этих мер недостаточно. Сергей Цивилёв останавливает междугороднее сообщение с Кузбассом, молчаливо предлагая кузбассовцам добираться домой из соседних городов втридорога на нелегальных перевозчиках, и параллельно косплеит Христа, гоняя людей и предпринимателей по торговым центрам. Александр Осипов, не оставляя коварному коронавирусу ни единого шанса, решительно вводит полный запрет на продажу алкоголя в Забайкалье. В Краснодарском крае Вениамин Кондратьев легко ограничивает не только перемещение людей, но и служебного и личного авто. Для транспорта разработаны цветные пропуски разного уровня допуска, а человеку вообще нельзя выйти на улицу без разрешающего документа. Заявку на пропуска теоретически можно подать на сайте администрации, но, судя по сообщениям жителей, сайт постоянно сбоит из-за огромного радиуса кривизны рук его разработчиков.

Флешмоб, запущенный столицей, подхватили главы регионов, и каждый понял его смысл немного по-своему. Это нормально: то, что очевидно для одного, необязательно должно быть очевидно для другого. Нормально для коммуникации в семье, в компании друзей, в небольшой организации. Но это ненормально в государстве, где посылаемые сверху сигналы меняются, не успев дойти до адресата. Губернаторам сразу не объяснили, что Москва изначально на особом положении в силу динамики по заражениям, а сами губернаторы, конечно, не догадались. Усилив эталонный пример ограничениями из серии «чтобы как бы чего не вышло». Теперь с каждым новым «нерабочим» днём им будет всё труднее объяснить здоровым людям, не контактировавшим с приехавшими из неблагополучных стран, почему они обязаны сидеть взаперти и не могут свободно передвигаться по родному городу (кроме Чечни, там с минаретов доходчиво объясняют: «без маски, без перчатки не выходить — наказание будет, штраф будет»). Главное, чтобы этот карантинный перформанс субъектов не превратился в хэппенинг. Его основное отличие от перформанса как раз в том, что действия, происходящие при участии автора, им самим уже слабо контролируются.

Карантинная «оттепель» в действии. Одним из первых сигнал центра услышал глава Якутии Айсен Николаев.

#дфо #якутия