Законопроект о смягчении режима экологической экспертизы на Байкальской природной территории принят в первом чтении. Подробности завтра.

https://www.kommersant.ru/doc/4012235?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
1. Напомню, что при запуске этого "эксперимента" правительство обещало не менять его параметры на протяжении всех 10 лет. Продержались всего полгода. Именно поэтому я голосовал против. Потому что сегодня расширят список регионов, а завтра - повысят ставку. Доверия нашим федеральным чиновникам нет никакого.
2. Ссылки на то, что просят об этом местные власти, на мой взгляд, несостоятельны. Муниципалитеты в отчаянии просят денег, им нужно вернуть нормальный налоги, а не нагрузить обязанностью гоняться за декретницами, которые торгуют пирогами через Интернет.
3. Фраза "распространение налога потребует дополнительных затрат на работу налоговой службы" - просто вишенка на торте. То есть мы ввели дорогостоящую систему, обложили налогом людей только для того, чтобы еще больше увеличить расходы бюджета... Это какая-то "налоговая политика курильщика".

​Вчера закончилась огромная часть эпопеи по смягчению режима экологической экспертизы на Байкальской природной территории (БПТ). И началась новая.

Что произошло: Госдума приняла в первом чтении законопроект о том, чтобы освободить социальные объекты (школы, детсады, больницы и т.д.) на БПТ от необходимости проходить экоэкспертизу.

Я о нем уже писал (ссылка), в том числе писал о его минусах и рисках, повторять не вижу смысла.

Важно, что вчера постарался привлечь внимание к огромному вороху других проблем, которые есть на Байкале. Подробнее смотрите на видео.

Главный корень проблем - хаос в нормативно-правовом регулировании деятельности на Байкале. Этот хаос нужно упорядочить. Судя по тому, как мы бились по проблеме экспертизы, времени и сил на это уйдет очень много. Но другого выхода нет.

В плане смягчения режима ГЭЭ, как я написал, нас ждет новая часть эпопеи: добиться от Правительства того самого перечня объектов, которые из-под нее выводятся, не дать натолкать туда лишнего, не дать "забыть" нужное. Будем работать.

​Вчера вместе с коллегами по Госдуме и Совету Федерации обратились к генеральному прокурору с просьбой вмешаться в ситуацию с бывшим мэром Ольхонского района Сергеем Копыловым.

Во-первых, просим провести проверку материалов дела.
Во-вторых, по закону генпрокурор может сам выйти в суд с апелляцией. Считаем, что в сложившейся ситуации это будет правильно.

Сергей Копылов работал в интересах жителей своего района, делал все, чтобы спасти экологию Прибайкалья, как минимум он достоин снисхождения, а по-хорошему - полного оправдания.

​Это очень плохая тенденция. Федеральное правительство выкачивает деньги из регионов, они в свою очередь - из муниципалитетов. Но люди-то живут в поселениях, там - жизнь, там должны быть полномочия и деньги. А у нас все наоборот. Нужно перевернуть систему в нормальное положение.

Подписал и направил письмо в Минприроды России с предложением не включать населенные пункты в границы "Заповедного Прибайкалья". Я не вижу обоснованной позиции, зачем нужно расширять ООПТ за счёт посёлков: никакой ценности для природоохранных мероприятий они не представляют.

Зато я вижу огромные риски для местных жителей от этого решения. Пример Сергея Копылова - самое яркое этому свидетельство. Ведь именно утверждение обвинения о том, что выделенный бывшим ольхонским мэром участок принадлежал нацпарку, легло в основу обвинительного заключения. Если сейчас, при неурегулированных границах, мэр района не может защититься в суде, то с трудом себе представляю, что будет, когда все поселки окажутся на территории нацпарка, и как это отразится НА ВСЕХ их жителях. Поэтому, на мой взгляд, тут нужно применять принцип "семь раз отмерь - один отрежь" и не принимать решений, если есть малейший риск ухудшить жизнь людей.
Кстати, Роман Ищенко предлагал принять участие в дискуссии по границам нацпарка на портале Правительства РФ: https://regulation.gov.ru/projects?fbclid=IwAR1Cd0aG5fWQMQP7tAIlIOlYsk1bOh27Uglz2eNah5Lm5nxL3zYbyeZP7Mg#StartDate=1.6.2019&departments=14&npa=92260. Поддерживаю призыв, считаю, что чиновники должны услышать мнение людей Байкала. Обратил внимание, что негативных оценок документу В СТО раз больше, чем позитивных (400/4). Более чем ожидаемо.

​В России на сегодняшний день имеются 62 600 объектов незавершенного строительства! Такую цифру озвучил вчера глава Счётной палаты в ходе отчёта в Госдуме. Это детские сады, школы, университетские кампусы, объекты транспортной и коммунальной инфраструктуры общей стоимостью четыре триллиона рублей.

В 2016 году таких объектов было в два раза меньше. Ситуация критическая. Мы бьемся над каждой бюджетной копейкой,изыскиваем средства, боремся с правительством за каждый объект, а потом выясняется, что деньги потрачены впустую.

К нам регулярно приходят чиновники правительства и бодро рапортуют о том, что некоторые программы не исполнены на 70% и более. Благодаря тотальной безответственности и безнаказанности деньги просто сливаются в пустоту. Те самые деньги, которые наши граждане зарабатывают с огромным трудом и которые у них изымает правительство якобы на благие цели.

Я считаю, что нужна персональная ответственность за незавершенное строительство. Эту же мысль высказывает и Счетная палата. Необходимо в каждом случае разбираться с причинами - понять, почему случился простой. Если дело в халатности или имели место злоупотребления, виновные должны понести ответственность.

​Вчера задал Кудрину вопрос об эффективности госзакупок. Речь идет о колоссальной сумме. Только в рамках работы государственных и муниципальных учреждений распределяется почти 7 трлн рублей в год. Еще почти 15 – госкомпаниями.
Эксперты Счетной палаты считают, что система государственных и корпоративных закупок неэффективна. Самое плохое, что за последние пять лет ничего не изменилось.
У нас как приходилось более 50% от общей суммы государственных и муниципальных закупок на закупки у единственного поставщика, так и приходится. Как осуществлялось 94% объема корпоративных закупок неконкурентными способами, так все осталось по прежнему.
Пять лет ничего не меняется. Счетная палата выносит предостережения и постановления, возбуждает административные дела, штрафует, привлекает к ответственности. Но прогресса нет.
Мы считаем, что от Счетной палаты должны быть конкретные и системные предложения по тому, чтобы исправить эту ситуацию. Вчера первые наброски были представлены. Мы их изучим.

​​Вчера от фракции выступил в поддержку законопроекта, которым вносится огромное количество различных изменений, направленных на облегчение возложенного на наших граждан налогового бремени.

Из важного:
1. С пяти до трёх лет сокращается минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества, по истечении которого доход, полученный физическим лицом от его продажи, освобождается от налогообложения, если речь идет об единственном жилье.

2. Теперь можно отправлять документы в налоговую через МФЦ, что сильно упростит жизнь.

3. Устанавливается ставка по налогу на прибыль организаций в размере 0% в отношении доходов, получаемых региональными или муниципальными музеями, театрами и библиотеками. Это облегчит жизнь нашей культуре.

Другие изменения можно посмотреть в разделе законопроекта, их там много: https://sozd.duma.gov.ru/bill/720839-7

Конечно, мы поддержали законопроект.

Но вот что нам совсем не нравится, так это то, что одной рукой правительство вносит небольшие (хотя и важные) послабления для граждан, а другой значительно увеличивает нагрузку на них. За прошлый год налоговая нагрузка на граждан выросла на 12%. Это и повышение ставки НДС, и введение налога на самозанятых, и другие изменения. При этом крупным компаниям и экспортерам ресурсов дают все новые и новые льготы и послабления.

Мы с такой политикой в корне не согласны. Все должны быть наоборот: либо нагрузка на богатых, экспортеров сырья, крупный бизнес должна расти, либо правительство должно работать над эффективностью расходов (напомню про 62 600 недостроенных социальных объектов, о которых я писал вчера). А лучше и то, и другое. Но точно не должна расти нагрузка на граждан. Исходя из этого и выстраиваем свою политику.

​Три утренних заголовка про российскую экономику. Даже комментировать ничего не надо. Сразу понятно, куда идем, за счет чего идем и кто от этого маршрута выигрывает.

Вчера правительство в очередной раз не представило поправки в собственный же законопроект по ужесточению для регионов правил обращения с госдолгом. Я по нему высказывал позицию раньше. Считаю его несвоевременным: сейчас в приоритете должен быть рост экономики и доходов регионов, а не мелкие исправления в вопросах обращения с долгами.

Но ситуация выглядит странно. Правительство в третий раз не смогло внести поправки. Есть подозрение, что идет борьба лоббистов. Немудрено - на кону два триллиона рублей долговых обязательств. Это огромный рынок, на котором многие греют руки. Доходность по облигациям регионов и муниципалитетов может доходить до 10% в год. То есть весь рынок - до 200 млрд рублей чистой прибыли в год, которые изымаются из доходов субъектов федерации и оседают в большинстве своем в коммерческих банках.

Законопроект усложнит регионам возможности по займам, а значит, рынок может сильно уменьшиться. Кто-то потеряет пару десятков миллиардов рублей. Большие деньги. Дали правительству срок до понедельника внести поправки. Посмотрим, есть ли там какой-то интерес и чей он.

Очень мутный законопроект: https://sozd.duma.gov.ru/bill/733024-7.
Я про него раньше писал. Предполагает снижение НДС при ввозе самолетов и запчастей в страну. Выглядело как окончательный отказ от идеи импортозамещения в авиапроме.
Но похоже, что всё несколько иначе.

С одной стороны, в законопроекте есть нормы об обнулении НДС и для закупок авиатехники на внутреннем рынке. То есть формально от идеи покупать у своих не отказываются.

Однако и барьеров для закупок у иностранцев нет. Выглядит так, словно правительство сдалось и разрешило авиакомпаниям покупать импорт.

Но есть и странные поправки об освобождении от уплаты различных налогов и взносов, в том числе страховых взносов для обслуживающего персонала на территории наших внутренних оффшоров в Калининграде и на острове Русский.

По факту в этих оффшорах создаются особые режимы благоприятствования для наших олигархов, вернувшихся из-за рубежа. Они годами выводили миллиарды долларов из страны. А наше правительство вместо того, чтобы их посадить и вернуть деньги, дает им налоговые льготы. Если в прошлом году речь шла о яхтах и льготах для работающих на них командах, то теперь, похоже, речь идет о частных самолетах и их экипажах. И это нам пытаются протолкнуть под видом заботы о гражданской авиации, прикрываясь поручением президента. Только вот президент не поручал создавать льготный режим для частных самолетов олигархов.

Естественно, мы не будем поддерживать этот законопроект, а во втором чтении попробуем поправками из него выбить все "лишнее". Посмотрим, как будут реагировать чиновники.

Вчера наш комитет отказался принимать правительственную поправку о том, чтобы расширить список активов, куда могут вкладываться средства ФНБ за счет экспортных кредитов третьим странам. Как справедливо указал Центробанк, наверное, неправильно народные деньги вкладывать туда, откуда их потом будет сложно забрать с прибылью (если вообще удастся забрать).

Поправку правительства отклонили, что само по себе редкость- обычно все правительственные поправки одобряются комитетом, а депутатские, как правило, отклоняются.

Впрочем, это не значит, что правительство не попытается ее провести как-нибудь по-другому. Будем следить за этим.

​Ужесточаются правила обращения с госдолгом для регионов и муниципалитетов. Вчера соответствующий законопроект был принят Госдумой во втором чтении. Правила обращения с госдолгом действительно нужно делать более четкими и прозрачными. Но сейчас куда важнее помочь регионам, увеличить их налогооблагаемую базу. Проблема очень острая, разрыв между регионами огромный, между регионами и Москвой - еще больше. Это понимают все. Я об этом говорю с начала созыва. Если три года назад нас таких было буквально пара человек, то вчера, например, уже спикер Госдумы Вячеслав Володин попросил наш комитет проанализировать ситуацию с диспропорциями в доходах региональных бюджетах. Очень надеюсь, что постепенно мы изменим политику государства в отношении субъектов федерации и муниципалитетов. А пока бьемся за их интересы в каждом частном случае. Вчера, например, защищал поправку о том, чтобы не обязывать регионы и муниципалитеты привлекать только определенный список рейтинговых агентств (на видео).