Завтра президент Токаев летит в Сочи, где встретится с Путиным. Подробностей Акорда сообщает очень немного: встреча будет касаться экономического сотрудничества, но ожидается и закрытая часть с обсуждением проблемных вопросов взаимодействия. Однозначно есть взаимные вопросы, которые надо будет решить. Визит будет кратковременный: Токаев должен вернуться завтра же.

Более масштабным будет визит в Азербайджан. Учитывая недавние визиты членов правительства в Батуми и Баку, однозначно будет обстоятельный разговор о транскаспийском маршруте транспортировки нефти. Кроме того, Азербайджан может выступать посредником в казахстанско-турецком сотрудничестве и быть хабом для взаимных поставок товаров.

Внешняя политика имеет сейчас принципиальное значение. Она и про безопасность, и про экономику, и про гуманитарное сотрудничество. При этом нам важно обеспечить не только новые союзы и торговые связи, но и поддерживать прежний уровень отношений даже с российским руководством: несмотря на санкции и боевые действия, Россия остаётся для нас ключевым партнёром. Здесь решают не настроения в Фейсбуке, а география и глубина связей.

Менее чем через месяц состоится Съезд лидеров мировых религий, и это повод поговорить о различных конфликтах в мире. Один из наиболее сложно устроенных – это арабо-израильский конфликт, который за 70 с лишним лет с момента создания государства Израиль очень сильно трансформировался.

Из борьбы арабского мира с евреями этот конфликт сначала превратился в борьбу палестинцев за национальное государство. А затем после соглашений в Осло – в борьбу палестинцев против израильской оккупации, но не против соседства и даже кооперации с Израилем.

Все войны Израиля с Газой, южной частью Палестинского государства, которой управляет Хамас, в последние 10 лет представляют собой, по сути, моменты скрещивания двух внутриполитических повесток. Хамас, нападая, борется за ресурсы арабского мира на мирную жизнь. Израиль, защищаясь или проводя эскалацию, за мобилизацию и консолидацию электората в пользу правящей в настоящий момент партии. Эти отношения напоминают странную форму симбиоза, если не конфедерации. Когда правящим кругам в Израиле нужно показать силу - Хамас подыгрывает. Когда Хамас нужны деньги, Израиль может сбить десятки ракет из Газы, но не напасть.

В культурном смысле и даже в смысле уровня и образа жизни небогатые израильские населенные пункты на севере или юге страны не сильно отличаются от того, как живут в Газе. В Иерусалиме религиозные евреи также нетерпимы к западному образу жизни, от ЛГБТ до внебрачного секса, как и религиозные фракции внутри Хамас. Как Хамас разжигает среди молодежи Газы нетерпимость к Израилю, так и ультраправые израильские партии разжигают нетерпимость по отношению к палестинским арабам среди мизрахской молодежи, то есть потомков евреев, переехавших не из Европы, а из Ирака, Йемена, Северной Африки.

Интересно другое. Религиозное и национальное размежевание свели конфликт к набору вполне решаемых проблем. Израиль должен признать Хамас не только де факто, но и де юре. И то же самое должен сделать Хамас в отношении Израиля. Палестинское государство должно или распасться на два, Западный берег Иордана, который сейчас контролирует Израиль, и Газу, которую Израиль де факто уже признает. Или объединиться под властью Хамас, с которым Израиль, пусть и через посредников, постоянно имеет дело.

Израильтяне хотят меньше политического взаимодействия с палестинцами (принцип "два государства для двух народов"), того же хотят и палестинцы. Но при этом палестинцы хотели бы сохранить и усилить экономические связи с Израилем, где есть работа и социальная инфраструктура.

После 24 февраля значимость локальных конфликтов, особенно таких давних, как палестино-израильский, упала. Новости о ракетных ударах в Секторе Газа на фоне возможной мировой войны не выглядят уже такими серьезными. Сама жизнь подталкивает евреев и палестинских арабов к поискам странных, неортодоксальных форм одновременно размежевания и кооперации.

Я думаю, что на съезде в сентябре, где будут в том числе и представители исламского и израильского духовенства, мы увидим как раз более мирную атмосферу и, возможно, попытку предпринять именно такой - непубличный, но конструктивный и креативный в политическом смысле диалог.

Началась встреча Токаева с Путиным в Сочи. Интересно, что приветствие было подчеркнуто личным и теплым. Вчера отличился и российский МИД, в очередной раз подчеркнув, что все вбросы насчет русского языка в Казахстане – это попытка разрушить нашу многолетнюю дружбу и союзнические отношения.

Во время разговора Токаев отметил важную вещь, которая обсуждалась в последнее время – полную делимитацию границ между Казахстаном и Россией. Несмотря на то, что не везде установлены столбы, это уже не играет никакой роли, так как завершены прежде всего юридические процедуры, которые важнее установки ограждений.

Интересен и контекст встречи – Токаев и Путин встречаются в то время, когда Эрдоган находится в Украине и проводит трехстороннюю встречу с Зеленским и Гуттеришем. Есть в этом и прагматика, и определенный символизм.

Вокруг сегодняшней цитаты министра энергетики начинается небольшая паника. Медиа ожидаемо пишут, что, по словам Акчулакова, топлива (АИ-92 и ДТ) осталось в стране всего на 2 недели. Дальше, надо полагать, смерть и литр бензина за тысячу тенге. Минэнерго, конечно, дало маху, и руководитель регулятора выразился на чиновничьем языке, но наше инфополе решило вообще не разбираться в том, что сказано.

Итак, давайте по пунктам разберем и правильно прочитаем то, что сказал Акчулаков:
1. Запасы бензина АИ-92 покрывают потребность на 14 дней, дизельного топлива – на 13. Де факто это значит, что в случае остановки НПЗ или недостаточной выработки в Казахстане есть стабфонд популярных видов топлива на 2 недели. После начнутся проблемы, и его, скорее всего, надо будет импортировать.
2. "По АИ-92 ситуация стабильная, на основных сетевых автозаправках ограничения отсутствуют. По дизельному топливу наблюдаются ограничения в реализации – переход на продажу по талонам и картам, установление лимитов. НПЗ вырабатывают топливо в достаточном количестве...". Министр говорит о том, что 3 НПЗ в стране вырабатывают топливо в достаточном количестве, то есть запасы мы пока трогать не будем.
3. "...но отгрузка нефтепродуктов оттуда осуществляется нестабильно: поставляется недостаточно вагонов-цистерн, растут сроки доставки до пунктов назначения". Причины для ограничений по дизелю – то, что сейчас его потребляют больше всего на уборочных работах, и именно сельскому хозяйству отдается приоритет. А также логистические проблемы, связанные с нехваткой инфраструктуры.

В общем-то, если бы министр чуть по-другому выстроил свою реплику: "Топлива производится достаточно, на случай ЧС у нас есть 2-недельные запасы, проблемы с ДТ связаны с логистикой и сельхозкой", проблем бы не было. Но и медиа, конечно, в погоне за кликами не стали разбираться – увидели драму и пошли быстрее перепечатывать. А потом мы удивляемся, что живем в истеричном обществе, где покупатели в том числе самостоятельно провоцируют дефицит того или иного товара.

Высказывание посла Украины в Казахстане Врублевского вызвало закономерную реакцию: МИД и Совет АНК высказали негодование. Дипломат нарушил закон о разжигании розни.

Этот закон, к слову, регулярно требовали отменить или хотя бы либерализовать, но вот вам живая практика, зачем в нашей стране есть такое жесткое регулирование сферы межэтнических отношений. На фоне геополитических катаклизмов нам нужно беречь свой внутренний баланс и ни в коем случае не допускать провокаций. Об этом должны помнить ещё и те граждане Казахстана, которые захотят ответить послу в похожем духе.

Я вхожу в Совет АНК, и целиком поддерживаю позицию организации. Для нас, и правда, чужд язык вражды, неприемлема и непонятна пропаганда этнической ненависти в любых ее проявлениях. И мне не очень понятно, почему АНК сейчас критикуют за молчание в адрес крупных чиновников из РФ. Это не входит в мандат Ассамблеи - заниматься международными вопросами, для этого есть МИД.

Сейчас, когда основные активности Токаева в Азербайджане подошли к концу, можно сделать ряд выводов об официальном визите в Баку.

Во-первых, встреча с Алиевым была ожидаемой – после визита в Турцию и появления концепции Большой Евразии стало очевидно, что Токаев после начала боевых действий в Украине пытается пересобрать континент и выстроить новую сеть торгово-экономических связей. С Турцией мы договорились довести товарооборот до 10 млрд долларов, а Азербайджан – это мост между нашими экономиками. Есть важнейший фактор транзита углеводородов, который будет проходить по маршруту Баку – Тбилиси – Джейхан. Кроме того, Азербайджан – это еще один выход в страны ЕС для нас. На фоне постоянно возникающих проблем с КТК Казахстану нужно диверсифицировать экспорт.

Во-вторых, Токаев и Алиев договорились нарастить товарооборот между странами до 1 млрд долларов. За 7 месяцев 2022 года он уже вырос в 3,2 раза. Это значимая цифра, но она объясняется эффектом низкой базы. Мы мало торговали и теперь наращиваем сотрудничество. Подписана комплексная программа развития сотрудничества, есть соглашение между правительствами, которые дадут системную работу по многим направлениям – от торговых до гуманитарных. Я бы отметил еще один момент: на встрече обсуждалась прокладка оптоволокна по дну Каспия. Интернет сейчас – такая же значимая инфраструктура, как и трубопроводы с нефтью. Поэтому и его нужно диверсифицировать, чтобы не зависеть только от РФ или КНР.

В-третьих, есть фактор soft power. Токаев наградил Алиева орденом «Алтын Қыран», а также подарил Азербайджану Центр творческого развития для детей имени Курмангазы в городе Физули. Такой шаг рассчитан на будущие поколения и их восприятие Казахстана, который должен по-прежнему быть в их сознании братским государством. Строительство центра в городе, который в 2020 году снова стал азербайджанским, – символический шаг, демонстрирующий и готовность подставить плечо, и помочь с восстановлением в сложной ситуации.

Меньше чем через неделю послание президента. В анонсе говорится о том, что основная часть выступления Токаева будет посвящена социально-экономическим вопросам. Этого следовало ожидать, в марте (и на последующем референдуме) был закрыт блок политически реформ, и возвращаться к ним не собираются.

Ситуация сейчас требует оперативных мер, и послание должно быть очень чётким и лаконичным. Геополитика влияет на наши внутренние процессы как никогда сильно, и это осложняет не только управление текущими процессами, но и проведение реформ. Другой вопрос – мобильность правительства и его способность быстро и качественно выполнять поручения президента (или спорить, обосновывать свою позицию и предлагать новые решения, без этого система функционировать не может).

Из-за неблагоприятного внешнего фона президент многими вопросами занимается лично. В особенности это касается внешнеполитических контактов, где необходимы договоренности первых лиц, чтобы сотрудничество сдвинулось. Один из примеров – последний визит в Азербайджан, где Токаев и Алиев достигли стратегических договоренностей в логистике и транзите. Думаю, это тоже может быть отражено в послании.

Пока нет никакой конкретики о том, что мы услышим 1 сентября. Работа над документом будет продолжаться, скорее всего, до момента, пока Токаев не приедет в парламент. Поэтому интрига сохраняется до конца.

Посмотрел интервью премьера, которое сегодня вышло на Тенгри. Отметил для себя несколько важных моментов, о которых сейчас важно говорить.

1. Позиция по АЭС. "Мы съездили посмотрели опыт Турции, АЭС "Аккую", которая строится с участием "Росатома". <...> Планируем, что проект АЭС в Казахстане тоже будет международным. Мы придаем первостепенное значение вопросам безопасности эксплуатации АЭС. В июне наша делегация была в Южной Корее, в июле съездили во Францию". К слову, о таком сценарии строительства атомной электростанции я ранее писал.
2. Релокация иностранных компаний из-за санкций против России. Алихан Смаилов назвал перечень компаний, с которыми проведены переговоры и которые готовы прийти в Казахстан: "Это Skoda, GE Healthcare, Philips, Honeywell, которая открыла свое производство в Алматы, и другие".
3. Дебюрократизация работы правительства. По тому, почему не все решения принимаются быстро премьер ответил: "мы должны сокращать сроки принятия решений. В частности, сроки по принятию законов или изменениям в законодательстве. Если раньше это занимало почти полгода, то теперь сроки сокращены до трех месяцев. В два раза уже сокращены бюджетные процедуры. В рамках поручения Президента по дебюрократизации мы очень серьезно сократили сроки принятия решений".

В общем-то, понятно, что этой осенью после послания правительство пройдёт через точечные перестановки, которые начались, по сути, с назначения Жумангарина. Премьер-министра укрепят новыми министрами и вице-премьерами, возможно, реорганизуют ряд министерств. Сам Смаилов чувствует себя уверенно и понимает, что у него есть время на то, чтобы решать приоритетные социально-экономические вопросы (цены, доходы населения, инфраструктура).

Начинается послание президента. Смотрим здесь:

https://youtu.be/gnF2Rfze4oc

За текстовой трасляцией сюда:

https://yangx.top/bort_01

Пока все в основном обсуждают предстоящие президентские выборы, мне хочется отдельно остановиться на социальном блоке сегодняшнего послания Токаева. В нём содержится несколько важных шагов, которые в перспективе могут повлиять на качество жизни миллионов казахстанцев. При этом социология, с которой я мог ознакомиться, показывала, что людей волнует как раз качество школьного образования / медицинской инфрастуктуры. Причем вне зависимости от региона – в городах-миллионниках проблема ощущалась даже острее.

Я оговорюсь, что в нынешней геолитической ситуации проводить структурные экономические реформы довольно сложно. Слишком непредсказуемые внешние условия, а значит, высоки риски. В то время как социалка на самом деле недооценена как инструмент влияния на качество жизни граждан. Со вчерашнего дня позиция вице-премьера по социалке свободна, и многое зависит от того, кто придёт на неё. Но предложения президента носят конкретный характер и касаются значительной части бюджетных расходов.

Что я бы отметил из блока, касающегося развития человеческого капитала:
1. Повышение качества образования. К 2025 году будут созданы дополнительные 800 тысяч школьных мест, будет полностью ликвидирована проблема аварийных и трехсменных школ, которых в нашей стране довольно много. После роста зарплат педагогов государство возьмётся за аккредитацию педвузов и компетенции самих учителей – жесткий контроль в этой сфере позволит снизить коррупцию при приёме на работу. Возвращаются образовательные кредиты (на льготных условиях) и появляется дифференцированный размер гранта на обучение – от 30% до 100%. Все средства, предоставляемые государством на обучение ребенка, в том числе внеклассное, будут аккумулироваться на единых образовательных счетах. Это снимет вопрос мёртвых душ, которые сейчас стали проблемой ArtSport.
2. Медицинское обслуживание в сёлах. В течение двух лет будут построены и полностью оснащены медицинские и фельдшерско-акушерские пункты в 650 селах, в которых сегодня нет медучреждений. В рамках нацпроекта 32 районные больницы будут модернизированы и преобразованы в межрайонные многопрофильные учреждения. Цифры большие – 4 млн граждан получат доступ к более качественной и доступной медицине. Ожидается перезапуск системы страхования и уход искусственного разделение на ГОМБП и ОСМС.
3. Молодежная политика и декретный отпуск. Я давно говорю о том, что молпол в наших условиях не имеет смысла – молодежь составляет демографическое большинство. Но в послании были вещи, о которых я пишу давно и помногу – в частности, продление декретного отпуска и увеличение пособия до 45% от дохода. Теоретически можно было бы оставить годичный декрет с выплатами, но поднять их размер более радикально – с расчётом на те же бюджеты. Интересно будет посмотреть на льготные микрокредиты для молодежного предпринимательства под 2,5%. Думаю, таргетировать эту меру нужно на моногорода прежде всего, где есть проблемы с рабочими местами, но не потерялся еще промышленный навык.

Не хочу пока касаться перечисления инвестиционного дохода Нацфонда детям, потому что здесь много переменных. Хорошо, что у детей будет свой кошелек, но всё зависит от качества управления Нацфондом – если его доход будет более значительным и в том числе от качественных инвестиций, то мы получим очень хорошую подушку безопасности для почти 7 млн несовершеннолетних казахстанцев.

Досрочные президентские выборы – пока самая громкая инициатива. Но из послания не очень понятны параметры этой кампании. Будет ли Токаев избран на 5 лет или на 7, когда выйдет указ о досрочных выборах и на какое число в итоге выпадет день голосования. Но пока самое обсуждаемое – это причины для подобного политического шага.

В интервью Tengrinews.kz я назвал две наиболее значимые причины (при этом я думаю, что второй срок Токаева будет как раз 7 лет):
1. Внутренние причины. Конституционная реформа и общая интенация Токаева на модернизацию и сокращение неравенства требуют переутверждения полномочий в новых правилах игры. Безусловно, есть фактор внутренней фронды, которая должна увидеть широкую поддержку курса президента. Новый срок, на который Токаев, я уверен, переизберется, будет временем чисток и перераспределения. К слову, в ближайшее время мы уже увидим политическую программу, с которой действующий глава государства пойдёт на новый срок. Уверен, что многое из полученного в ходе сбора предложений и социологических исследований для послания, пойдет прежде всего в этот документ.
2. Внешнеполитические факторы. Выборы президента в Казахстане выпадали на 2024 год. Это время, когда Путин после обнуления и с разрушенной санкциями экономикой пойдет на переизбрание; в тот же год состоятся выборы в США, где Байдену будет непросто после скачков инфляции и довольно жесткой внешней политики. В 2023 году будет очень проблемная кампания в Турции – Эрдоган устроил согражданам гиперинфляцию, и против него собралась широкая коалиция оппозиционеров с единым кандидатом. Выборы этой осенью – это более комфортная кампания без вмешательств извне. Главное событие в регионе – переизбрание Си, которое запланировано на октябрь и пройдет, скорее всего, без потрясений.

Вчера после объявления досрочных выборов и предложения о введении одного 7-летнего срока для президента среди наблюдателей и экспертов развернулась дискуссия: будет ли обнуление.

Есть три разных сценария на поствыборный период:

– Первый, если Токаев будет переизбран: 5-летний срок (с сокращением времени пребывания на посту из-за досрочных выборов);
– Второй: 7-летний срок (согласно новому предложению, которое ещё должно пройти через парламент)
– И третий: формула обнуления – 5+7.

С юридической точки зрения обнуление должно случиться. Президент будет иметь право ещё раз баллотироваться на 7 лет согласно новой норме. После выборов меняются ключевые параметры института президентства: количество сроков и продолжительность полномочий. Однако сам Токаев заявлял о том, что он не собирается находиться у власти более 2 сроков и идти на различные уловки или нарушения. Вопрос об изменении продолжительности срока и запрете на переизбрание после однократных выборов будет решаться в парламенте, как и обнуление.

Моё мнение заключается в том, что при юридической возможности обнуления сроков, этого не произойдёт, и Токаев останется верен своим обещаниям. При этом парламент и, возможно, Конституционный совет (суд) с высокой вероятностью до объявления выборов примут решение о том, что следующий президент должен будет использовать один семилетний срок и по его истечению прекращать полномочия. В случае победы президента Токаева (а она практически предрешена – рейтинги высоки, а реформы идут) это закрывает юридическую возможность обнуления за счёт пропуска пятилетки.

Думаю, никто не будет против подобного сценария. В таком случае Токаев остаётся президентом до 2029 года, как и в случае если бы никаких досрочных выборов не было (и он победил бы в 2024). С другой стороны, это даёт президенту дополнительные возможности: новый мандат на расчистку Казахстана от монополий и коррупции, 7-летний план реформ.

И давайте не забывать, что с момента выборов в 19-м году, президент был ограничен в манёврах Библиотекой и окружающей её семьёй, которой не нужны были такие масштабные реформы. Второй 7-летний срок Токаева (опять же оговорюсь – в случае победы) в каком-то смысле будет компенсацией за те ограничения и возможностью для страны выйти на цивилизационный путь развития.

Вчерашнее заявление группы депутатов "Жана Казахстан" практически в точности повторяет то, что я написал утром. Они говорят о том, что борьба на президентских выборах сразу же развернется за 7-летний срок, чтобы исключить возможность "обнуления" и переизбрания в третий раз, что противоречит духу Конституции.

Я напомню, что в группу "Жана Казахстан" входят 30 депутатов – в том числе и парламентская оппозиция. Это треть состава нижней палаты, но в целом можно говорить о том, что вряд ли кто-то отвергнет предложения этой депутатской группы – "Аманат" точно этого не будет делать из партийной дисциплины и потому что остаётся пропрезидентским движением. Думаю, в вопросе обнуления поставлена точка.

Скорее всего, таким же образом решён вопрос и с переименованием столицы из Нур-Султана в Астану. Обе палаты парламента, когда будет приниматься решение о внесении поправок, касающихся президентского срока, проведут законопроект пакетом и проголосуют разом и за то, и за другое. Учитывая простоту поправок, это решение, которое может быть принято практически за один день.

Почему-то некоторые в соцсетях пишут так, будто президент летит в Костанай только на празднование 150-летия Ахмета Байтурсынова. И информация подаётся таким образом, что местные чиновники готовят главным образом праздник, а не занимаются тушением пожара. На самом деле это рабочий визит, именно поэтому он не откладывается.

Есть информация, что Президент планирует посетит оперативный штаб по ЧС, где сейчас уже работает министр, отправленный лично разбираться с пожарами. Наверняка из-за визита президента с чрезвычайной ситуацией справятся быстрее.

Поездка в Костанайскую область - это не про праздник, а про ситуацию на севере страны и развитие приграничного региона, посещение рабочих объектов и осмотр инфраструктуры.

Юбилейные мероприятия, посвященные 150-летию Ахмета Байтурсынулы, в связи с пожарами в Костанайской области перенесены на более поздние сроки.

Президент Касым-Жомарт Токаев посетит регион для ознакомления с ходом работ по тушению природных пожаров.

t.me/bort_01

Вместо того, чтобы распространять конспирологические теории, нужно оказать помощь пострадавшим и отправить деньги. Сбор гуманитарной помощи ведёт партия «Аманат» в своих региональных отделениях. Адреса здесь. Ассамблея народа Казахстана открыла счёт для сбора денег пострадавшим в ходе пожаров. Перевод можно делать по номеру 8 747 482 64 49. Пруф на странице АНК в Инстаграме.

1 сентября президент в послании призвал Национальный банк (и другие госорганы, которые отвечают за кредитование экономики) быть более изобретательными при формировании денежно-кредитной политики. Сегодня, в день объявления базовой ставки, многие ожидали, что она сохранится на прежнем уровне, и эти ожидания оправдались, несмотря на то, что инфляция снова выросла и сейчас ставка де-факто отрицательная.

При этом, судя по отчетам Нацбанка и по различным опросам, кредитование бизнеса росло, несмотря на довольно жесткую позицию регулятора. Последний отчет говорит о том, что кредиты бизнесу выросли на 10,1%. При этом, конечно, растёт и кредитование физлиц – причём быстрее, чем предпринимателей, но этой тенденции уже несколько лет, и одной только ставкой её не решить.

Нацбанк по-прежнему говорит о том, что внешние шоки оказывают влияние на внутренние цены. При этом из слов регулятора следует и тот факт, что эффект от повышения базовой ставки ещё не проявился. В данный момент, насколько мне известно, в АП производят оценку влияния базовой ставки на казахстанскую экономику, после чего уже будет приниматься решение о том, куда её двигать.

С другой стороны, ставка по-преждему остаётся долгосрочным инструментом, и в условиях развивающегося относительно небольшого рынка может давать результат не сразу. И конвенциональные инструменты без быстрой раскупорки рынков и диверсификации импорта будут работать хуже.

​​Сегодня в Костанайской области должны были пройти празднования 150-летия Ахмета Байтурсынова. Но вместо этого президент проводил совещание в штабе по ликвидации пожаров, встречался с погорельцами, размещенными в здании школы, и ездил в центр гуманитарной помощи, где разговаривал с волонтерами. Судя по всему, МЧС удалось одержать несколько важных побед над стихией, и ситуация в регионе успокоилась.

Подобные события – это экзамен и для общества, и для власти. Наши люди показали себя с лучшей стороны: собрали огромное количество гуманитарной помощи, организовали фонды сбора денег для тех, кто пострадал во время пожаров. Различные общественные институты использовали наработанную инфраструктуру для сбора, доставки и распределения помощи.

Власть действовала как следует в этой ситуации: Акорда быстро отказалась от любых торжеств, что еще несколько лет назад сложно было представить, и оперативно взяла ситуацию под контроль. Президент сегодня показал включённость в проблемы людей, которые перед зимой – всегда тяжелым временем на севере – оказались без крова и своих вещей.

Сегодняшние фотографии со встречи с пострадавшими, особенно – с детьми, могут быть главными изображениями будущей президентской кампании на выборах. Здесь и уверенность в будущем, и сострадание, и доверие. Надо сказать, что за последние 3 года мы в целом прошли через тяжелейшие вызовы, и это те ценности, которые нас всех объединяют.

Наблюдаю дискуссию вокруг инициативы президента о введении одного семилетнего президентского срока без права переизбрания. Очевидно, что это новация, эффект от которой трудно оценить. Но в целом Казахстан никогда не был в ситуации регулярной сменяемости власти. Назарбаев занимал пост главы государства 30 лет. Кунаев правил 22 года.

Говоря о международном опыте, надо иметь ввиду два схожих опыта - Мексику, где президент избирается единожды на 6 лет, и Южную Корею, где глава государства избирается на 5 лет и не может переизбраться. Оба государства - президентские республики, в целом демократические, но пошедшие по своему особенному пути, отличному от европейского в силу хотя бы культурных особенностей. Есть очень интересные сходства с Казахстаном в экономике: Мексика - нефтедобывающая страна, Южная Корея окутана кланами (чиболи), которые до сих пор влияют на политику.

Мексику, Южную Корею и Казахстан роднит авторитарное прошлое. Везде речь шла о концентрации ресурсов у руководителя государства и сложный выход из политических кризисов, которые приводили к потрясениям национального масштаба. Возможности один президентский срок, пусть и более продолжительный, - это тот инструмент, который изменит расстановку сил и позволит преодолеть инерцию.

Я уже писал, что Токаев правил в условиях ограничений, связанных с первым президентом. Новый президентский срок в случае победы действующего главы государства будет временем формирования новой элиты, которая будет готова идти на такие компромиссы и использовать один президентский срок не для узурпации экономических возможностей, а для реформ и вхождения в учебники в качестве достойных руководителей страны и национальных лидеров.

Я смотрю на динамику внутриполитических процессов этой осенью и удивляюсь скорости, с которой принимаются решения. В повестке и лишение дня первого президента статуса государственного праздника, и инициатива о возврате столице названия Астана. Таким образом есть высокая вероятность, что сценарий с 7-летним сроком, о котором я писал ранее, реализуется, и Токаев в случае избрания в этом году в 2029-м уйдёт с поста президента.

Есть очень важный момент в этом изменении, о котором никто не говорит. В конституции, начиная с 2017 года, есть важная норма, которая касается порядка назначения премьер-министра и руководителей министерств. Все они проходят утверждение в парламенте и только после этого вступают в должность. Я уже писал, что данный механизм испробован не в полной мере, так как у нас на протяжении последних десятилетий всегда было конституционное большинство у пропрезидентских сил. После политических реформ эта ситуация становится иной – правительство уже в следующем году должно быть сформировано из различных общественных сил.

В случае если Токаев побеждает на выборах в 2022 г., а выборы в парламент состоятся в середине 2023 г., то следующий состав мажилиса будет работать большую часть своего срока уже при третьем президенте РК. И что не менее важно – утвержденное этим парламентом правительство. Токаев оставит в наследство следующему руководителю государства не только обновленный Основной закон без привелегий отдельных лиц и со спрямлёнными взаимоотношениями между различными ветвями власти. Думаю, что к этому году также на всех уровнях, кроме областей и городов республиканского значения, будут идти еще и выборы акимов.

Соответственно, следующий президент получит уже совершенно новый корпус акимов и скорее всего коалиционное правительство со своей повесткой. Это совершенно новый уровень политической культуры, который должен будет заработать с исторической точки зрения в ближайшее время. И такие избирательные циклы будут заложены дальше: каждый новый президент будет оставлять в наследство своему преемнику парламент, в покорности которого, прямо скажем, он не заинтересован.

Учитывая, что президент в нашей политической системе остаётся очень сильной фигурой, ограничение его одним сроком с более частой парламентской ротацией создаст прочную систему сдержек и противовесов. Таким образом Токаев с этого срока не то что не обнулится, а запустит совершенно новую политическую практику – более демократичную и эгалитарную.

Акорда пока выдерживает интригу вокруг 7-летнего президентского срока. Думаю, в ближайшее время должно быть сформулировано чёткое решение. О том, каким оно может быть и как повлияет на расстановку сил я уже говорил (1, 2, 3). Здесь важно еще и то, что это нововведение – не про спрямление отношений между ветвей власти, которое было вынесено на референдум, а попытка структурно поменять политсистему, перенастроив циклы её обновления.

Перед самым началом кампании есть некоторые нюансы, которые стоит обсудить. Например тот факт, что выдвигаться Токаев будет с высокой вероятностью от "Аманат" – несмотря на то, что он покинул ряды партии, она остаётся пропрезидентским движением, которое возглавляет спикер Мажилиса. В нынешней ситуации это будет экзаменом института перед будущей парламентской кампанией, которая состоится в первой половине следующего года.

Не исключаю того, что парламентская оппозиция не будет выдвигать своих кандидатов, а выступит коалиционно с "Аманатом". Своеобразный постянварский консенсус. Таким образом ключевыми соперниками действующего президента будут совершенно непривычные фигуры, в том числе от "старой" и условно "новой" оппозиции.

Пока то, что делает Акорда выглядит как стратегия, разработанная заранее. Парламент демонстрирует свою субъектность, вынося на обсуждение ключевые вопросы предэлекторального периода – от продолжительности президентского срока до названия столицы. Однако перед объявлением даты выборов очень важно дать определенность гражданам – за что именно они будут голосовать.

Одно понятно точно – это будет совершенно другая президентская кампания с минимальным количеством декоративных элементов. Токаев идёт на эти выборы за легитимностью для себя и для установления новых правил игры для общества и государства на десятилетия вперед. В общем-то это всё – про поиски новой предсказуемости после того, как мир вокруг нас несколько раз сломался.